崇政办发（2018）21号：崇左市人民政府办公室关于印发崇左市贯彻实施广西教育提升三年行动计划2018年实施方案的通知
各县（市、区）人民政府、中泰产业园（市城市工业区）管委会，市人民政府各工作部门、各直属机构：
《崇左市贯彻实施广西教育提升三年行动计划2018年实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
崇左市人民政府办公室
2018年3月14日
（是否公开及公开方式：公开 政府网站公开）
崇左市贯彻实施广西教育提升三年行动
计划2018年实施方案
市委、市政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，特别是2014年全市教育发展大会以来，通过实施教育“双百计划”，我市教育资源有效扩大，教育主要指标大幅提升，教育质量稳步提高，教育公平迈出重大步伐，为振兴崇左市教育奠定了坚实基础。但是，由于我市教育基础薄弱，普惠性学前教育资源不足、义务教育发展不均衡、普通高中办学条件薄弱、高等教育特色不明显、教师队伍结构性短缺等教育发展不平衡不充分问题仍然存在，教育发展水平与人民群众日益增长的接受更公平更高质量教育的需求还不适应，扩资源、补短板、强弱项、提质量的发展任务艰巨繁重。为进一步提升我市教育整体发展水平，贯彻落实好《广西教育提升三年行动计划（2018年-2020年）》，加快教育现代化，办好人民满意的教育，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的战略部署，坚持优先发展教育事业，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，提高教育质量，促进教育公平，深化教育改革，破解教育发展不平衡不充分问题，不断满足人民群众日益增长的优质教育需要，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，为做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”目标发挥重要支撑作用。
（二）基本原则。
——政府主导，统筹推进。落实各级政府主体责任，强化部门统筹协调，充分发挥政策引导激励作用，动员社会各方面力量共同参与，形成强大工作合力。
——科学规划，精准发力。加强系统谋划，优化顶层设计，注重与崇左市教育事业发展“十三五”规划等做好衔接，集中力量，精准施策，进一步扩资源、补短板、强弱项、提质量。
——因地制宜，分类指导。根据城乡、区域、校际之间差异程度，实施差别化政策，采取针对性举措，充分鼓励和尊重基层首创，促进各级各类教育全面协调发展。
——创新机制，注重实效。全面深化教育综合改革，突破制约教育改革发展的体制机制障碍，着力构建更具活力、更富效率的现代治理体系，有效破解教育改革发展难题。
（三）总体目标。
坚持发展更加公平更高质量的教育，实施教育提升八大工程，争取上级建设资金10亿元左右，新建、迁建和改扩建一批学校,创建1所自治区示范幼儿园。坚持发展更加公平更高质量的教育，教育内涵发展水平显著提高，教育治理能力不断提升，教育服务经济社会发展能力有效增强，教育发展成果更好满足人民日益增长的美好生活需要，学前教育三年毛入园率达87 %、义务教育巩固率达93%、高中阶段教育毛入学率达88 %。
二、主要任务
（一）实施学前教育普及普惠工程。
1．扩大公办学前教育资源。实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖，重点支持人口大镇新建1-2所公办幼儿园，贫困县1500人以上大村建设一批村级公办性质幼儿园。支持有条件的小学附设幼儿园独立办园。加强城镇小区配套幼儿园建设管理，开展专项整治，确保办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。理顺机关、企事业单位幼儿园办园体制，确保其面向社会提供普惠性服务。鼓励和支持特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、康复机构增加学前部或附设幼儿园。全市新建城乡公办幼儿园54所，改扩建城乡公办幼儿园19所。用足用活公办幼儿园建设奖补政策，积极申请自治区补助经费。〔组织实施单位：市编办、教育局、民政局、财政局、国土资源局、住房城乡建设委、残联；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
2．扩大多元普惠学前教育资源。落实自治区、市、县三级多元普惠幼儿园认定管理机制，新认定和扶持97所多元普惠幼儿园。加强多元普惠幼儿园办园行为督导评估，完善多元普惠幼儿园办园行为监测机制，开展无证幼儿园规范整治工作。完善优质公办幼儿园对口帮扶多元普惠幼儿园机制。落实多元普惠幼儿园激励政策。建立市、县级相应的多元普惠幼儿园激励政策，给予适当生均奖补，所需资金由市县本级财政承担。〔组织实施单位：市教育局、财政局；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
3．扩大优质学前教育资源。加大创建自治区示范幼儿园力度、实施市、县等级幼儿园评估认定，扩大优质学前教育资源覆盖面。实行幼儿园按类别分等级收费。实施幼儿园晋级激励机制，每年按时向自治区申报奖励资金。〔组织实施单位：市教育局、财政局、物价局；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
