我市狠抓失信黑名单制度建设 失信联合惩戒成效初显
今天（26日）上午，我市召开嘉兴市失信黑名单制度建设情况通报会，介绍失信黑名单制度建设情况，通报发布部分失信企业（人员）黑名单。 从通报会上获悉，近年来，我市以失信黑名单制度建设为重要抓手，严厉打击市场各种严重失信行为，提高违法失信行为成本，倒逼市场主体诚信守法经营，打造良好市场环境，失信联合惩戒初显成效。我市社会信用体系建设各项工作稳步推进，为规范我市市场经济秩序、创新社会治理方式起到了重要作用。根据最新一期全国城市综合信用监测数据显示，我市在全国262个地级市中位列第27，排名靠前。
2015年，我市印发了《嘉兴市失信黑名单制度建设工作方案》，初步建立失信黑名单制度，7个市级部门在“信用嘉兴”网站公开发布了一批失信黑名单信息；2016年，我市出台了《嘉兴市企业信用联合奖惩实施办法（试行）》，提出了企业信用分类标准，依据其不同信用等级分别给予激励、限制或惩戒措施；2017年，我市制定出台了《嘉兴市失信黑名单目录（第一版）》，明确了黑名单信息来源，12个市级部门正式通过“信用嘉兴”网站动态公开发布黑名单信息；2018年，《浙江省公共信用信息管理条例》正式实施，为我省失信黑名单制度建设和开展联合惩戒提供了法律支撑，据此，我市开展失信黑名单制度清理规范，共清理文件22件，其中废止4件、拟废止6件、拟修改12件，公开发布黑名单信息部门由12个增加至16个。
目前我市共有28个市级部门建立33个行业领域的失信黑名单制度，其中有12个部门、12个领域自去年8月正式通过“信用嘉兴”网站集中统一对外公开发布黑名单信息，今年又新增4个部门、4个领域公开发布黑名单信息，分别是市民政局的社会组织失信黑名单、市国土局的购地用地主体黑名单、市安监局的安全生产黑名单和市质监局的严重质量失信黑名单。截至目前，我市已有法院、司法、税务、环保、民政、人力社保、国土、建设、交通、公安、安监、质监、市场监管、海关、文化、旅游等16个部门公开发布16个行业领域黑名单信息42070条。第三方机构和社会公众均可通过“信用嘉兴”网站公开查询获取黑名单信息。
社会信用体系建设的关键是联合惩戒严重失信主体。近年来，国家发改委联合多部委共印发了37个行业领域的联合惩戒备忘录，其中29个为联合惩戒备忘录，3个为联合奖惩备忘录，5个为联合激励备忘录。为推动备忘录中的联合惩戒措施落地，我市各级部门积极探索实践，对失信黑名单对象实施联合惩戒的领域不断扩大。在金融领域联合惩戒方面，我市以“银税互动”、“绿色贷款”、信息共享交换等方式，在金融领域实现了对失信被执行人、重大税收违法案件当事人、环保严重违法黑名单企业、食品药品安全严重失信企业等黑名单对象的联合惩戒。今年1-5月，我市银行机构共对43家环保黑名单企业压降贷款13058万元，其中27家企业贷款额度被压降到零，对8家食品安全失信主体实施贷款限制。在失信被执行人联合惩戒方面，自2013年法院实行失信被执行人制度以来，我市有44297名自然人和9859家法人及其他组织当事人被列入失信被执行人。由于法院、市场监管、人民银行和银监等多部门实施联合惩戒，至6月底已有4706名自然人和1682家法人及其他组织当事人履行义务，被从失信被执行人名单撤销。在公共领域联合惩戒方面，市人力社保局联合建委、公安、检察院、法院等部门对拒不支付劳动报酬进行联合惩戒，“无欠薪”行动取得阶段性成果，今年上半年已为2700名劳动者追回被拖欠工资2000万元。部分重点项目招标限制失信被执行人和有行贿犯罪档案记录的企业投标。我市土地市场综合评价d级的黑名单对象被禁止参与新的土地竞买。在财政专项资金申请补助方面，2017年我市有4家企业分别因为环保、安全生产、税务、节能降耗失信被取消外经贸专项资金补助资格，有2家企业因为环保失信而错失市本级城镇土地使用税减免政策，海盐县有8家工业企业因环保失信失去财政专项资金补助资格。在政府工作评先评优领域，2017年我市有3家企业因环保失信失去市长质量奖评选资格，有3家企业分别因为未履行生效判决、环保和税务失信无缘文明单位，1个镇政府因未履行生效判决而影响文明镇评选。去年我市首次在人大代表和政协委员资格审查中引入失信被执行人和行贿犯罪档案记录查询。
据了解，下一步，我市将加快重点领域诚信体系建设，进一步提升失信黑名单制度覆盖面，以信息共享推动跨部门、跨区域的联合惩戒，提高严重失信行为成本，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。同时，鼓励和引导失信主动主体进行信用修复，纠正失信行为和消除不良社会影响，加快建立信用修复和“黑名单”退出机制，以提高整体社会信用水平，营造良好营商环境。
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