立足检察职能 推进公益诉讼
全市公益诉讼工作联席会。
省、市检察院领导查看公益诉讼案卷。
2017年7月以来，市人民检察院高度重视公益诉讼工作，提出了“高点定位，争创一流”的目标要求，构建了全市上下一体化办案模式，实现了全省首家基层院行政公益诉讼案件全覆盖，建成了全市公益诉讼工作“1+5”制度体系，理顺了外部协调、内部整合、上下一体三方关系，率先形成了完整公益诉讼制度体系。
2017年6月27日，第十二届全国人大常委会第二十八次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改＜中华人民共和国民事诉讼法>和<中华人民共和国行政诉讼法>的决定》，正式建立了检察机关提起公益诉讼制度。
根据该《决定》，自2017年7月1日起，人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其履行职责，行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起行政公益诉讼。
人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在法律规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，人民检察院可以向人民法院提起民事公益诉讼。
抓好“五个专项活动”
摆在突出位置
检察机关提起公益诉讼制度是党中央作出的重大战略决策部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。全市检察机关进一步提高认识，加大公益诉讼工作力度，认真组织开展公益诉讼“五个专项活动”，即在生态环境、河流、自然保护区、水源地、国有文物保护等5个领域开展保护公益专项活动，及时发现侵害国家利益或者社会公共利益的违法行为，促进负有保护公益监管职责的行政机关依法全面履行职责，确保公共利益得到有效司法保护。
同时，全市检察机关努力做好“四个结合”，即结合全面从严治党，结合“扫黑除恶”专项斗争，结合服务“乡村振兴战略”，结合“支持和服务企业家创新创业营造良好法治环境”专题活动，牢牢把握“公益”这个核心，重点突破、深入推进我市检察机关提起公益诉讼工作。
围绕党委工作中心
体现政治责任担当
习近平总书记在十八届四中全会上强调，由检察机关提起公益诉讼，有利于优化司法职权配置、完善诉讼制度，也有利于推进法治政府建设，维护国家和社会公共利益；在主持中央深改组第十二次会议时又深刻指出，党的十八届四中全会提出探索建立检察机关提起公益诉讼制度，目的是充分发挥检察机关法律监督职能作用，促进依法行政、严格执法，维护宪法法律权威，维护社会公平正义，维护国家和社会公共利益。习总书记在致信第二十二届国际检察官联合年会指出，检察官作为公共利益的代表，肩负着重要责任。我们应当充分认识检察机关公益诉讼工作对于促进依法行政和法治政府建设、维护国家利益和社会公共利益的重大意义，从党和国家工作全局、经济社会发展大局的高度，把推进检察机关提起公益诉讼工作作为重大政治任务来抓。
通过深入开展公益诉讼工作全力推动法治阳泉建设，把政府活动全面纳入法治轨道，切实加强环境污染治理和资源保护，切实加强食品药品安全保障，切实加强国有财产监管工作，大力推进社会主义民主政治建设，持续保障和改善民生。
全市检察机关要继续提升公益诉讼案件质量，切实强化监督权威，让每一个案件都能够取得保护公益的实际成效。通过公益诉讼的实际成效，让市委和全社会感受到检察机关服务大局的责任担当。要聚焦全市转型发展、改革民生中生态环保、食品药品等重要领域，综合运用诉前检察建议、提起公益诉讼等手段，切实服务好全市经济社会发展大局。
市人民检察院行政检察部全程介入、全程指导全市检察机关公益诉讼案件，通过抓学习、抓机制、抓宣传、抓办案、抓实效系列“组合拳”，依法有序、持续推进全市公益诉讼工作，以实际办案成效体现“检察官是维护公共利益代表的使命和责任担当”。
落实“1+5”制度体系
有序推进取得成效
公益诉讼工作全面开展以来，市人民检察院开拓创新，认真谋划，在结合阳泉检察工作实际的基础上，构建了公益诉讼“1+5”制度体系，即以中共阳泉市委办公厅、市政府办公厅出台的《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》为统领，市人民检察院与纪委监委出台《关于公益诉讼案件线索移送反馈机制的意见（试行）》，与市中级法院出台《关于办理行政公益诉讼案件相关问题的意见（试行）》，与市法制办、市国土局等6家行政机关出台《关于在检察机关开展公益诉讼工作中加强协作配合的意见》，印发《阳泉市人民检察院公益诉讼专家辅助人参与公益诉讼活动管理办法》和《阳泉市检察机关行政公益诉讼一体化工作办法（试行）》5个配套制度组成的制度体系。实现了公益诉讼从案件线索发现、诉前检察建议、提起公益诉讼、专家辅助人鉴定出庭、人民法院立案审理、行政机关配合执行、纪委检察双向移送线索等办案过程的全覆盖，是阳泉检察机关的创新性制度安排，对深入推进公益诉讼工作具有重要意义。
下一步，全市检察机关将在落实上下功夫，强化抓落实的力度，把相关工作机制真正运用到实际办案过程中，充分发挥检察机关公益诉讼职能作用，维护人民群众合法权益，服务全市经济社会发展大局。
今后，市人民检察院将继续发挥法律监督职能，充分履行公益诉讼职责，聚焦主责主业，保护国家利益、社会公共利益不受侵犯，依法督促行政机关依法履职，全力推进全市公益诉讼工作。(谷开元 张宏立 李 莉)
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