4．深化学前教育保教改革。深入贯彻《3-6岁儿童学习与发展指南》，继续推进凭祥市自治区级保教改革实验区和实验幼儿园建设。深化幼儿园课程改革，大力推进幼儿园课程游戏化、生活化、项目化，申报建设1个自治区级幼儿园课程基地。加强幼儿园和小学教育双向衔接，强化家庭和幼儿园共建共育。完善学前教育质量协同提升机制，深化集团化办园模式改革，建立教研指导责任区制度，构建质量评价体系。预防和纠正幼儿园“小学化”倾向。〔组织实施单位：市教育局、财政局；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
（二）实施义务教育优质均衡工程。
1．统筹推进县域内义务教育城乡一体化改革发展，消除城乡二元壁垒和“大班额”“大通铺”。全面推进义务教育学区制管理改革，改革学校管理体制机制，学区内学校统一实行资源配置、师资调配、教学管理、教学研究、学校招生、质量评价，缩小校际差距。进一步落实控辍保学“双线四包”责任制。进一步强化县级政府落实义务教育均衡发展主体责任和督导考核问责机制，把控辍保学、消除“大班额”、均衡发展评估验收等情况纳入对县级政府的绩效考核。〔组织实施单位：市编办、发展改革委、教育局、财政局、人力资源社会保障局、住房城乡建设委；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
2．推进学校标准化建设。进一步优化义务教育学校布局，重点建设农村寄宿制学校，保留并办好必要的教学点。每一年努力争取上级建设资金3亿元以上，加大对薄弱学校标准化建设力度，同时新建、迁建和改扩建一批学校，力争全市义务教育薄弱学校达到办学标准。〔组织实施单位：市发展改革委、教育局、国土资源局、住房城乡建设委；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
3．深化义务教育教学改革。加强教育教学研究，提高教研队伍整体水平。大力推动中小学改进教学方法和学习方式，变革教学组织形式，创新教学手段，推进课堂教学改革。发展素质教育，大力开展校外教育，积极推进中小学生研学旅行，培养学生创新精神和实践能力。改革学生评价方式，建立基于核心素养的综合评价体系，切实减轻学生过重课业负担。启动和实施特殊教育课程和教学改革。〔组织实施单位：市教育局；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
（三）实施普通高中突破发展工程。
1．开展学校建设大会战。优化普通高中布局，支持新建普通高中3所，改扩建普通高中2所。各县要根据学龄人口规模和普及高中阶段教育需要，科学规划，统筹安排，全力推进新建扩建普通高中，有效解决普通高中学位不足问题。积极申请自治区新建、改扩建普通高中奖补资金及对普通高中建设融资贷款给予的贴息补助。〔组织实施单位：市发展改革委、教育局、财政局、国土资源局、住房城乡建设委；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
2．深入推进普通高中多样化特色化发展。重点培育发展1所星级特色普通高中。重点创建1个自治区级普通高中学科课程基地。〔组织实施单位：市教育局；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
3．深化普通高中课程改革。围绕学生核心素养培养目标，优化课程结构和内容，突出必修课程，增加选修课程，丰富校本课程。完善普通高中课程资源库。按照高考综合改革要求，深入实施普通高中学业水平考试，建立健全学生综合素质评价体系，推进分层走班教学，扩大学生学习的选择权和自主性。加强普通高中学生职业引导种生涯规划教育。〔组织实施单位：市教育局；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
（四）实施现代职业教育加快发展工程。
1．逐步改善中等职业学校办学条件。完成制定《崇左市市中等职业学校布局调整和专业结构优化工作方案》，科学规划中等职业学校布局与专业结构，合理确定辖区内的中等职业学校数量、类型和区域分布。加大投入，新建和改扩建学校教学楼、图书馆、实训基地、学生宿舍楼、学生食堂、体育运动场馆等基础建设。不断添置和更新职业院校实习及实训设备,促进专业建设。加强校企合作，借助外力加大职业院校实习实训基地建设的力度。〔组织实施单位：市发展改革委、教育局、财政局、人力资源社会保障局、国土资源局、住房城乡建设委；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
2．进一步优化职业教育结构。建立以学校为主导的专业设置动态调整机制。全市中等职业学校退出专业数约占原专业总数的 1/2，拟计划新增专业数占未来专业总数的 40%，全市中等职业学校拥有紧贴市场、产业和职业岗位的专业约25个。开发、增设符合崇左扩大对外开放要求的专业，科学设置与发展口岸经济、文化旅游相关的专业，加强东盟语种及与其相融合的各类专业建设；把糖业、旅游、物流交通、红木加工、东盟语种等作为重点专业做大做精。鼓励学校特色化发展，专业差异化设置，避免低水平重复建设。县级中等职业学校设置3个左右的主干专业，特色化发展。〔组织实施单位：市教育局、人力资源社会保障局；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
