【晋城改革奋力争先】晋城市全力推进综合行政执法体制改革
着力解决多头重复交叉执法和多层执法问题
记者张鹏飞报道：“整合、下放、撤销，大幅减少行政执法队伍种类，原则上不再增设新的执法队伍。”日前，市政府印发《晋城市深化综合行政执法体制改革实施方案》，明确未来三年我市将从与人民群众生产生活关系密切、多头重复交叉执法和多层执法问题比较突出的九个重点领域开展改革，力争到2020年实现全市综合行政执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，保障机制初步完善，人民群众满意度显著提升。
根据《实施方案》安排，改革将本着精简统一、效能优先，因地制宜、突出重点，统筹协调、分步推进，依法改革、创新监管的原则进行。2017年重点推进市场监管、卫生计生、文化旅游、商务流通、城乡建设、城市管理、农林水利等领域综合行政执法体制改革。2017至2018年推进资源环境、交通运输、安全生产等领域综合行政执法体制改革。
市场监管领域，将整合市工商行政管理局经济检查支队、大队，以及市工商行政管理局和分局内设机构承担的行政执法职责，组建城区、开发区工商管理综合行政执法队；整合市质量技术监督局稽查分局、市质量技术监督局城区分局稽查队、市质量技术监督局开发区分局稽查队，以及市质量技术监督局和分局内设机构承担的行政执法职责，组建城区、开发区质量技术监督综合行政执法队；整合市食品药品稽查队、城区食品药品稽查队、开发区食品药品稽查队，以及市区两级食品药品监督管理局内设机构承担的行政执法职责，组建城区、开发区食品药品综合行政执法队。原挂牌的市食品药品投诉举报中心单独设置。
卫生计生领域，整合市卫生监督所、市人口和计划生育督调队、市卫生和计划生育委员会内设机构承担的行政执法职责，组建市卫生计生综合行政执法队。整合城区卫生监督所，以及乡镇（街道）承担的行政执法职责和相关人员，组建乡镇（街道）卫生计生综合行政执法站。
文化旅游文物领域，整合市文化市场执法队，以及市文化局内设机构承担的行政执法职责，组建市文化市场综合行政执法队，城区文化领域的行政执法职责统一上划；整合市旅游文物执法队、市旅游质量监督管理所，城区旅游文物领域的行政执法职责，以及市旅发委内设机构承担的执法职责，组建市旅游文物综合行政执法队。
城乡建设、城市管理领域，整合市住建局所属的市容管理处、户外广告空间亮化管理处、车辆停存清洗管理处、早夜市摊点管理处、行政执法处置中心，6个直属大队，以及市住建局内设机构和所属其他事业单位承担的执法职责，组建市城乡建设管理综合行政执法队；原由城区承担的市容环卫执法和由市城市管理行政执法局委托城区实施的北石店新区、西北片区执法职责统一上划。
商务流通领域，市商务粮食综合行政执法队统一行使法律法规明确执法主体为商务粮食行政主管部门的行政处罚权，城区商务流通领域的行政执法职责统一上划；整合市节能监察办公室，以及市区两级经信部门内设机构和所属其它事业单位承担的执法职责，组建市经信综合行政执法队。
资源环境领域，整合市国土资源执法监察支队、城区监察分队，以及市国土资源局和分局内设机构承担的行政执法职责，组建市国土资源综合行政执法队。 结合省以下环保机构检测监察执法垂直管理制度改革，整合行政执法职责和队伍，协调推进环保综合行政执法工作。
农林水利领域，市县要整合动物卫生监督、农业植物检疫等行政执法职责和队伍，组建农业综合行政执法队伍，统一行使法律法规明确执法主体为农业、畜牧兽医行政主管部门的行政处罚权；组建林业综合行政执法队伍，统一行使法律法规明确执法主体为林业行政主管部门的行政处罚权；组建水利综合行政执法队伍，统一行使法律法规明确执法主体为水利、渔业行政主管部门的行政处罚权。市直农林水利领域综合行政执法以城区为主，实行属地管理，整合市、区两级相关执法职责和队伍，并将林业、水利综合行政执法纳入农业综合行政执法范围，探索跨部门综合行政执法。
交通运输领域，市县将道路运输管理、公路管理、水路交通管理、城市客运管理等机构中的行政执法职责和队伍进行整合，组建交通运输综合行政执法队伍，统一行使法律法规授权的公路水路交通运输行政处罚权。整合市客运管理处、市路政管理处、道路运输管理局、地方海事处等事业单位承担的执法职责，以及市交通运输局内设机构承担的执法职责，组建市交通运输综合行政执法队，城区相关执法职责统一上划。
安全生产领域，市县按照现行安全生产监管职责分工，探索整合安全生产监督管理部门安全生产监察等机构的行政执法职责和队伍，探索整合煤炭管理部门的煤炭安全纠察（监察、稽查）等机构的行政执法职责和队伍，健全安全生产监管执法机构，落实监管责任，强化安全生产执法力量，通过招录专业技术人员和对现有人员强化执法业务培训、实行多岗位锻炼等方式优化安全生产监管人员结构，切实提高监管人员执法能力。
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