安全生产大家谈 | 甘正气：避免游人被咬不能靠一味加重动物园责任

据报道野生动物园经常出现险情，如八达岭野生动物园因为游客开窗投食，一只黑熊险些进入车内(2017-07-24央广网)。此前，2017年6月10日，3名游客翻越长沙生态动物园围栏进入老虎放养区，在试图突破最后一道屏障时被工作人员及时发现，避免了命丧虎口的惨剧。(2017-06-11《长沙晚报》)
　　八达岭野生动物园、宁波雅戈尔动物园在更早的时候还发生过两起老虎咬死游客事件。(2016年7月23日，2017年1月29日)
　　有人建议：动物园要进一步加大管理力度，有关部门也应出台更加严格的动物园开办标准。
　　但是，动物园的责任能无限加重吗?
　　如果继续增加动物园的责任，让其承担更多的预防义务，会带来什么后果呢?
　　如果有关管理部门规定：动物园应在老虎活动区以外树立4道护栏，每道护栏高达10米，安装热敏报警器——游客一靠近就鸣笛，设置更多的360度无死角全天候摄像头和更多的监控人员，就像侏罗纪公园囚禁恐龙一样。这样，潜在的投资者很可能就不会选择建设动物园，这样大多数人观赏动物的权利反而被剥夺了。或者动物园的开办者投入更多的成本进行维护，为了转嫁成本，动物园的门票价格就不会是一百元，而是五百元甚至更高，最终导致入园人数锐减，动物园没有盈利而关门。当然，还可以由政府物价部门规定，动物园在改建得固若金汤、飞鸟难越之后不得加价，这样的结果同样是动物园由于难以承受巨大的成本而选择关门，动物园会越来越少，或者动物园就养些温顺的哈士奇，这样也没人看了。
　　市场是趋利的，这个性质无法改变，就像美国历史上有一段时期大张旗鼓地禁酒，但很难杜绝酒类黑市，也如同关卡与走私“一奶同胞”。政府如果像一位“善良的父亲”，设立各种保护成年人不被自己的愚蠢所害的规则，最终培养的是本性难移又毫无判断力的公民;政府做一个本分的“守夜人”，人们才会养成对己负责的习惯。政府可以规定对不系安全带的乘客罚款——装备安全带和系上安全带的成本都是极小的，但是不能惩罚没有配备自动系安全带的座椅的汽车企业——乘客一坐上车，全自动的安全带就会自动系上扣紧。倘若这样规定，就没人生产汽车了。
　　经济学上有个著名的“拉弗曲线”，这个“曲线”告诉我们，税收并不会随着税率的提高而一直提高，税率高到一定程度，个人和企业就会选择减少甚至停止经济活动，这样税收反而会下降。
　　同理，如果一味强调动物园的责任，就不会再有人去投资开办动物园了。
(文/法学硕士、中国民主促进会湖南省委员会办公室副主任甘正气)
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