3．进一步提升职业教育办学水平。一是深入推进中高职有机衔接，建立中高职相衔接的职业教育人才成长通道。二是积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，提升学校毕业生获取“双证书”比例。三是创新产教融合方式，积极推进校企联合培养人才。四是积极开展普职融通。开展初中职业教育渗透，加强高中阶段教育的双向沟通，创设学生在普通高中与中职学校间相互转学的渠道。五是建立健全学校教师培养培训体系，注重“双师型”教师和专业教师的培养。落实教师全员培训制度、专业教师企业实践制度，推动教师专业发展常态化。六是组织中职学校校园开放周活动。开放校园，使社会了解职教、体验职教、参与职教、共享职教成果，营造社会氛围，提升职业教育社会影响力和吸引力。〔组织实施单位：市教育局、人力资源社会保障局；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
（五）实施高等学校综合实力提升工程。
1．加快推进高等教育重大项目建设。重点推进广西东盟国际职业学院、广西城市职业学院崇左校区和广西理工职业技术学院城北校区建设，不断改善高校办学条件。支持广西理工职业技术学院和广西城市职业学院专升本工作。加快公办职业院校发展步伐推动南宁地区教育学院转制发展。力争把南宁地区教育学院转制建成一所具有鲜明办学特色、综合办学实力较强的专科层次的地方公办高职院校。（组织实施单位：市发展改革委、教育局、财政局、人力资源社会保障局、国土资源局、住房城乡建设委）
2．提升高水平人才培养能力。支持我市高校调整优化专业结构，重点培养20名学科专业带头人。深化广西民族师范学院本科教学改革，深入推进协同育人，加强实验实践教学，深化创新创业教育改革，推动加大对精品课程建设、教学改革的常态化投入，对创新创业教育取得突出成果的予以奖励。支持南宁地区教育学院加快向应用型高等职业教育院校转变。（组织实施单位：市教育局、人力资源社会保障局、科技局；具体实施单位：驻崇左市各有关高等学校）
3．增强高校科技创新和服务能力。大力推进科教结合，鼓励高校和科研院所强化协同创新，推进科技资源开放共享，共建高水平学科，推进科技成果转化合作，探索建立高层次创新人才联合培养模式。努力构建高校哲学社会科学创新体系。（组织实施单位：市教育局、财政局、科技局；具体实施单位：驻崇左市各有关高等学校）
（六）实施教育开放发展工程。
1．加强教育对外交流与合作平台建设。进一步加强广西民族师范学院东盟语种人才培养基地、以及面向东盟的中等职业教育培训中心（基地）建设。依托广西两年举办一次的中国－东盟职业教育联展暨论坛，积极搭建我市与东盟、欧美国家以及港澳台地区的职业教育交流与合作平台。积极推进广西崇左东盟国际职业教育学院、凭祥市中等职业技术学校与东盟一流大学合作，加快我市教育国际化进程。（组织实施单位：市台办，市教育局、文新广电局、旅游发展委、外侨办；具体实施单位：驻崇左市各有关高等学校）
2．拓展与“一带一路”沿线国家和地区的教育合作领域。支持我市高校与“一带一路”沿线国家和地区高水平大学合作创办二级办学机构和联合举办本科及以上学历合作办学项目。实施职业教育协同企业“走出去”计划，培养一批“一带一路”建设需要的技术人才。推进大中小学与港澳台地区、东盟及发达国家开展双向文化、学术交流。（组织实施单位：市台办，市教育局、财政局、外侨办、物价局；具体实施单位：驻崇左市各有关高等学校）
（七）实施教师队伍提质增量工程。
1．加强师德师风建设。加强教师思想政治工作和师德教育，把教师职业理想、职业道德教育融入培养、培训和管理全过程，构建中小学教师师德建设制度体系。建立教师入职宣誓制度，健全完善教师绩效考核管理制度。完善教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设机制。实行师德“一票否决”。加大优秀教师先进事迹宣传力度，引导广大教师争做“四有”好老师。〔组织实施单位：市教育局、人力资源社会保障局；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
2．深化教师管理综合改革。通过核定公办幼儿园教职工编制、政府购买服务等方式，完善公办幼儿园教职工补充机制，引导、监督民办幼儿园按“两教一保”标准补足配齐教职工。采取公开招聘、特岗计划、定向培养等方式，加大教师补充力度。通过招聘、政府购买服务等方式加强中小学校校医配备，妥善解决校医岗位设置和职称晋升问题。稳步推进义务教育教师“县管校聘”改革。深入推进县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗，继续实施中小学教师走教支教计划。进一步完善教师评价体系，分类推进教师职称制度改革，建立岗位设置结构比例动态调整机制。〔组织实施单位：市编办，市教育局、财政局、人力资源社会保障局；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
3．提高教师地位待遇。根据国家有关规定和当地实际情况，采取多种方式切实解决公办幼儿园非在编教师工资待遇偏低问题，逐步实现同工同酬。健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保中小学教师平均工资收入不低于当地公务员平均工资收入水平。积极落实乡村教师生活补助“提标扩面”，鼓励各地依据学校艰苦边远程度实行差别化补助。落实乡村教师荣誉制度。推进教师养老保障制度改革，按规定为教师缴纳社会保险费及住房公积金。加大乡村教师周转宿舍建设力度，将符合条件的教师纳入当地住房保障范围，为乡村教师在城镇购买住房提供优惠，有条件的地方为乡村教师在城镇建设教师小区。〔组织实施单位：市发展改革委、教育局、财政局、人力资源社会保障局、国土资源局、住房城乡建设委；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
（八）实施教育信息化推进工程。
