始终把全面从严治党责任扛在肩上
——2017年度党建工作述职摘要（一）
编者按
为深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，层层压实管党治党政治责任，不断提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展。 2018年1月5日，市委召开常委会议，专门听取各县（市、区）党委，德阳经开区党工委、德阳高新区党工委，市直机关工委、市委“两新”组织工委、市委教育工委、市国资委党委、市公安局党委、市卫计委党委等单位党（工）委书记抓党建述职，现将各党（工）委书记党建述职报告摘要刊发。
抓党建强引领服务中心大局
市委常委、组织部长，市委“两新”组织工委书记 王华蓉
履行职责情况
一是聚焦主责主业抓落实。先后主持召开全市园区党建等市级层面大会4次。深入基层调研，解决管理体制、经费保障等问题20余个。二是围绕中心大局促发展。在非公企业设立示范车间1623个、示范岗位2591个。开展“党建引领绿色发展”行动，全面参与脱贫攻坚，直接捐助和面向社会募集公益资金4229万余元。三是坚持丰富载体抓创新。开展“两新”党组织“评星定级”，评出636个星级党组织。开展“双基共建奔康快车”活动，构建“党建+金融”助推农村专合组织与园区企业发展的农村篇和城市篇。四是突出能力提升强队伍。面向社会公开选聘第五批党建指导员120名,开展“两新”组织党务骨干力量培训，并从全市精选150余名十九大精神宣讲团成员在西南财经大学进行专题培训。五是注重分类指导扩覆盖。分类建立台账并提出“一企（社）一策”任务清单，按照业缘、地缘、趣缘组建功能性党组织100余个。开展“两个覆盖”攻坚行动，新组建党组织105个。六是着力健全机制促规范。在全省率先成立“两新”组织三大综合党委和社会组织党建促进会。制定出台《“两新”组织党建工作考核实施细则》，全面系统构建“规范日常、严在平常、抓在经常”的常态运行体系。
主要问题
一是对“两新”党建工作重视程度不够。个别行业主管单位存在重业务轻党建现象，人员与经费保障不到位，下拨经费有折扣现象。二是信息化建设较为滞后。目前依靠传统手段，工作量大效率低，数据不够精准，运用信息化手段推动工作还不够充分。三是探索社会组织购买服务存在不足。社会组织参与承接政府购买服务比较零散。部分社会组织发育不充分、发展水平不高，承接能力不强。
抓实主责主业 聚力跨越发展
旌阳区委书记 邓 平
履行职责情况
一是强化责任意识，以上率下抓党建。深入村社及单位调研124次，围绕6方面问题制定25项整改措施全部落实。主持召开区委常委会研究党建议题35个。持续健全区委工作规则、常委会议事决策规则和常委分工负责等制度。完善党组织书记联述联评联考制度，将抓党建促脱贫攻坚等重点任务纳入考评内容。二是聚焦重点任务，务实创新抓党建。带头抓好党的十九大和省第十一次党代会精神学习，举办各类读书班、辅导会、宣讲会1万场次、33万余人次。完成东电、二重家委会5300余名党员的接收和属地管理。全面提高离职村干部、70岁以上老党员的定额补助，培塑党建示范点200余个，20个软弱涣散党组织全部转化。全覆盖选派帮扶力量，助力1078户2473人脱贫，派出各类干部人才52名，投入1097万元，帮助越西县5村、258户982人脱贫。三是坚持重拳出击，源头防控抓党建。完善党风廉政建设量化评价考核办法，全年立案118件，给予党纪政纪处分或组织处理118人，移送司法机关2人。开展专项督查，办理中央环保督查组交办信访件55件次，诫勉2人，通报5人，约谈27人。构建“一网一卡一刊两信”宣教平台，营造崇廉尚廉的良好氛围。
主要问题
一是党建工作抓得还不够均衡。大量精力放在农村和社区，全年仅到森普、特变等几家大型企业党组织调研12次。对党员思想教育、党建制度等“软任务”重视不够。二是农村党建还存在薄弱环节。40个市级贫困村集体经济收入都在5万元以下。60岁以上农村党员占总数的32%，初中及以下学历的占47%，农村党员素质较低的情况依然存在。三是党组织设置还不够灵活。仅建立“志缘、趣缘、业缘”型党组织19个，没有形成条块结合、优势互补的组织管理网络。
全面从严管党治党 奋力走好发展新征程
广汉市委书记、德阳高新区党工委书记 张俊懿
履行职责情况
