宁远：以农村服务平台“先手棋”助推乡村振兴
永州日报讯（宁远县委副书记 刘军君）宁远县坚持把农村综合服务平台建设作为乡村振兴的先手棋，以重点突破带动全局发展，扎实推进乡村振兴战略在宁远落地生根、开花结果。去年以来共投资2.2亿元，对全县410个行政村实施新建189个、改扩建221个，打通联系服务群众“最后一米”，让群众有实实在在的获得感。
一、着眼乡村振兴建平台，让人民群众能够守望乡愁
致力于把农村综合服务平台打造成美丽乡村的标志、缅怀乡情的景点、守望乡愁的故园。一是尊重群众意愿抓规划。在广泛征求群众意见的基础上，根据各村地理环境、资源禀赋、风俗民情等村情实际，确定了“三个统筹”“三个一批”“三个结合”的建设思路，设计出4套方案11种图纸，做到“一村一规划”“一村一设计”。同时，按照“宜建则建、宜改则改、宜扩则扩”的原则，对村校闲置或村级活动场所有一定规模的221个村进行改扩建，对改扩建不能满足群众需求的189个村进行新建，对村级活动场所面积达到300平方米以上的村进一步完善功能设施。二是顺应群众期盼抓推进。针对群众反映的工程进度慢、安全隐患突出、质量参差不齐等问题，组织专项督查，开展专项整治。特别是针对群众反映突出的“层层转包”“雁过拔毛”等问题，将其列为全年纪检监察“六大行动”的重点之一，开展专项巡察监察，有力促进了项目建设提速提质。今年建成的103个平台全部验收合格。三是坚持群众主体抓建设。明确平台建设以乡村为主，所有项目从立项、选址，全面征求群众意见；所有改扩建项目，按照“四议两公开”程序进行；鼓励施工单位就近聘请工人，让群众就地就业。先后发动村民参与平台建设10万余人次，并聘请237名责任心强的村中老干部、老党员、村民代表担任义务监督员，切实增强了群众“主人翁”意识和村民集体情感记忆。
二、着眼便民利民管平台，让人民群众办事不再出村
积极推进人、事、权向综合服务平台集中，努力构建“10分钟便民服务圈”。一是“清单化”强身。按照“能放则放、应放尽放”的原则，推行服务“清单”管理和准入制度，将劳动纠纷、人民调解、群众来信来访等61项管理事项和生育证发放、户口迁入迁出证明、社保登记和审核等23项公共服务事项逐步下放到乡村办理。编印《便民服务手册》，制定统一规范的办事流程，并严格落实村干部坐班制和为民全程代理制，让干部多跑腿，群众少跑路。二是“专项化”健体。开展农村综合服务平台机构挂牌清理专项整治行动，取消村级机构12个，摘除不合理设置机构门牌1000余个，清理规范制度牌和宣传栏12000多块，切实为基层降压减负，让“村为主”轻装前行。强力整治“脏乱差”问题，组建暗访组，制作专题片对突出问题集中曝光，使全县平台阵地面貌焕然一新。三是“制度化”增效。率先出台《农村综合服务平台管理办法》，明确规定乡镇除保留必要的工作人员外，全部下沉到村，确保每村工作人员4至7名。在便民服务中心设立村支“两委”办公室，实行民生管理员、农家书屋管理员、计生专干、文化专干等“多岗合一”， 让干部对群众“零距离”接触、“零隔阂”服务，切实提高了工作效能。此外，按每村每年5000元的标准设立平台管理维护资金，使平台管理维护常态化有了可靠保障。
三、着眼党建引领用平台，让人民群众共享美好生活
在建好平台、管好平台的同时，突出党建引领，注重发挥“党建+”作用，着力在用好平台上下工夫。一是立足平台，推进“党建+产业”。各村党支部注重发挥平台优势，推动名优工业品下乡、原生态农特产进城，新建了一批农村淘宝、供销惠万家、便民超市、游客中心等，实现代为首发、代替支付、代卖特产、代购商品，促进了三产融合、产业兴旺。不少村党支部还引进外出能人回乡在平台创办扶贫车间，让贫困群众在家门口就业。二是依托平台，推进“党建+治理”。各村党支部通过“雪亮工程”，将平台与乡镇派出所、110指挥中心和智慧宁远联网，实现治安联防联动；抓住县里配备“一村一辅警”，“一村一法律顾问”和“两代表一委员”进驻平台民情工作室有利契机，及时查民情、察民意、解民忧；建立完善村规民约，并在平台公布，推进法治、德治、自治“三治一体化”。三是利用平台，推进“党建+文化”。村党支部在平台设置“先锋栏”“乡贤榜”“才艺展”等，并组织文艺演出、开展体育健身、举办读书竞赛、开设道德讲堂，还主动与司法、卫计、民政、农业等县直部门联系，定期举办知法与守法、卫生与健康、科技与致富等知识讲座，以此丰富群众精神文化生活，提高村民科学文化素质，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
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