1．加快推进教育信息化基础能力建设。完成未联网的124所中小学接入宽带网络，75所中小学宽带网络提速升级，推进具备条件的教学点接入宽带网络，建设131所学校校园网，鼓励有条件的学校推进无线校园建设，新配备及更新普通教室多媒体教学设备300套，基本实现中小学网络教学环境全面普及。推进各级各类数字校园和智慧校园建设。推进崇左市电子政务外网教育子网建设。依托国家教育管理核心系统和自治区通用系统，推动学校管理信息化进程，提高管理效率，提升学校服务师生的能力和水平。〔组织实施单位：市教育局、财政局；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
2．推动构建教育资源服务体系。整合、汇聚区域特色资源和校本资源，充分发挥学校和教师建设校本资源和生成性资源的主体作用，建立优质数字教育资源共建和共享环境。积极探索在生均共用经费中列支购买资源服务费用机制；鼓励社会力量竞争参与优质资源建设、提供优质资源服务，探索购买资源服务的方式，将数字教育资源的选择权交给广大师生。〔组织实施单位：市教育局；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
3．推进信息技术与教育教学融合创新。继续开展“一师一优课、一课一名师”等信息化教学推广活动，鼓励学校积极探索远程协作、实时互动、翻转课堂、移动学习等信息化教学模式，充分利用信息化手段开展区域协同教研，推动形成“课堂用、经常用、普通用”的信息化教学新常态。开展“一校带多点、一校带多校”的校际网络协作教学和教研，帮助中小学开齐开足国家规定的课程，助力解决教师队伍以及教学能力不足的问题，提高教学点、薄弱学校教育教学质量。加强教师信息化教学应用能力培训。〔组织实施单位：市教育局；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
三、组织保障
（一）加强组织领导。
各县（市、区）人民政府要落实教育发展主体责任，结合本地实际，制定具体实施方案，将本实施方案纳入重要议事日程，定期听取本实施方案实施情况汇报，积极协调推进重大项目建设，着力解决重点难点问题，确保各项举措有谋划、有部署、有落实、有成效。压实领导责任，建立和形成政府一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓的工作责任体系。教育主管部门要牵头负责本实施方案的具体实施，发展改革、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、机构编制等部门要按照职责协同推进，建立健全重大任务部门会商机制，着力破解本实施方案实施过程中遇到的重大问题。
（二）加大教育投入。
各县（市、区）人民政府要严格落实教育投入责任，优先保障财政教育支出，合理划分教育财政事权和支出责任，健全保证财政教育投入持续稳定增长的长效机制，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。按照分级管理、分级负责原则，市本级财政主要负责市本级教育支出责任。完善多元化投入机制。建立各类学校办学成本核定和学费动态调整机制。鼓励各级政府、有关部门和学校通过政府债券、旧校区土地处置、政府融资、政府购买服务、政府与社会资本合作( ppp)、银行贷款等方式，依法依规、多元化筹集学校发展资金。鼓励社会力量通过举办民办学校、参与公办学校办学、捐资助学等合法合规方式文持教育发展。加强经费统筹管理，通过积极争取中央转移支付资金，整合现有各类教育专项资金，统筹自治区基本建设投资计划、各类科技专项资金等多渠道筹措经费。优化支出结构，重点向老少边山穷地区倾斜，向家庭经济困难学生倾斜，向薄弱环节、关键领域倾斜。建立健全教育经费统计监测公告制度。
（三）深化教育体制机制改革。
全面深化教育领域综合改革，系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。深化“放管服”改革，进一步完善政府依法宏观管理、学校依法自主办学、社会有序参与、各方合力推进的教育发展格局。开展中小学教育质量综合评价改革试点，建立行业、企业参与职业教育质量评价机制，支持广西民族师范学院做好本科教学工作合格评估工作。完善教育改革试点机制，探索建立重大教育改革授权、容错机制，鼓励全市各地各学校因地制宜开展改革试验，大胆探索。健全改革推广机制。建立教育对口帮扶机制。
（四）强化考核督导。
建立健全考核评价体系，把本实施方案落实情况作为全市各级人民政府政绩考核的重要内容，严格落实问责制度，重点考核财政投入、项目实施等情况，考核结果向社会公布。全市各地要将本实施方案实施情况列为政府教育督导的重要内容。健全教育督导和评估监浏的公示、公告、约谈、奖惩、限期整改和复查制度。对履行教育职责不到位、建设进展严重滞后、弄虚作假的，严肃追究相关责任人责任。
（五）营造良好氛围。
全市各级各部门要积极运用各类媒体平台，加大教育改革新政策的综合宣传和解读力度，让社会各界和广大人民群众及时了解教育改革发展新进展、新成效，总结推广成功做法和典型经验，动员全社会共同关心支持教育事业，为本实施方案顺利实施创造良好的舆论环境和社会氛围。
抄送：市委各部门，崇左军分区，武警驻崇左各部队，各人民团体。
市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级人民法院， 市人民检察院。
各民主党派，市工商联。
中区直驻崇左各单位。
崇左市人民政府办公室 2018年3月15日印发
