市民政局下发《关于做好2018年元旦春节期间民政重点工作的通知》
12月30日，市民政局下发《关于做好2018年元旦春节期间民政重点工作的通知》，就两节期间有关重点工作进行全面部署，《通知》全文如下：
关于做好2018年元旦春节期间民政重点工作的通知
各县（市、区）民政局、市经开区民政办，局机关各科（局、室），局属各单位：
为切实做好2018年元旦春节期间民政工作，确保民政服务对象和群众过一个欢乐平安祥和的节日，根据省、市有关文件精神，结合民政实际，现就有关事项通知如下：
一、加大救助帮扶力度，切实保障困难群众基本生活
各地民政部门要坚持以人民为中心思想，深入贯彻党的十九大关于保障和改善民生的精神，时刻把群众冷暖放在心上，强化责任、精心安排，广泛开展“寒冬送温暖、祥和过两节”系列活动，通过走访慰问、专项帮扶、送温暖等活动，让人民群众有更多的获得感、幸福感。
（一）精准落实各项社会救助保障政策。一是全面做好排查工作。要认真排查、及时发现并解决城乡低保对象、特困供养人员、建档立卡贫困户等困难群众基本生活中存在的问题，将各类救助资金及时、足额发放到困难群众手中。二是完善救助机制。要密切关注两节期间市场物价变动，做好预案，适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，确保困难群众的基本生活水平不因物价上涨而降低。要通过“分类施保”等方式，适当提高救助对象中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者的补助水平。要全力做好临时救助工作，完善“救急难”工作机制，优化社会救助事项的分办、转办流程，提高救助主动发现能力和响应速度，做到“应保尽保”、“应救尽救”，切实解决群众遭遇的各类突发性、临时性、紧迫性基本生活困难。
(二）扎实做好农村留守儿童和困境儿童的救助帮扶和安全保护工作。各类福利机构要根据服务对象实际生活情况及服务需求做好节日安排。要落实强制报告、应急处置等救助保护机制，及时帮扶无人监护或监护不力的农村留守儿童、困境儿童。两节期间，要及时足额发放孤儿基本生活费，全面开展困境儿童走访慰问活动，特别是散居孤儿和事实无人抚养儿童要做到不漏一人。要利用春节期间留守儿童父母集中返乡的契机，开展家庭走访活动，加强相关法规政策的宣传工作，引导父母履职尽责。同时要强化巡查督查，重点做好春节期间父母无法返乡农村留守儿童的安全防护和心理抚慰，切实兜住农村留守儿童、困境儿童安全底线。
(三)高效开展“寒冬送温暖、祥和过两节”专项行动。各级要根据“寒冬送温暖”专项行动的部署要求，完善部门联动和快速响应机制，督促救助管理机构落实属地管理责任，加强街面巡查频度，设立救助服务点和临时避寒场所，通过开展寻亲服务、宣传引导、生活保障等各项救助服务，及时救助陷入困境、居无定所、生活无着的流浪乞讨人员，确保流浪乞讨人员不挨饿、不受冻。要依托社区，组织发动志愿者以火车站、汽车站和街头救助站点为重点场所，为临时困难群众提供力所能及的帮助和服务。
(四)科学细致做好冬季灾害应对和受灾群众冬春救助工作。一是切实做好灾害应对准备工作。要密切关注低温雨雪冰冻等可能引发灾害的天气过程，加强监测预报预警及会商研判，及时将预报预警信息发送到可能受影响的地区，做到全覆盖、无死角。要深入贯彻党的十九大关于提升防灾减灾救灾能力的部署要求，提前做好人员队伍、资金物资、救灾装备、避灾场所等各项准备。发生重大灾情要及时启动救灾应急响应，配合有关部门提前转移处于危房、危险地带、地质灾害隐患点等可能受到灾害影响威胁的群众，迅速启用避灾场所，迅速落实救灾应急救助资金和物资，全力保障受灾群众基本生活，维护灾区正常生产生活秩序，并密切关注舆情动态，积极回应社会关切。二是扎实开展冬春救助工作。要认真贯彻落实全国冬春救助电视电话会议精神，高度重视受灾群众过冬生活安排工作，按照“分类救助、重点救助”原则，在入户调查和抽查的基础上，明确救助项目和标准，做实保细冬春生活救助工作方案，确保资金和物资第一时间发放到受灾群众手中。