一是聚焦主业抓落实。主持召开相关市委常委会12次、高新区党工委会11次、研究解决党建工作重大问题30个。承办德阳市“两新”组织暨非公党建现场会，承接四川省“两新”组织党建信息化管理平台项目示范点建设。二是学用结合抓教育。抓紧抓实党的十九大精神学习宣传贯彻，创新开展“四个‘百千万’，宣讲全覆盖”活动，受到中央电视台、《人民日报》等媒体关注。三是锁定问题抓整改。去年党建述职查找的13个问题全部整改，54个软弱涣散党组织全部转化，“三项整改”回头看问题整改率达到100%。四是突出重点抓突破。选准用好74名驻村帮扶第一书记，组建17个农业技术巡回服务小组和专家服务团，助力脱贫攻坚。建立常委联系重点企业制度，开通高新区党建服务热线，帮助企业取得专利质押授信2.7亿元。开发“广汉数据党建”平台，将全市800余个党组织、2.7万余名党员纳入精准动态管理。五是创新载体抓特色。实施“党建+金融”，任命金融村官199名，出台《德阳高新区在孵企业及平台鼓励扶持政策》。全域打造“党建+为村”平台，制作党建动漫短片，受到中组部和中央党建办关注和肯定，党员教育电视片《历史的抉择》荣获全省一等奖。
主要问题
一是基层党建保障投入还需提高。部分村级活动场所作用发挥还不充分，活动阵地建设标准化规范化不够。二是党建工作发展不平衡。对“两新”组织党建工作谋划不够，非公企业党建阵地建设水平参差不齐。三是人才工作创新不足。人才结构与产业发展还不相适应，缺乏吸引、培养人才的经济基础和物质基础。四是干部队伍结构不优。年龄结构上，科级干部平均年龄43.8岁，总体年龄偏大，在400名后备干部中，特别优秀的年轻干部较少。
强化党建引领 助推跨越发展
市委常委、秘书长，德阳经开区党工委书记 罗文全
履行职责情况
一是紧扣政治建设深学笃行，坚定贯彻党的十九大和省第十一次党代会精神。召开党工委会、中心组学习等，及时学习宣传贯彻十九大、省第十一次党代会精神。全面推广“六进”模式，组织131个宣讲队开展2200场十九大精神宣讲会。二是紧扣主责主业履职尽责，压紧压实党建责任。专题研究党建25次，听取汇报7次，作出批示12件，分类制定专项方案5个、措施36条，开展党建调研15次，作专题党课报告4次，全面落实“一岗双责”。对上年度市委反馈的6个方面28项问题，推出40项措施整改到位。三是紧扣纪律规矩从严监督，抓实班子严管队伍。实施“项目+清单”工作管理模式。开展违规收送红包礼金专项整治行动。遴选后备干部40名，5名党政干部、5名央企干部双向交流挂职。四是紧扣基层党建强基固本，推动党建创新发展。投入党建经费562万元，新建3个社区党群服务中心、1个园区党群活动中心。9个三类党组织全部转化升级。首创社区物业党建联建新模式。五是紧扣从严治党正风肃纪，巩固良好政治生态。在全市率先开展惩治“微腐败”专项行动，处置问题线索23件，立案19件，对严重违纪违法案件进行严肃查处。
主要问题
一是少数基层党组织“两个责任”落实不到位。少数基层党组织管党治党意识不强，主体责任落实不到位，致使个别干部违纪违法。二是高端人才依然紧缺。高层次领军人才总量不大，城市规划、金融等专业型干部占比不到20%，不能满足转型发展需求。三是“两新”党建工作力度不够。全区还有43%的非公企业、30%的社会组织未单独建立党组织。四是日常监督“铁笼”还需扎紧。从查处的案件来看，仍有部分干部不收敛、不收手，心存侥幸。
带头抓落实 创新促提升
副市长，市公安局党委书记、局长 梁晓军
履行职责情况
一是抓牢抓实党建主体责任。推行“进入新时代，践行新思想，担当新使命”专题调研和“学十九大，怎么看、怎么办、怎么干”5个大讨论。突出立行立改，将2016年党建工作存在的问题细化为4个方面19项清单，逐项落实了整改。抓党风廉政建设，组织对权力运行流程中风险点等级进行量化评估，明确a级风险岗78个，b级风险岗125个，c级风险岗201个。二是坚持聚焦思想政治建设。围绕学习十九大和省第十一次党代会精神，组织专题辅导20余场，发放资料2000余册，展示心得体会100余篇，重温入党誓词40余场。建立队伍管理预知、预判、预警和预防机制，公安工作沿着坚定正确的政治方向前进。三是持续推进党建规范化。落实“三重一大”决策全程纪实，建立考评机制，将党建工作作为局党委常态议事内容、列入对部门考核重要内容。开展党组织书记述职47人次，评议党员1082人次。四是不断提升党建工作活力。配套干部民主推荐、竞争上岗和轮岗交流3个制度，有序开展干部轮岗交流和选拔任用，干部队伍充满活力。开展“学十九大精神做新时代楷模”巡回演讲8场，参加人数近3500人。建立扶贫工作机制，协调资金90余万元，帮扶效果明显。