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崇政办发（2018）21号：崇左市人民政府办公室关于印发崇左市贯彻实施广西教育提升三年行动计划2018年实施方案的通知
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《崇左市贯彻实施广西教育提升三年行动计划2018年实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
崇左市人民政府办公室
2018年3月14日
（是否公开及公开方式：公开 政府网站公开）
崇左市贯彻实施广西教育提升三年行动
计划2018年实施方案
市委、市政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，特别是2014年全市教育发展大会以来，通过实施教育“双百计划”，我市教育资源有效扩大，教育主要指标大幅提升，教育质量稳步提高，教育公平迈出重大步伐，为振兴崇左市教育奠定了坚实基础。但是，由于我市教育基础薄弱，普惠性学前教育资源不足、义务教育发展不均衡、普通高中办学条件薄弱、高等教育特色不明显、教师队伍结构性短缺等教育发展不平衡不充分问题仍然存在，教育发展水平与人民群众日益增长的接受更公平更高质量教育的需求还不适应，扩资源、补短板、强弱项、提质量的发展任务艰巨繁重。为进一步提升我市教育整体发展水平，贯彻落实好《广西教育提升三年行动计划（2018年-2020年）》，加快教育现代化，办好人民满意的教育，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的战略部署，坚持优先发展教育事业，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，提高教育质量，促进教育公平，深化教育改革，破解教育发展不平衡不充分问题，不断满足人民群众日益增长的优质教育需要，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，为做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”目标发挥重要支撑作用。
（二）基本原则。
——政府主导，统筹推进。落实各级政府主体责任，强化部门统筹协调，充分发挥政策引导激励作用，动员社会各方面力量共同参与，形成强大工作合力。
——科学规划，精准发力。加强系统谋划，优化顶层设计，注重与崇左市教育事业发展“十三五”规划等做好衔接，集中力量，精准施策，进一步扩资源、补短板、强弱项、提质量。
——因地制宜，分类指导。根据城乡、区域、校际之间差异程度，实施差别化政策，采取针对性举措，充分鼓励和尊重基层首创，促进各级各类教育全面协调发展。
——创新机制，注重实效。全面深化教育综合改革，突破制约教育改革发展的体制机制障碍，着力构建更具活力、更富效率的现代治理体系，有效破解教育改革发展难题。
（三）总体目标。
坚持发展更加公平更高质量的教育，实施教育提升八大工程，争取上级建设资金10亿元左右，新建、迁建和改扩建一批学校,创建1所自治区示范幼儿园。坚持发展更加公平更高质量的教育，教育内涵发展水平显著提高，教育治理能力不断提升，教育服务经济社会发展能力有效增强，教育发展成果更好满足人民日益增长的美好生活需要，学前教育三年毛入园率达87 %、义务教育巩固率达93%、高中阶段教育毛入学率达88 %。
二、主要任务
（一）实施学前教育普及普惠工程。
1．扩大公办学前教育资源。实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖，重点支持人口大镇新建1-2所公办幼儿园，贫困县1500人以上大村建设一批村级公办性质幼儿园。支持有条件的小学附设幼儿园独立办园。加强城镇小区配套幼儿园建设管理，开展专项整治，确保办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。理顺机关、企事业单位幼儿园办园体制，确保其面向社会提供普惠性服务。鼓励和支持特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、康复机构增加学前部或附设幼儿园。全市新建城乡公办幼儿园54所，改扩建城乡公办幼儿园19所。用足用活公办幼儿园建设奖补政策，积极申请自治区补助经费。〔组织实施单位：市编办、教育局、民政局、财政局、国土资源局、住房城乡建设委、残联；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
2．扩大多元普惠学前教育资源。落实自治区、市、县三级多元普惠幼儿园认定管理机制，新认定和扶持97所多元普惠幼儿园。加强多元普惠幼儿园办园行为督导评估，完善多元普惠幼儿园办园行为监测机制，开展无证幼儿园规范整治工作。完善优质公办幼儿园对口帮扶多元普惠幼儿园机制。落实多元普惠幼儿园激励政策。建立市、县级相应的多元普惠幼儿园激励政策，给予适当生均奖补，所需资金由市县本级财政承担。〔组织实施单位：市教育局、财政局；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
3．扩大优质学前教育资源。加大创建自治区示范幼儿园力度、实施市、县等级幼儿园评估认定，扩大优质学前教育资源覆盖面。实行幼儿园按类别分等级收费。实施幼儿园晋级激励机制，每年按时向自治区申报奖励资金。〔组织实施单位：市教育局、财政局、物价局；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