要将需救助人员按因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、致伤致残等情况实行分类排队，优先考虑倒房重建户和受灾低保户、散居五保户、残疾人家庭等特殊困难人员的救助，符合低保条件的，及时纳入低保范围。要密切跟踪关注生活困难的倒房重建户，结合“两节”慰问，为其配备必要的生活用品，解决其在口粮、衣被取暖等方面存在的困难和问题，实现受灾困难群众兜底保障。三是加强冬春救助资金监管。资金发放过程必须做到公开透明、手续完备、公开公示，必须做到专账管理、账款相符，不得优亲厚友，不得平均分配，严禁以慰问金形式发放，杜绝资金截留、发放迟缓或沉淀不用等现象。
二、广泛开展拥军优属活动，确保优抚安置政策落实
各地民政部门要认真传达贯彻落实2017年12月29日市委常委议军会议精神，围绕创建“全国双拥模范城”部署要求，强化组织领导、细化任务分解、补齐工作短板，切实抓好双拥创建工作。一是组织丰富多彩双拥慰问活动。两节期间，各地要加强与驻地部队的沟通联系，积极开展“送光荣、送问候、送温暖”等形式多样的拥军优属走访慰问活动，做好驻军部队的服务保障工作。要广泛开展多层次、多渠道、多形式的双拥宣传活动，营造军民团结、军政互助的浓厚氛围。二是狠抓优抚安置政策落实。抚恤补助优待金要按规定标准及时足额发放到每一位优抚对象手中。要采取有力措施救助生活困难的优抚安置对象，全面了解掌握优抚安置对象的实际生活状况，对享受优抚待遇后生活、医疗等方面仍有困难的优抚安置对象，通过医疗救助、临时救助等方式优先予以解决，确保能够享受社会保障普惠政策。三是积极组织慰问关怀活动。要积极开展形式多样的走访慰问活动，尤其要加大对优抚安置对象中生活困难人员的帮扶力度，做好烈士遗属家庭的精神慰藉工作，组织动员基层和社会力量为优抚对象排忧解难和提供人文关怀。积极协调当地政府和军队有关方面走访慰问军休干部，对住院、生活不能自理、伤残的军休干部，给予重点关怀，组织好节日期间军休干部文体活动，努力在全社会营造尊重、关爱优抚安置对象的良好氛围，让军人成为全社会尊崇的职业。
三、加强安全生产和矛盾排查化解，确保民政领域安全稳定
（一）不折不扣落实安全管理责任和措施。一是强化责任意识和底线思维。各地民政部门和局属各单位要切实按照全市大安全工作会议精神和开展冬季安全生产大检查的部署要求，严格落实安全管理责任制，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，层层落实责任，层层传导压力，从严从实从细抓好安全管理工作，确保安全责任落到各个环节，确保不发生任何重大安全责任事故。二是全面落实安全管理措施。要结合养老院服务质量建设专项行动，加大对所辖所管社会福利、特困人员供养、救助管理、未成年人保护、婚姻、殡葬、救灾物资储备、烈士纪念、军休军供、光荣院、养老机构、儿童福利机构等民政服务机构的安全管理，重点开展消防、水电气、食品卫生、设施物品、保卫安全、施工建设、人员密集场所等方面的检查力度，预防和杜绝安全隐患。殡仪馆、公墓等殡葬服务机构要做好文明祭扫宣传，宣传引导鲜花祭扫，着重加强集中祭扫服务场所的火源管控。婚姻登记机关要提前做好“两节”期间登记高峰期的服务保障工作。三是提升安全防范能力。要牢固树立“以防为主”的安全管理工作要求，各类民政服务机构要加强安全意识教育和实地演练，不断修订完善切实可行的应急处置预案，严密防范各类安全事故发生，确保所有民政服务设施安全有序运行，确保所有民政服务对象生命财产安全。
（二）全力做好信访维稳处突工作。一是切实增强责任感和使命感。各地民政部门和局属各单位要认真贯彻落实省、市有关信访维稳工作部署要求，坚决克服松懈麻痹思想，增强做好“两节”和“两会”信访维稳工作的责任感，做到想细想全想万一，抓早抓实抓具体，周密部署、精心组织、狠抓落实。二是深入细致开展矛盾排查工作。针对对特殊利益群体的信访难题、重点人群进行一次集中排查，对排查出来的重大不稳定问题，要明确包保领导，落实开门接访和带案下访制度，强化督查督办，细化化解措施，切实把矛盾化解在基层，把人员稳控在当地，做到早发现、早防范、早化解。同时要进一步畅通信访渠道，加强政策宣传解释和思想政治工作，注重社会舆情的正面引导，从源头上预防和减少群体性上访事件。三是积极做好应急处置准备。各地民政部门和局属各单位要立足实际，增强工作的针对性、时效性和科学性，坚持“守土有责、守土尽责”，按照“管好自己的人、看好自己的门”的要求，强化工作部署，明确工作责任，针对可能出现的各种复杂局面，提前做好各种工作预案，确保及时妥善处置，防止因处置不当引发新的不稳定问题。
