猛药治疴 重拳出击
——市中级法院“基本解决执行难”纪略
开栏的话
民无信不立,国无信不强。
当前,社会中存在着一股失信的邪风。民间,将那些欠债不还的失信者称为“老赖”。逃避担当,欠债不还,即使在法院判决后,依然以种种借口拖延、躲藏;更有甚者,还有一些失信者会心安理得地享受和炫耀。“老赖”现象,已经成为影响社会和谐的痼疾毒瘤,更是成为阻碍社会进步的巨大绊脚石。
党的十八届四中全会提出,要切实解决执行难。最高人民法院向全国人民庄严承诺“用两到三年时间基本解决执行难”。今年是兑现这一承诺的最后一年,是一场决战决胜的攻坚战。
我市法院广大干警正全力以赴地投入到这一重大任务中,他们不畏艰苦,忘我工作。为让广大人民群众及时了解法院“基本解决执行难”的进行成果,看到我市广大法院干警付出的艰辛与汗水,担当和奉献,本报从今日起开设专栏,以期通过以案释法、以案说法的“法治公开课”,广泛凝聚共识,弘扬诚信,维护法律尊严。
“我宣誓,维护法律权威,履行法定职责,规范执行行为,公正廉洁,敢于担当,攻坚克难,决战决胜,向党和人民交上满意的答卷!”面对庄严的国旗,来自全市两级法院执行干警代表庄严宣誓,雄壮的声音斩钉截铁,响彻大地。5月16日上午,在大剧院广场上,声势浩大的全市决胜“基本解决执行难”誓师大会在这里举行。
今年是最高人民法院提出的 “基本解决执行难”的决战之年。党的十八届四中全会提出要“切实解决执行难,依法保障胜诉当事人及时实现权益”。2016年全国“两会”上,最高院院长周强提出:要向执行难全面宣战,用两到三年的时间,基本解决执行难问题,破除实现公平正义的最后一道藩篱。基于此,两年来,菏泽中级法院党组一直把“基本解决执行难”作为重要政治任务来抓,形成了每次党组会上都研究解决执行难工作的长效机制。2016年底,中院研究制定了《关于落实上级人民法院基本解决执行难问题的意见》,并于2017年8月成立了全市法院“基本解决执行难”工作领导小组。
为坚决制裁拒不执行判决裁定行为,加强刑事诉讼衔接配合,市法院、市检察院、市公安局联合出台了《关于进一步加强办理拒不执行判决、裁定刑事案件诉讼程序衔接配合工作的实施细则》。2017年以来,为加强联合信用惩戒,全市已将6723名“老赖”纳入失信名单并公开曝光,243名失信被执行人迫于压力自动履行了义务,762人被司法拘留,9人被依法追究刑事责任。
今年以来,“基本解决执行难”的力度进一步加大,步子更快更紧。3月30日,市中院决定从4月1日至7月10日,全力开展“百日会战”专项执行活动。重点清理涉民生案件、涉党政机关案件以及涉执信访案件,同时加强与公安、检察机关的协作,严厉打击一批抗拒执行或有履行能力而拒不履行的被执行人。中院党组书记、院长张正智与10个县区法院院长郑重签订了“如期实现基本解决执行难责任状”,承诺今年年底前实现 “基本解决执行难”目标任务,并通过第三方评估验收。面对全市法院广大干警,张正智院长多次强调:如期完成基本解决执行难是2018年法院的中心任务,也是重要的政治任务,必须不惜一切代价打赢这场攻坚战!
为此,中级法院多措并举,齐头并进。首先是建立执行团队。截至目前,全市法院组建了87个执行团队,明确了团队成员的权力和责任,分工负责、相互配合,按照新的执行权运行模式运转,团队整体效能显著提升。其次是落实繁简分流。优化执行方法,根据财产查找、争议解决、拍卖处置等难易程度,让精锐力量办理重大疑难复杂案件,少量人员办理多数简单案件,开展涉金融、非诉、特殊主体等类案集约化执行。第三是强化执行监督。强化内部监督,打破对案件一包到底的做法,防止权力过分集中、形成廉政风险;强化外部监督,自觉接受检察监督,畅通当事人监督渠道,努力构建从内到外、从上到下全方位的执行监督体系。四是规范执行案款管理。规范案款发放和审批程序,实行“一案一账户”管理;大力推进网络司法拍卖,累计网拍774件,成交110件,成交额1.74亿元,为当事人节省佣金450万元。
治疴须猛药,除恶须重拳。警容威武雄壮,誓言铿锵在耳。誓师大会的召开,既是向执行难全面宣战的 “集结令”,也是向执行难发起总攻的“冲锋号”。 张正智院长表示:形势紧迫,任务繁重。我们只争朝夕、背水一战,全力以赴,确保兑现庄严承诺!
通讯员 慧星 新磊 记者 雪晴
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