根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定,杭州市审计局自2017年2月至4月,对杭州市生活垃圾管理绩效情况进行了专项审计调查。现将审计调查结果公告如下:
一、基本情况及总体评价
2014年至2016年杭州市生活垃圾日均量分别为9055.58吨、10012.93吨、10349.25吨;至 2016年底,杭州市市区已开展垃圾分类的小区达1927个、参与家庭为115.77万户。2014年至2016年,各级财政投入的生活垃圾管理资金共计102063.56万元。
审计调查结果表明,近年来,杭州市生活垃圾分类管理覆盖面逐步扩大、处置能力建设逐步推进、相关管理制度逐步完善,但在垃圾袋采购、分类投放、分类收运等方面仍存在一些问题,应予以重视和改进。
二、审计调查发现的主要问题
一是分类投放工作有待改进。部分分类小区生活垃圾混合投放情况较为普遍,未实现厨余垃圾、其他垃圾分类投放;个别小区生活垃圾分类设施管理情况较差,有害、回收垃圾桶未能发挥作用;企事业单位及城市道路、车站等公共区域产生的混合垃圾占比较高。
二是垃圾袋采购工作有待改进。个别区垃圾袋采购标准设定不科学、检测流程不完善,造成一定程度的资金浪费;同时,垃圾袋收发存统计工作也有待进一步规范。
三是分类收运工作有待改进。部分小区垃圾满溢情况较为突出,清运能力有待整合与提高;远程日常监管和称重计量工作有待进一步加强。
三、审计处理情况及建议
杭州市审计局已依法出具审计报告,针对审计调查发现的问题提出以下建议:一是加大宣传鼓励力度,创新工作机制,提高生活垃圾分类投放水平;二是改进采购管理制度,增强项目透明度,提高采购资金的使用绩效;三是探索市场运作机制,充实清运力量,提高社会公众满意度。
四、审计发现问题的整改情况
针对审计发现的问题,相关部门采取了以下措施进行整改:一是制定了《杭州市垃圾分类收集设施设置导则》、《杭州市垃圾分类“双随机”抽查监管实施方案》等相关管理办法,加强现场环节的垃圾分类宣传和督导;二是加强垃圾袋日常管理和抽检,对不诚信的供应商进行了约谈并扣减货款;三是加强调查研究、优化清运线路、改进监督管理手段,进一步提高城市生活垃圾管理水平。
杭州市审计局
2017年11月10日
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