4．深化学前教育保教改革。深入贯彻《3-6岁儿童学习与发展指南》，继续推进凭祥市自治区级保教改革实验区和实验幼儿园建设。深化幼儿园课程改革，大力推进幼儿园课程游戏化、生活化、项目化，申报建设1个自治区级幼儿园课程基地。加强幼儿园和小学教育双向衔接，强化家庭和幼儿园共建共育。完善学前教育质量协同提升机制，深化集团化办园模式改革，建立教研指导责任区制度，构建质量评价体系。预防和纠正幼儿园“小学化”倾向。〔组织实施单位：市教育局、财政局；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
（二）实施义务教育优质均衡工程。
1．统筹推进县域内义务教育城乡一体化改革发展，消除城乡二元壁垒和“大班额”“大通铺”。全面推进义务教育学区制管理改革，改革学校管理体制机制，学区内学校统一实行资源配置、师资调配、教学管理、教学研究、学校招生、质量评价，缩小校际差距。进一步落实控辍保学“双线四包”责任制。进一步强化县级政府落实义务教育均衡发展主体责任和督导考核问责机制，把控辍保学、消除“大班额”、均衡发展评估验收等情况纳入对县级政府的绩效考核。〔组织实施单位：市编办、发展改革委、教育局、财政局、人力资源社会保障局、住房城乡建设委；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
2．推进学校标准化建设。进一步优化义务教育学校布局，重点建设农村寄宿制学校，保留并办好必要的教学点。每一年努力争取上级建设资金3亿元以上，加大对薄弱学校标准化建设力度，同时新建、迁建和改扩建一批学校，力争全市义务教育薄弱学校达到办学标准。〔组织实施单位：市发展改革委、教育局、国土资源局、住房城乡建设委；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
3．深化义务教育教学改革。加强教育教学研究，提高教研队伍整体水平。大力推动中小学改进教学方法和学习方式，变革教学组织形式，创新教学手段，推进课堂教学改革。发展素质教育，大力开展校外教育，积极推进中小学生研学旅行，培养学生创新精神和实践能力。改革学生评价方式，建立基于核心素养的综合评价体系，切实减轻学生过重课业负担。启动和实施特殊教育课程和教学改革。〔组织实施单位：市教育局；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
（三）实施普通高中突破发展工程。
1．开展学校建设大会战。优化普通高中布局，支持新建普通高中3所，改扩建普通高中2所。各县要根据学龄人口规模和普及高中阶段教育需要，科学规划，统筹安排，全力推进新建扩建普通高中，有效解决普通高中学位不足问题。积极申请自治区新建、改扩建普通高中奖补资金及对普通高中建设融资贷款给予的贴息补助。〔组织实施单位：市发展改革委、教育局、财政局、国土资源局、住房城乡建设委；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
2．深入推进普通高中多样化特色化发展。重点培育发展1所星级特色普通高中。重点创建1个自治区级普通高中学科课程基地。〔组织实施单位：市教育局；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
3．深化普通高中课程改革。围绕学生核心素养培养目标，优化课程结构和内容，突出必修课程，增加选修课程，丰富校本课程。完善普通高中课程资源库。按照高考综合改革要求，深入实施普通高中学业水平考试，建立健全学生综合素质评价体系，推进分层走班教学，扩大学生学习的选择权和自主性。加强普通高中学生职业引导种生涯规划教育。〔组织实施单位：市教育局；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
（四）实施现代职业教育加快发展工程。
1．逐步改善中等职业学校办学条件。完成制定《崇左市市中等职业学校布局调整和专业结构优化工作方案》，科学规划中等职业学校布局与专业结构，合理确定辖区内的中等职业学校数量、类型和区域分布。加大投入，新建和改扩建学校教学楼、图书馆、实训基地、学生宿舍楼、学生食堂、体育运动场馆等基础建设。不断添置和更新职业院校实习及实训设备,促进专业建设。加强校企合作，借助外力加大职业院校实习实训基地建设的力度。〔组织实施单位：市发展改革委、教育局、财政局、人力资源社会保障局、国土资源局、住房城乡建设委；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
2．进一步优化职业教育结构。建立以学校为主导的专业设置动态调整机制。全市中等职业学校退出专业数约占原专业总数的 1/2，拟计划新增专业数占未来专业总数的 40%，全市中等职业学校拥有紧贴市场、产业和职业岗位的专业约25个。开发、增设符合崇左扩大对外开放要求的专业，科学设置与发展口岸经济、文化旅游相关的专业，加强东盟语种及与其相融合的各类专业建设；把糖业、旅游、物流交通、红木加工、东盟语种等作为重点专业做大做精。鼓励学校特色化发展，专业差异化设置，避免低水平重复建设。县级中等职业学校设置3个左右的主干专业，特色化发展。〔组织实施单位：市教育局、人力资源社会保障局；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