主要问题
一是党建工作发展不平衡。基层党建规范化、标准化，在机关综合部门水平较好，而在交警、刑侦、禁毒和特警等一线实战警种相对薄弱。二是党建工作创新薄弱。思想政治教育被动灌输式多、说教多，而结合新时代民警思想特点，在主动性、精细化方面不足。三是干部队伍需要加强。科级以上领导干部专题培训1期50人，仅占科级领导干部总数的21.8%，力度不够。四是督办考评机制存在短板。党建考核指标权重较小，考核指标也还不具体，党建督办力度小。
从严从实抓党建 凝心聚力促发展
罗江区委书记 曾长江
履行职责情况
一是突出党性教育，强化理论武装。先后19次主持会议学习党的十九大和省第十一次党代会精神，带头开展“八大行动”，制定6项方案、110条措施贯彻党的十九大精神。二是突出主责主业，履行党建责任。每月到基层调研6次以上，解决50个重难点问题。开展4次季度督查，通报督导200余项问题。三是突出政治建设，加强党性锻炼。以《条例》《准则》为学习重点，持续推进“四项教育”，抓牢意识形态工作。带头落实“三会一课”制度，12次以普通党员身份参加支部活动。四是突出实干担当，建强干部队伍。提拔重用71人，其中脱贫攻坚一线干部42人。选派11名干部到佛山禅城区、省直部门锻炼学习，出台2个人才配套政策，引进人才12名。五是突出服务大局，夯实战斗堡垒。系统推进基层党组织规范化建设，完善“一核三治”治理体系。党建引领脱贫攻坚，1800余名干部结对贫困户，建成27个扶贫产业园，实现742户贫困户脱贫、14个贫困村摘帽。六是突出正风肃纪，净化政治生态。肩负从严治党责任，签订责任书500余份，形成“1+9”巡察制度，巡察覆盖9个党组织。深化“一诺三清”，151人说清、核清95人、查清62人。
主要问题
一是落实“两个责任”有差距。履行党建主体责任存在上热中温下冷的问题，制度还不够密实，执行还不够到位。二是干部人才培养储备有差距。具有经济金融和城建规划专业背景或工作经历的干部仅占科级干部总数的19%，人才政策集聚效应不强。三是推进基层党建工作有差距。“点好面差”问题依然存在，“空壳村”还有32个，党组织阵地有待提档升级。四是落实党风廉政建设有差距。个别党员干部纪律意识淡薄，巡察发现深层次问题还不多，党员违纪问题时有发生。
聚焦主责主业 厚植党建根基
什邡市委书记 季涛
履行职责情况
一是始终紧扣学贯主线。带头学习宣讲贯彻党的十九大和省第十一次党代会精神，发动19个宣讲团、159个宣讲小分队，1000名宣讲员深入开展宣讲。二是压紧压实党建责任。以53项措施将去年查摆的6个方面17个问题整改到位。完善《什邡市“十三五”人才发展规划》，全年引进产业人才129人，培训37900余人次。三是聚力强化政治建设。出台《关于贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制具体措施》，推动各党委（党组）牢牢掌握意识形态工作领导权。严肃党内政治生活，严格执行党章准则，抓实主题党日、党员“政治生日”等，强化党建政治功能。四是严管真抓干部人才。选派318名年轻干部开展实岗锻炼，提拔重用基层一线干部49名。率先面向全国选调优秀专业人才，建立领军人才引育配套办法和服务中心。五是夯实筑牢基层党建。下大力气抓党建促脱贫，完成1500人的减贫任务，“五个一+非公企业”联动扶贫机制入选省脱贫攻坚帮扶工作指导书目。六是持续推进正风反腐。创新开展“三再一落实”，推进“查、访、解”，解决重点民生问题180件，化解矛盾35件。完成3轮巡察，监察体制和派驻机构改革统筹推进。
主要问题
一是抓党建宣传和细节管理还需进一步用力。党建特色在省级及以上媒体宣传还不够。个别单位支部手册填写不规范，机关党建督查留痕不规范。二是抓干部人才队伍建设有待进一步加强。经济社会发展需求和干部能力素质矛盾依然突出，引才留才政策制度还需细化，高层次优秀人才引进难、留不住。三是抓正风肃纪还存在短板。个别党组织抓早抓小、防微杜渐意识需再强化。“四风”问题虽明显好转，但不正之风和腐败问题仍有发生。
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始终把全面从严治党责任扛在肩上
西宁市切实推动县级党组织书记主体责任
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