开封制定专项举措 以“六业”为主导推动产业扶贫大提速

全媒体记者张仲鹏 焦宇炜报道 记者昨日从市扶贫办获悉，为促进产业扶贫大提速，我市日前制定了《开封市加快推进产业扶贫实施意见》，强调全市各县区要按照打赢脱贫攻坚战三年行动计划的要求，紧紧抓住产业扶贫这个根本，选准培育龙头企业，引导引领贫困户大力发展产业，构建贫困户与新型农业经营主体、种养大户、龙头企业的利益联结机制，让产业扶贫带动精准到村到户。
意见提出，我市产业扶贫要遵循“因地制宜、精准施策，龙头带动、能人引领，政府引导、贫困户参与，市场导向、效益优先”的原则，各县区要从区位优势、资源禀赋、产业基础、扶持政策、环境保护、带贫能力等方面综合考量，突出发展特色农产品产业、绿色养殖业、扶贫车间、电商流通产业、旅游扶贫产业、定向转移就业“六业扶贫”项目，真正变“输血”为“造血”，让贫困群众彻底拔掉“穷根”。为了给“六业”项目提供健康发展的动力和源泉，意见要求，要积极完善各项帮扶措施，包括加大培训服务力度、坚持市场导向、完善物流配送体系、加快品牌创新、推进一二三产融合等。
意见强调，要坚定不移地发挥龙头企业带动引领作用。把发挥龙头企业的示范引领作用放在首位，紧密结合农业供给侧结构性改革，培育壮大龙头企业，打造规模化、专业化、组织化程度高的支柱产业。市县要在政策、资金、土地等方面给予支持。
意见最后强调，一定要把产业扶贫作为我市打好打赢脱贫攻坚战重中之重的任务来抓。承担扶贫任务的县区要围绕“六业”和“五大重点”，在每个方面选择1～2家龙头企业进行合作，每个乡镇要有龙头企业带贫项目，每个贫困村要有龙头企业带贫项目辐射带动，每个贫困户都要通过产业项目实现增收。市发改、农林、畜牧、旅游、妇联、商务、工信、扶贫、工商联等相关部门，要对全市产业扶贫工作进行指导和统筹协调，定期研究产业扶贫工作，分析存在的困难和问题，拿出切实可行的办法，确保产业扶贫精准到村到户，确保贫困户都有产业增收措施和受益项目。市政协负责产业扶贫的督导工作，各县区也要加强督导、指导和协调。
产业发展一定要突出贫困户参与，从产、供、销等环节，把贫困户紧密联结在产业发展的各个链条上，不断提高自我发展能力，激发贫困户内生动力。同时，强化绩效考核，市、县、乡三级党委、政府要把产业扶贫作为扶贫工作考核的重要内容，把产业发展的成效作为第一书记、驻村队员及帮扶单位帮扶工作考核的重要内容，每年都要对产业到村到户情况进行一次全面排查并组织观摩活动。
据悉，在意见制定过程中，具有2000多年大蒜种植历史的杞县已率先探索“全链条”产业扶贫，实施了良种、信息、冷链调峰、精深加工、服务培训、社会力量“六个对接”和风险保障、融资扶持、科技下乡、线上线下、一二三产融合、品牌创新“六个打通”，确保每个环节都有贫困户直接或间接参与收益，效果良好。目前，我市已经形成了兰考县构树、兰考县蜜瓜、杞县大蒜、祥符区万寿菊、祥符区电商等一批特色产业，培育壮大了禾丰牧业、牧原集团、华英农业、优德医药等一批龙头企业，产业扶贫正在向精准“滴灌”到村到户发展。

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