服务大项目 万马战犹酣——东兴市征地搬迁安置工作纪实
2010年6月，党中央、国务院明确提出积极建设东兴国家重点开发开放试验区。2013年10月，李克强总理访越期间，中越两国达成共识，决定共建跨境经济合作区。2016年底，防东高速铁路被列入国家中长期铁路网规划加速建设……一个个令人振奋的重大喜讯让东兴市迎来了良好的发展机遇。
东兴市委、市政府根据国家战略规划意向和城市“东扩北移”发展规划，成立了由市委书记周世军、市长陈建林为指挥长，市人大常委会主任罗湘洲为常务副指挥长，260多名干部职工组成的东兴市征地搬迁安置指挥部，下设中国东兴-越南芒街跨境经济合作区(以下简称“跨合区”)、城区、防东高铁与国门大道、江平、马路五个分指挥部，重点推进跨合区、防东高铁、国门大道、东盟民族文化村国际旅游项目、马峒公路等重大项目的征地搬迁安置工作。
统筹谋划 力量前移
跨合区和高铁项目规划确定后，东兴市围绕这两个重大项目及周边用地实施重点突击、精准征迁。
跨合区涉及的东郊社区、花溪社区、楠木山村民小组多达69个，人口聚集、房屋密集、遗留问题众多、矛盾错综复杂。跨合区征迁工作启动后，市征地指挥部直接建在东郊征地一线，2017年3月更是将指挥部搬迁到远离市中心的楠木山村，保持工作力量时刻沉在一线，直面问题、解决问题，做到“战场”在哪，办公室就在哪。
东兴市委书记周世军（右二）等领导现场指导拆迁工作。
几年来，在征地拆迁方面累计投入6亿多元，共征收土地1.6万亩，完成房屋拆除28万平方米，完成迁坟（土地庙、社）3100多座，为全市100多个项目提供了建设用地。其中跨合区内完成征地5552亩，征迁涉及约1.5万人，跨合区先期建设的启动区应征3090亩，已征2095亩，完成房屋占地以外的大部分用地。
防东高铁项目东兴高铁站的300亩土地已完成征地任务，正在进行清表工作，通往高铁站的主干道锦兴西路和保税大道北段正在加快建设，随着高铁建设的推进，征地拆迁工作也同步进行。
东盟民族文化村国际旅游项目坐落在江平镇江龙村，拟征地面积257亩，涉及地块428块。征地工作组于11月15日到位，召开镇、村级宣传动员会3次，多次实地察看征地范围，深入村组核实项目土地面积，计划12月中旬将征地面积公示完毕。
马路至峒中二级公路项目途经马路镇辖区范围内全长7.6公里，涉及马路村、吊应村、火光农场三个单位的土地，用地面积约292.68亩。目前，马峒公路已完成征地262.935亩。
东兴市市长陈建林（右五）调研项目选址工作。
让利于民 照顾民生
征地拆迁不是与民争利，而是要保证群众从中获得发展机会，共享发展成果。东兴市把征地拆迁作为改善民生的契机，“调动一切资源、利用一切力量，凡是可补可不补的坚决补偿；凡是合理的请求，最大限度解决。”
大家切实将“文明征地、和谐搬迁、幸福安置”贯穿工作始终，始终把群众利益放在首位：一是适度让利于被征地搬迁安置群众。对于征地补偿和搬迁安置补偿，本着向群众倾斜，实行征地拆迁补偿费“就高不就低”、“从宽不从紧”的政策。二是确保征地补偿费用及时足额支付到位，群众签订协议后即全额发放补偿款，从不“打白条”拖欠。三是对于要求帮助解决征地的连带问题，属合理合法合规的，视情况给予帮助；对减免报建费用问题，协调相关部门给予最大程度的优惠，实行能免则免的照顾政策，减轻被征地拆迁安置群众的经济压力。对于安置回建地基础超深超过5米的补助1万元/间，超深10米以上的补助1.5万元/间。四是灵活程序，允许跨合区内的被拆迁户将拆迁补偿费用与其应交纳的安置回建地结算费用实行收支相抵的办法进行结算，抵减群众的缴费压力。五是实行政银合作，与中行、农行和国民村镇银行签署政银合作协议，为被征地搬迁群众提供建房、经营、就业方面的金融贷款服务，推出惠农卡全面代发拆迁补偿金、“新居贷”农户新居住房贷款、妇女和青年创业贷款、小企业简式快速贷款、农村城镇化贷款等一系列业务产品，仅农行已累计为拆迁安置户发放妇女、青年创业贷款530笔2606万元。六是密切配合市人社部门，积极做好被征地群众的就业培训工作，共为跨合区内444名群众办理汽车驾驶技能培训手续，发放补助194.6万元。
安置区群众加快自建房建设。
“我不认识字，也不懂政府部门在哪，补偿和建房手续和办事程序我都不懂怎么办理啊。”一位年近80的老大爷向征地人员诉苦。这个苦恼征地部门早就考虑到，实行从动员、测量、登记造册、补偿、拆房、房屋回建、办证等环节由工作组协同征地办“一条龙”包干服务，服务到家，赢得群众一致称赞。仅2017年，市征地部门为594户被拆迁户办理了回建地《不动产证》。
为解决群众安置问题，加快安置区建设，东兴市提出力争把东郊安置区打造成为环境优美的国门宜居新区和全区安置小区的样板典范。现在，东郊安置区d1—d10地块除村庄个别房屋占地外，具备作业面的区域全部完成回建地“三通一平”，群众回建房屋的热情非常高。
防东高铁东兴站项目建设现场。
甘愿吃苦 无畏攻坚
2017年跨合区征地拆迁的重点是保证核心区域内的标准厂房建设用地建设、通往二桥的罗浮西路、中央大道、口岸通关验货场、搬迁群众的安置区等，任务繁重，难度很大。为顺利推进工作，东兴市提出从2017年11月1日至2018年春节前实施 “东郊安置区清零”工作，全体征地人员不休息，书记、市长带头，周末加班，走村入户做群众思想工作、督察项目进度来倒逼征地拆迁工作。特别是对核心区重点项目剩余的未拆迁户，实行重点突击，每个工作组包两户，力求在2018年春节前拆迁完毕。
为了跨合区的建设，大家无怨无悔，正在撸起袖子加油干，形成你追我赶的生动局面。目前罗浮西路（北仑大道至界河大道段）道路工程、中央大道等项目施工顺利，标准厂房7栋厂房实现了无障碍施工，罗浮江西路便道正在加紧建设。
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