长宁“一照多址”试点扩容，政策辐射效应和受益面不断扩大
从事“互联网美发”服务的创业公司“南瓜车造型”是长宁最早享受到政策便利的企业之一。“南瓜车造型”副总裁闫凌介绍，近两年“南瓜车”在上海发展很快。“从去年全市30家店（长宁3家）到今年全市90多家店（长宁7家），速度是加倍增长。”闫凌说，“相比普通店家大概10年才开10家，这项政策对我们这种规模的企业的帮助显而易见。”
闫凌所说的“这项政策”正是长宁区在2017年率先在全市试点实施的“一照多址”登记制度。2017年以来，凡是长宁区“互联网生活性服务业”的内资企业，经备案后，可在营业执照上记载“住所”登记项后标注“一照多址试点企业”，并在《企业经营场所备案通知书》或《非经营性营业网点备案通知书》上记载企业试点“一照多址”的全部营业场所或非经营性营业网点，无需另行申请分支机构营业执照。包括“南瓜车造型”在内的6家企业，成为这一制度的最早受益者。
聚焦“一照多址”试点扩容和注册登记改革，不断提升商事服务水平，是长宁区当前开展营商环境优化行动中打出的改革特色牌之一。今年，长宁区继续谋划“一照多址”试点扩容，探索推动政策突破，实现“一张营业执照、多个经营地址、一次行政许可”。正计划在全市新开十家线下店面的“南瓜车”，很有可能再次成为试点对象，如果顺利，将一次性获得10个店面的行政许可。
近年来，互联网企业积极拓宽经营渠道，线下零售、展示体验、物流仓储、发货配送等线下发展的需求强烈，有些网络经营企业需要在全市乃至全国设立站点。但根据原有政策，企业申请设立分支机构需要多地办照；一些需要行政许可的行业，还要在办完营业执照之后为每个点位申请行政许可，这无疑增加了企业的成本负担。
根据市工商局出台的《关于支持长宁区加快推进上海市“互联网生活性服务业”创新试验区、上海虹桥航空服务业创新试验区、上海虹桥时尚创意产业集聚区建设的若干意见》，长宁区市场监管局在市工商局支持下，针对区域网络经营企业的政策需求，聚焦行业发展的“痛点”和“堵点”，提出进一步简政放权、推进“一照多址”的目标任务，率先在全市试点实施“一照多址”登记制度。
目前，在试点顺利推行的基础上，长宁区还在研究“一照多址”跨区试点，并出台了《长宁区推进示范区建设，开展“一照多址”试点登记监管办法》，将“一照多址”适用企业类型从内资扩大至外资，适用区域从本区扩大至全市，适用行业从“互联网生活性服务业”扩大至不涉及许可项目的一般项目。受益企业之一、上海安鲜达物流科技有限公司，主要承揽易果生鲜网、天猫超市（生鲜频道）等渠道一体化冷链仓储物流服务，在上海地区拥有20余个配送站点，受惠于“一照多址”试点，将站点地址记载于《备案通知书》上，极大降低了企业办事成本。
长宁区市场监管局相关负责人介绍，在此前开展的一系列调研中，辖区企业均对“一照多址”改革表示了充分认可，也有企业提出，在简化企业办照流程和手续之后，是不是能再接再厉，继续探索高效、便捷的办证事务。区市场监管局积极回应市场主体的诉求，经过研究论证，提出了“一照多址”试点扩容方案，不断扩大政策辐射效应和企业受益面。
据了解，市场监督部门共准备了八项注册登记改革和服务“礼包”，包括：企业登记“网上预约网上登记当场办结”、许可审批“现场预审网上核查承诺办结”、经营范围由企业自主决定、简化场地证明材料、开展政银合作、设立上海虹桥临空经济示范区企业服务工作站、制定发布“两清单一文本”（网上办理事项清单、一窗通办事项清单、量身制定格式文本）、推出“1次说清、0拒绝、0往返，换您满意100”窗口百分百服务承诺。
随着如“南瓜车造型”、上海安鲜达物流科技有限公司等区内企业经营规模的不断扩大，各门店具体在开业、经营过程中出现了一些新的情况和问题，同样引起了长宁区各相关职能部门的注意。近日，在长宁区“大调研、大走访”过程中，闫凌作为“南瓜车”企业代表向区内相关职能部门提出了新的困难，她认为“一照多址”解决了他们分店营业执照办理的问题，但卫生许可等还需要相关部门同步跟上方能正常经营。“如果包括卫生许可等所有证照能结合起来，同步走流程，对我们的帮助会更大。”因此，闫凌希望，是否能通过先备案、后审核的方式，在合法合规的情况下，为企业营业发展提供更高效的便利；同时，如果这项政策在长宁成功，希望能扩展到全市。
闫凌的想法得到了区市场监管局、区卫计委等部门的及时回应。与营业执照不同，卫生许可等证件的“一证多址”办理依然需要实地审核。对此，区卫计委方面回应，目前正与区市场监管局积极对接，在“南瓜车”新设门店办理“一照多址”的同时，推进同步办理“一证多址”的审核。此外，区市场监管局也希望“南瓜车”充分利用“互联网”企业的自身优势，加强对所属门店的标准化建设，打造行业龙头。
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