四、认真做好烟花爆竹禁限放工作，全面落实民政部门职责
各地民政部门要积极响应市委、市政府号召，认真贯彻落实《安庆市烟花爆竹燃放管理条例》和《安庆市市区烟花爆竹禁限放管理工作实施方案》的要求，切实履行民政部门的主管责任、监管责任、包保责任，强化组织领导，建立工作专班，制定烟花爆竹禁限放工作方案和应急预案。各地婚姻登记处、养老机构等民政服务场所要按照标准设置烟花爆竹禁限放警示标识标牌，全面落实“三个一”（一封信、一份承诺书、一份责任书）的要求，市本级殡仪馆、公墓等殡葬服务机构要加大文明殡葬宣传力度，在办理殡葬手续时向家属发放文明殡葬告知单和烟花爆竹禁限放一封信，签订禁限放承诺书，加强专用殡葬车辆管理，严禁沿途燃放鞭炮。要把握重点对象、分类管控，对举办红白喜事的居民要重点宣传引导。要积极做好包保社区禁限放工作的督导，并从人力、物力上支持社区烟花爆竹禁限放管理工作。着力加强民政系统干部职工禁限放的教育管理，民政系统党员干部、职工要带头履行禁限放规定，号召、动员身边的亲朋好友共同抵制、劝阻、举报违规燃放烟花爆竹的行为。对违反禁限放规定的，要依法依纪严肃问责。各地民政部门、民政服务机构要把握“两节”关键节点，确保元旦、春节期间烟花爆竹禁限放工作首战必胜。要及时总结经验，发掘典型，在全市烟花爆竹禁限放工作中积极展示作为。
五、始终恪守廉政底线，树立民政部门良好形象
各地民政部门和局属各单位领导班子要身体力行、以上率下，形成“头雁效应”，切实履行全面从严治党主体责任，带头落实中央八项规定和新修订的实施细则精神，坚决防止不良风气反弹回潮，进一步纠正“四风”，加强作风建设，坚决杜绝“节日腐败”。要盯紧“四风”新动向，有针对性地治理隐形变异的违规问题。严格遵守财经纪律，严禁违反规定发放津贴、补贴、奖金和实物。严禁违规用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动。严禁节日期间公车私用。严禁违规收受礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。要务实节俭组织好正常的党团、工会活动，充分保障干部职工按规定享有的正常福利待遇。开展对民政系统困难职工、老党员、老干部的走访慰问和关爱帮扶活动，给予他们更多的鼓励和关怀，提升民政团队的凝聚力和战斗力。
六、严格落实值班值守规定，确保工作平稳有序
各地民政部门和民政服务机构要高度重视节日期间值班值守工作，严格执行 24 小时值班、领导干部带班和零报告制度，所有值班人员必须坚守岗位、尽职尽责、严守值班纪律，坚决杜绝脱岗、非正式人员顶岗和值班人员业务不熟等情况发生。要严格执行外出报备制度，市局机关全体职工和局属单位主要负责人（主持工作负责人）离开城区，必须向局领导报告并向局办公室备案。要推动值班工作科学化、规范化，健全应急协调机制，对遇到较大以上突发事件、敏感事件或灾情等各类紧急突发情况，要按照重大事项报告制度的要求，第一时间上报市民政局，并做好先期处置工作。要主动了解和掌握“两节”和“两会”期间社会动态，及时收集相关网络舆情和社情民意，及时正确地做出回应。
各地民政部门和局属各单位要高度重视本通知要求，加强组织领导，明确职责任务，落实工作要求，精心部署安排好 2018 年元旦春节期间各项工作。各地民政部门应分别于 2017 年 12 月 31日、2018 年 2 月 12 日前将元旦、春节期间值班安排报市民政局办公室（联系人：高炬、周志远，联系电话：5017616，传真：5017615）。
安庆市民政局
2017年12月30日
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