营商环境建设⑨“延伸服务” 企业叫好
6月27日上午9时许，市民刘先生在市公共行政服务中心发改委窗口咨询项目备案事项，工作人员耐心、热情地指导他如何准备项目可行性研究报告、节能审查等事项的申报材料。“今天来咨询才知道，如果在网上申报，当天就可以办理完结，只需跑一次甚至一次都不跑就可以办理。而且，工作人员服务很到位、热情，我感受到丹东营商环境越来越优。”刘先生说，办事流程简化，给企业办事带来方便。
“简政放权”是优化营商环境的重要内容，发改部门一系列的“延伸服务”更是让企业叫好。采访了解到，今年以来，市发改委在去年的基础上，精准制定了一批优化营商环境的政策措施，在全市范围内努力营造一个稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
“特别感谢政府部门的帮助，及时为企业解决了难题。”6月27日上午，振安区五龙背镇孙家村一家乳制品加工生产项目负责人说，这个新上的乳制品加工生产项目，总投资4.5亿元，占地面积254亩，主要进行乳制品加工、销售，建设周期预计18个月。项目建成后，预计年产酸奶、果酱等产品16万吨。在签订土地成交合同时，需要准备的要件有三方协议书、环评审批意见、立项文件、企业营业执照。项目单位认为签订土地成交合同程序繁杂而迟滞。
今年3月，该问题反馈至行政服务中心后，引起高度重视，发改委审批办立即对该项目审批方式、权限进行了研究，依据相关文件精神，该项目建设需要实行核准制。“实行核准制，需企业办理相关前置手续，这样势必增加企业办理核准时间，直接影响到签订土地成交合同。”市发改委审批办相关负责人称，为了保证企业扩大生产，审批办及时与上级主管部门协调，与项目所在地振安区发改局进行沟通，最终现场为企业办理备案手续。
“真没想到这么顺利就拿到项目批复，丹东人的工作作风值得称赞！”提及企业办理项目批复的过程，来自本溪的在丹注册企业负责人佟盛国如是说。去年2月，按照与丹东市政府的合作协议要求，本溪的一家企业在丹东注册了公司。去年5月，审批办了解到项目单位对项目规划、前景、收益和社会影响、解决就业等方面都信心满满，但是对项目如何申报、怎样办理相关手续却很茫然。由于项目内容比较复杂，内容涉及审批权限问题，有的需到省里办，有的在市里办，还有的需要跑县方，审批方式也涉及核准和备案。“对此情况，我们按照项目审批权限、方式和时间要求，帮助项目单位把项目申报方式进行了梳理，明确哪些内容可以合并申请备案、哪些内容可以合在一起申请核准。”审批办相关负责人介绍，在办理的同时还向项目单位介绍了国土、规划、环保、水务等相关部门手续办理流程。
根据项目前期推进情况和公司申请，在审查了相关前置要件的基础上，审批办对已经具备申报条件的工程给予了备案。在办理核准手续时，由于前置要件标准达不到评审要求，评审单位迟迟不予出具评审意见，而项目单位却急于等批文办理相关手续。这种情况下，审批办积极与评审单位协调，由项目单位提供相应说明材料，评审单位才出具了评审意见。项目单位提前拿到了项目批复，为办理相关手续提供了条件。
采访中记者还了解到，截至目前，企业投资项目备案权限按照属地管理原则全部下放县（市）区；除楼堂馆所及国家禁止的项目外，由各县（市）区、合作区管委会全部行使自行投资项目的审批权限全部下放。
市发改委审批办相关负责人介绍，按照国家、省、市有关要求，市发改委行政审批制度改革初见成效，对部分审批事项进行了清理和整合，审批前置条件和审批环节进行了简化，审批时限进行了压缩。市发改委的清理原则做到“三个坚决”：除法定事项外，对已有的事项，可减可不减的，坚决减，可压缩可不压缩的，坚决压缩，可下放可不下放的，坚决下放。
与此同时，审批办借助多种渠道，为项目单位提供方便服务。以电话、网络等渠道为依托，扎实做好特色服务工作。窗口将项目审批所有告知单、示范文本以及其他需要项目单位了解和填写的资料制作成电子文档，并全部转入发改委和市行政服务中心网站，使项目单位在发改委和中心办公网站能够快速查询并下载到所需要的全部内容。在项目单位上报材料时，特别是需要省和国家扶持的项目以及市政府确定的重大项目，考虑时间紧迫等原因，做到先行受理，同时要求项目单位写下承诺书，限时补齐报件。
“我们在全市审批部门中率先实行了行政审批‘三集中三到位’制度，推行所有审批事项一站式办理，推出办理事项‘最多跑一次’改革。”市发改委审批办相关负责人说，如企业投资备案类项目，实行属地管理，项目业主只需在“投资项目在线审批监管平台”网上即可向属地发改部门申请办理项目备案事项，发改部门2个工作日内受理办结，业主甚至一次都不必跑发改部门窗口。同时，通过聚焦项目落地过程中的突出问题，推动重大项目快签约、早开工、早落地、早投产，不断扩大有效投资，努力提振企业投资的信心，营造敬商、重商、安商、亲商的浓厚氛围，为我市高质量发展提供强大而持续的动能。“通过我们全面推行优化营商环境，企业感受到了我们项目服务水平和质量的大幅提升，营商环境显著改善，同时也增强了企业投资信心和发展的动力。”市发改委审批办相关负责人说。记者 邢漫