3．进一步提升职业教育办学水平。一是深入推进中高职有机衔接，建立中高职相衔接的职业教育人才成长通道。二是积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，提升学校毕业生获取“双证书”比例。三是创新产教融合方式，积极推进校企联合培养人才。四是积极开展普职融通。开展初中职业教育渗透，加强高中阶段教育的双向沟通，创设学生在普通高中与中职学校间相互转学的渠道。五是建立健全学校教师培养培训体系，注重“双师型”教师和专业教师的培养。落实教师全员培训制度、专业教师企业实践制度，推动教师专业发展常态化。六是组织中职学校校园开放周活动。开放校园，使社会了解职教、体验职教、参与职教、共享职教成果，营造社会氛围，提升职业教育社会影响力和吸引力。〔组织实施单位：市教育局、人力资源社会保障局；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
（五）实施高等学校综合实力提升工程。
1．加快推进高等教育重大项目建设。重点推进广西东盟国际职业学院、广西城市职业学院崇左校区和广西理工职业技术学院城北校区建设，不断改善高校办学条件。支持广西理工职业技术学院和广西城市职业学院专升本工作。加快公办职业院校发展步伐推动南宁地区教育学院转制发展。力争把南宁地区教育学院转制建成一所具有鲜明办学特色、综合办学实力较强的专科层次的地方公办高职院校。（组织实施单位：市发展改革委、教育局、财政局、人力资源社会保障局、国土资源局、住房城乡建设委）
2．提升高水平人才培养能力。支持我市高校调整优化专业结构，重点培养20名学科专业带头人。深化广西民族师范学院本科教学改革，深入推进协同育人，加强实验实践教学，深化创新创业教育改革，推动加大对精品课程建设、教学改革的常态化投入，对创新创业教育取得突出成果的予以奖励。支持南宁地区教育学院加快向应用型高等职业教育院校转变。（组织实施单位：市教育局、人力资源社会保障局、科技局；具体实施单位：驻崇左市各有关高等学校）
3．增强高校科技创新和服务能力。大力推进科教结合，鼓励高校和科研院所强化协同创新，推进科技资源开放共享，共建高水平学科，推进科技成果转化合作，探索建立高层次创新人才联合培养模式。努力构建高校哲学社会科学创新体系。（组织实施单位：市教育局、财政局、科技局；具体实施单位：驻崇左市各有关高等学校）
（六）实施教育开放发展工程。
1．加强教育对外交流与合作平台建设。进一步加强广西民族师范学院东盟语种人才培养基地、以及面向东盟的中等职业教育培训中心（基地）建设。依托广西两年举办一次的中国－东盟职业教育联展暨论坛，积极搭建我市与东盟、欧美国家以及港澳台地区的职业教育交流与合作平台。积极推进广西崇左东盟国际职业教育学院、凭祥市中等职业技术学校与东盟一流大学合作，加快我市教育国际化进程。（组织实施单位：市台办，市教育局、文新广电局、旅游发展委、外侨办；具体实施单位：驻崇左市各有关高等学校）
2．拓展与“一带一路”沿线国家和地区的教育合作领域。支持我市高校与“一带一路”沿线国家和地区高水平大学合作创办二级办学机构和联合举办本科及以上学历合作办学项目。实施职业教育协同企业“走出去”计划，培养一批“一带一路”建设需要的技术人才。推进大中小学与港澳台地区、东盟及发达国家开展双向文化、学术交流。（组织实施单位：市台办，市教育局、财政局、外侨办、物价局；具体实施单位：驻崇左市各有关高等学校）
（七）实施教师队伍提质增量工程。
1．加强师德师风建设。加强教师思想政治工作和师德教育，把教师职业理想、职业道德教育融入培养、培训和管理全过程，构建中小学教师师德建设制度体系。建立教师入职宣誓制度，健全完善教师绩效考核管理制度。完善教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设机制。实行师德“一票否决”。加大优秀教师先进事迹宣传力度，引导广大教师争做“四有”好老师。〔组织实施单位：市教育局、人力资源社会保障局；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
2．深化教师管理综合改革。通过核定公办幼儿园教职工编制、政府购买服务等方式，完善公办幼儿园教职工补充机制，引导、监督民办幼儿园按“两教一保”标准补足配齐教职工。采取公开招聘、特岗计划、定向培养等方式，加大教师补充力度。通过招聘、政府购买服务等方式加强中小学校校医配备，妥善解决校医岗位设置和职称晋升问题。稳步推进义务教育教师“县管校聘”改革。深入推进县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗，继续实施中小学教师走教支教计划。进一步完善教师评价体系，分类推进教师职称制度改革，建立岗位设置结构比例动态调整机制。〔组织实施单位：市编办，市教育局、财政局、人力资源社会保障局；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
3．提高教师地位待遇。根据国家有关规定和当地实际情况，采取多种方式切实解决公办幼儿园非在编教师工资待遇偏低问题，逐步实现同工同酬。健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保中小学教师平均工资收入不低于当地公务员平均工资收入水平。积极落实乡村教师生活补助“提标扩面”，鼓励各地依据学校艰苦边远程度实行差别化补助。落实乡村教师荣誉制度。推进教师养老保障制度改革，按规定为教师缴纳社会保险费及住房公积金。加大乡村教师周转宿舍建设力度，将符合条件的教师纳入当地住房保障范围，为乡村教师在城镇购买住房提供优惠，有条件的地方为乡村教师在城镇建设教师小区。〔组织实施单位：市发展改革委、教育局、财政局、人力资源社会保障局、国土资源局、住房城乡建设委；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
