临沂市深化“放管服”改革 打造优良政务环境
便捷高效的政务环境，是发展的生态圈，是合作的金招牌，更是实施新旧动能转换的强力支撑。为全力保障新旧动能转换重大工程，临沂市进一步加快政府职能转变，把深化“放管服”改革作为重中之重，全力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境。
1、“整链条”办理 “最多跑一次”
为着力解决企业群众在办理“开餐馆、办企业、买卖房子”等事项时，需要在多个部门、多个窗口往返跑的问题，去年下半年以来，我市对幼儿园设立、社区门诊设立、酒店和餐饮企业设立等7类事项，创新建立了“整链条”办理模式，将分散在不同部门的事项按链条梳理优化，变“一事一流程”为“多事一流程”，实现多个事项“一站办结”，企业群众办事“最多跑一次”。目前在河东区、郯城县、莒南县等5个县区已试点成功。
通过推行“六个一”，即“一个窗口综合受理、一张清单容缺审批、一张表格综合办理、一个平台并联审批、一个流程协同办理、一个出口统一发证”，所有“整链条”事项平均压缩办理时限64%，精简了35件手续和材料，减少了31个企业群众跑腿环节，办事效率明显提高。
据了解，我市将在全市推广“整链条”办理模式，建立标准化工作机制，并与“一次办好”改革相衔接，进一步扩大覆盖面，并推行不动产交易登记“整链条”办理，优化整合各相关环节，推行“一窗受理、一网办理、同城通办”，力争实现“一小时办结”。
2、投资建设项目联审联办，“一张流程图走到底”
投资建设项目落地效率，是衡量一个地区营商环境的关键指标，去年下半年以来，我市制定出台了推行投资建设项目联审联办的意见，在市政务服务中心设立了联审联办工作区，打破部门界限，整合投资建设项目涉及的18个部门的73个事项，实行前置条件关口后移、非要件材料押后提供、容缺审批等制度，推进流程再造，力争45个工作日内完成项目建设相关手续的办理，实现从立项到竣工验收一张流程图走到底。
目前，联审联办网络系统已基本搭建完毕，数字化多图联审已完成开发并进入试运行，25个市级投资建设项目纳入了联审流程。通过在政务服务中心设立数字化“多图联审”综合受理窗口，对同一投资建设项目涉及的规划图和建筑、人防、消防、气象等施工图“五图”集中报审，相关部门在规定时限内联合审查，彻底颠覆了传统图审模式，形成了“一窗受理、数字交付、网上流转、联合审查、信息共享”工作机制，变传统的“人带着图纸跑”为“图纸在网上走”，实现了施工图审查“最多只跑一次腿”的目标。
据了解，数字化多图联审初次审查时限压缩为7个工作日、复审压缩为3个工作日，预计比原来平均缩短审查时限50至90天。实施数字化多图联审后，按照每年按1500个项目计算预计可节约企业图纸成本1500万元，预计可节约审查时间11.25万天、少跑路69万公里。下一步，我市将强化跟踪督导，制定“多图联审”管理办法，并在全市全面推广。深化联审联办，进一步再造投资建设项目审批流程，建立“一窗受理”工作模式，完善多评合一、多测合一、联合验收等工作机制，推动项目落地时间再压缩一半以上。
3、启动“证照分离”改革试点，破解“准入不准营”
如今办理企业注册登记，企业申请人只需到工商部门填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，在申请表上勾选企业需办理的涉企证照事项。登记机关受理申请材料后，录入企业登记信息，经审查合格后直接核发加载统一社会信用代码的营业执照。营业执照成为企业唯一身份证，统一社会信用代码成为企业唯一身份代码，实现企业“一照一码”走天下。
据了解，我市全面落实注册资本认缴登记、企业登记全程电子化、企业简易注销登记改革等措施，将公章刻制备案等涉及15个部门的30项涉企证照事项整合到营业执照上，实现“三十一证合一”，进一步缩短了企业从筹备开办到进入市场的时间，减少了制约创业创新的束缚。2015年至今，全市新增各类市场主体22.9万户，市场主体总量达到57.5万户，较改革前增长66.2%，其中企业16.7万户，是改革前的3.2倍。
为进一步深化商事制度改革，激发市场活力，我市在高新技术产业开发区和经济技术开发区积极组织筹备“证照分离”改革工作，对涉及的103项行政许可等事项推行“照后减证”，降低企业投资创业的制度性交易成本，破解“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题。3月16日，我市开展“证照分离”改革试点工作实施方案获省政府批复。
下一步，我市将做好“证照分离”改革试点。此外，推行“证照联办”改革，对量大面广、涉及创业创新的事项，实行营业执照与许可证“证照联办”，建立“一次告知、一表申请、一窗收件、内部流转、同步审批、一窗发证”的工作机制，实现商事登记事项“一次办好”。同时，着眼于服务商城发展，针对临沂商城区域内企业群众的需求和特点，创新提升商城大厅服务效能，打造放管服改革商城专版。
4、深化“放管服”改革 将组建行政审批局
今年4月，我市启动政务服务流程再现行动，坚持开门搞改革和问题导向，把企业群众办事的过程如实记录下来，查摆研究其中存在的“痛点”、“堵点”和“四风”问题，制定具体的解决措施，提高放管服改革的针对性和实效性。
“能放则放、应放尽放”，大力推进削权减证；全面推行“双随机、一公开”，强化事中事后监管，管得住、管得好、管到位；推进“整链条”办理、“一窗受理”、“一网办理”等新模式，实现省市县三级政务服务互联互通，并逐步向乡镇街道延伸……我市不断深化放管服改革，全力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境，让群众尽享改革“红利”，让各类市场主体愿意来、留得下，为新旧动能转换提供持续动力。
据了解，为全力保障新旧动能转换重大工程，以企业群众办事为出发点，我市还将全面推行“一次办好”改革，以信息化、标准化建设为支撑，着力服务投资建设项目和群众办事创业，打造精简高效、优质便捷的临沂营商环境新品牌。探索在有条件的县区和省级以上开发区组建行政审批局，探索实行“一个主体对外、一枚印章审批、一个平台服务”。同时，不断推进信息互联互通，强化大数据支撑。
沂蒙晚报记者 高红红 通讯员 王雪萍
更多信息请关注《聚焦临沂新旧动能转换》专题报道
暑假还剩一周!常州家长的"收心大法"真是五花八门
鄞州53所幼儿园开设暑假班
鸡西市气象局“法治建设年”公开承诺书
李延强：做好企业服务 打造一流创新型特色园区
坚持以党建促关建 加强基层关工委建设
临沂市深化“放管服”改革 打造优良政务环境
我市省政协委员继续讨论省政府工作报告
生态环境部调研评估土壤污染防治先行区建设情况：我市“五个先行”为土壤“治病”
苏州市旅游数据中心昨联合通信运营商发布国庆长假旅游数据报告
山西省2018年粮改饲试点确定 我市四县区可享受政策补助
精神病人发病持刀攻击亲属 大港警方妥善处置
睢县：转变理念 破解招工瓶颈制约
路桥司法局力求“精、新、实”强化人民调解队伍建设
2017年1至11月预算执行情况
嘉兴母亲怀上二孩，医生：赶紧流掉！二孩政策以后这个发病率越来越高......
“河湖保洁日”活动 人人齐参与携手护河湖
王前明：花甲之年仍坚守教育一线
东侨召开2018年审批定兵会议
湿冷天气还得维持两天
禅城全力打造设计思维高地