编后话:简政放权作为深化行政体制改革的核心内容，不仅从根本上为市场松绑、为企业减负，更体现了政府“宽待市场，约束权力”的理念。市发改委在全市审批部门中率先实行了行政审批“三集中三到位”制度，推行所有审批事项一站式办理，使办事群众对办事效率有了更高的期望，同时为企业创造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的营商环境，最大限度地为企业松绑减负。这一项项主动服务的举措，进一步营造了稳定、公平、透明、可预期的营商环境，充分激发了市场活力和社会创造力。
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“特别感谢政府部门的帮助，及时为企业解决了难题。”6月27日上午，振安区五龙背镇孙家村一家乳制品加工生产项目负责人说，这个新上的乳制品加工生产项目，总投资4.5亿元，占地面积254亩，主要进行乳制品加工、销售，建设周期预计18个月。项目建成后，预计年产酸奶、果酱等产品16万吨。在签订土地成交合同时，需要准备的要件有三方协议书、环评审批意见、立项文件、企业营业执照。项目单位认为签订土地成交合同程序繁杂而迟滞。
今年3月，该问题反馈至行政服务中心后，引起高度重视，发改委审批办立即对该项目审批方式、权限进行了研究，依据相关文件精神，该项目建设需要实行核准制。“实行核准制，需企业办理相关前置手续，这样势必增加企业办理核准时间，直接影响到签订土地成交合同。”市发改委审批办相关负责人称，为了保证企业扩大生产，审批办及时与上级主管部门协调，与项目所在地振安区发改局进行沟通，最终现场为企业办理备案手续。
“真没想到这么顺利就拿到项目批复，丹东人的工作作风值得称赞！”提及企业办理项目批复的过程，来自本溪的在丹注册企业负责人佟盛国如是说。去年2月，按照与丹东市政府的合作协议要求，本溪的一家企业在丹东注册了公司。去年5月，审批办了解到项目单位对项目规划、前景、收益和社会影响、解决就业等方面都信心满满，但是对项目如何申报、怎样办理相关手续却很茫然。由于项目内容比较复杂，内容涉及审批权限问题，有的需到省里办，有的在市里办，还有的需要跑县方，审批方式也涉及核准和备案。“对此情况，我们按照项目审批权限、方式和时间要求，帮助项目单位把项目申报方式进行了梳理，明确哪些内容可以合并申请备案、哪些内容可以合在一起申请核准。”审批办相关负责人介绍，在办理的同时还向项目单位介绍了国土、规划、环保、水务等相关部门手续办理流程。
根据项目前期推进情况和公司申请，在审查了相关前置要件的基础上，审批办对已经具备申报条件的工程给予了备案。在办理核准手续时，由于前置要件标准达不到评审要求，评审单位迟迟不予出具评审意见，而项目单位却急于等批文办理相关手续。这种情况下，审批办积极与评审单位协调，由项目单位提供相应说明材料，评审单位才出具了评审意见。项目单位提前拿到了项目批复，为办理相关手续提供了条件。
采访中记者还了解到，截至目前，企业投资项目备案权限按照属地管理原则全部下放县（市）区；除楼堂馆所及国家禁止的项目外，由各县（市）区、合作区管委会全部行使自行投资项目的审批权限全部下放。
市发改委审批办相关负责人介绍，按照国家、省、市有关要求，市发改委行政审批制度改革初见成效，对部分审批事项进行了清理和整合，审批前置条件和审批环节进行了简化，审批时限进行了压缩。市发改委的清理原则做到“三个坚决”：除法定事项外，对已有的事项，可减可不减的，坚决减，可压缩可不压缩的，坚决压缩，可下放可不下放的，坚决下放。
与此同时，审批办借助多种渠道，为项目单位提供方便服务。以电话、网络等渠道为依托，扎实做好特色服务工作。窗口将项目审批所有告知单、示范文本以及其他需要项目单位了解和填写的资料制作成电子文档，并全部转入发改委和市行政服务中心网站，使项目单位在发改委和中心办公网站能够快速查询并下载到所需要的全部内容。在项目单位上报材料时，特别是需要省和国家扶持的项目以及市政府确定的重大项目，考虑时间紧迫等原因，做到先行受理，同时要求项目单位写下承诺书，限时补齐报件。
“我们在全市审批部门中率先实行了行政审批‘三集中三到位’制度，推行所有审批事项一站式办理，推出办理事项‘最多跑一次’改革。”市发改委审批办相关负责人说，如企业投资备案类项目，实行属地管理，项目业主只需在“投资项目在线审批监管平台”网上即可向属地发改部门申请办理项目备案事项，发改部门2个工作日内受理办结，业主甚至一次都不必跑发改部门窗口。同时，通过聚焦项目落地过程中的突出问题，推动重大项目快签约、早开工、早落地、早投产，不断扩大有效投资，努力提振企业投资的信心，营造敬商、重商、安商、亲商的浓厚氛围，为我市高质量发展提供强大而持续的动能。“通过我们全面推行优化营商环境，企业感受到了我们项目服务水平和质量的大幅提升，营商环境显著改善，同时也增强了企业投资信心和发展的动力。”市发改委审批办相关负责人说。记者 邢漫
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