（八）实施教育信息化推进工程。
1．加快推进教育信息化基础能力建设。完成未联网的124所中小学接入宽带网络，75所中小学宽带网络提速升级，推进具备条件的教学点接入宽带网络，建设131所学校校园网，鼓励有条件的学校推进无线校园建设，新配备及更新普通教室多媒体教学设备300套，基本实现中小学网络教学环境全面普及。推进各级各类数字校园和智慧校园建设。推进崇左市电子政务外网教育子网建设。依托国家教育管理核心系统和自治区通用系统，推动学校管理信息化进程，提高管理效率，提升学校服务师生的能力和水平。〔组织实施单位：市教育局、财政局；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
2．推动构建教育资源服务体系。整合、汇聚区域特色资源和校本资源，充分发挥学校和教师建设校本资源和生成性资源的主体作用，建立优质数字教育资源共建和共享环境。积极探索在生均共用经费中列支购买资源服务费用机制；鼓励社会力量竞争参与优质资源建设、提供优质资源服务，探索购买资源服务的方式，将数字教育资源的选择权交给广大师生。〔组织实施单位：市教育局；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
3．推进信息技术与教育教学融合创新。继续开展“一师一优课、一课一名师”等信息化教学推广活动，鼓励学校积极探索远程协作、实时互动、翻转课堂、移动学习等信息化教学模式，充分利用信息化手段开展区域协同教研，推动形成“课堂用、经常用、普通用”的信息化教学新常态。开展“一校带多点、一校带多校”的校际网络协作教学和教研，帮助中小学开齐开足国家规定的课程，助力解决教师队伍以及教学能力不足的问题，提高教学点、薄弱学校教育教学质量。加强教师信息化教学应用能力培训。〔组织实施单位：市教育局；具体实施单位：各县（市、区）人民政府〕
三、组织保障
（一）加强组织领导。
各县（市、区）人民政府要落实教育发展主体责任，结合本地实际，制定具体实施方案，将本实施方案纳入重要议事日程，定期听取本实施方案实施情况汇报，积极协调推进重大项目建设，着力解决重点难点问题，确保各项举措有谋划、有部署、有落实、有成效。压实领导责任，建立和形成政府一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓的工作责任体系。教育主管部门要牵头负责本实施方案的具体实施，发展改革、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、机构编制等部门要按照职责协同推进，建立健全重大任务部门会商机制，着力破解本实施方案实施过程中遇到的重大问题。
（二）加大教育投入。
各县（市、区）人民政府要严格落实教育投入责任，优先保障财政教育支出，合理划分教育财政事权和支出责任，健全保证财政教育投入持续稳定增长的长效机制，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。按照分级管理、分级负责原则，市本级财政主要负责市本级教育支出责任。完善多元化投入机制。建立各类学校办学成本核定和学费动态调整机制。鼓励各级政府、有关部门和学校通过政府债券、旧校区土地处置、政府融资、政府购买服务、政府与社会资本合作( ppp)、银行贷款等方式，依法依规、多元化筹集学校发展资金。鼓励社会力量通过举办民办学校、参与公办学校办学、捐资助学等合法合规方式文持教育发展。加强经费统筹管理，通过积极争取中央转移支付资金，整合现有各类教育专项资金，统筹自治区基本建设投资计划、各类科技专项资金等多渠道筹措经费。优化支出结构，重点向老少边山穷地区倾斜，向家庭经济困难学生倾斜，向薄弱环节、关键领域倾斜。建立健全教育经费统计监测公告制度。
（三）深化教育体制机制改革。
全面深化教育领域综合改革，系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。深化“放管服”改革，进一步完善政府依法宏观管理、学校依法自主办学、社会有序参与、各方合力推进的教育发展格局。开展中小学教育质量综合评价改革试点，建立行业、企业参与职业教育质量评价机制，支持广西民族师范学院做好本科教学工作合格评估工作。完善教育改革试点机制，探索建立重大教育改革授权、容错机制，鼓励全市各地各学校因地制宜开展改革试验，大胆探索。健全改革推广机制。建立教育对口帮扶机制。
（四）强化考核督导。
建立健全考核评价体系，把本实施方案落实情况作为全市各级人民政府政绩考核的重要内容，严格落实问责制度，重点考核财政投入、项目实施等情况，考核结果向社会公布。全市各地要将本实施方案实施情况列为政府教育督导的重要内容。健全教育督导和评估监浏的公示、公告、约谈、奖惩、限期整改和复查制度。对履行教育职责不到位、建设进展严重滞后、弄虚作假的，严肃追究相关责任人责任。
（五）营造良好氛围。
全市各级各部门要积极运用各类媒体平台，加大教育改革新政策的综合宣传和解读力度，让社会各界和广大人民群众及时了解教育改革发展新进展、新成效，总结推广成功做法和典型经验，动员全社会共同关心支持教育事业，为本实施方案顺利实施创造良好的舆论环境和社会氛围。
抄送：市委各部门，崇左军分区，武警驻崇左各部队，各人民团体。
市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级人民法院， 市人民检察院。
各民主党派，市工商联。
中区直驻崇左各单位。
崇左市人民政府办公室 2018年3月15日印发
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