梁溪区密集整治共享单车 定点停车下月实施
目前，我市正式发布了共享单车管理实施意见，将对无序发展的共享单车实施总量控制。记者从梁溪区获悉，该区率先提出了通过加强管理和执法、实施考评的方式，实现减量一半的管理目标。记者日前采访发现，相关各方均表示，要实现这一管理目标，面临多重困难。
以减少投放量实现优胜劣汰
20日上午，由一辆警车开道、另有六辆卡车组成的执法队伍沿新生路驶入苏宁广场附近，发现路边大量共享单车横七竖八、违规停放，现场指挥人员一声令下，50多名执法管理人员迅速行动，将这些影响通行的单车清运到卡车上，卡车很快就装满了。随后，车队驶入保利广场附近一处空地，执法管理人员根据车辆所属公司，分别摆放好，并登记造册。
当天上午，共暂扣车辆130辆，其中哈罗单车91辆、ofo26辆、青桔9辆、摩拜单车4辆。记者从知情人士处获悉，这个结果并不意味着当天被清车辆数量最多的就是管理最为滞后的。“19日下午，梁溪区综合行政执法局召集单车运维企业开会后，当天晚上各家企业都出动人员和车辆自行对解放环路内进行了一次密集清理，一些企业直接把车拖走，一些企业则只是摆放整齐，第二天一早，市民一使用，秩序马上乱了。”
“执法部门不会以一次清理的结果为依据，接下来的一个星期，每天都将开展多轮清理整治，将违规停放的、影响行人通行的、没有管理团队维护的车辆，集中清理至停车场暂扣，并按所属公司、所清理的路段做好统计，并将结果通报给各家公司，定期约谈，督促整改。”梁溪区综合行政执法局副局长江成庆介绍，整治以及整治中采集的各类数据是为单车减量提供依据，下阶段，梁溪区将率先对辖区范围内的共享单车实施减量，初步目标是从现有的28万辆减少至14万辆，既保障合理的用车需求，也不至于因为单车企业无序竞争、管理运营跟不上、车辆使用者乱停乱放等因素导致出现各种扰民问题。
“首先要减量的，就是那些管理不到位、违停乱停多的企业的车辆，实现优胜劣汰。如果某个企业的车辆始终是清理的大户，肯定要责令其减少在梁溪区辖区内的投放。”
便利停车升级管理迫在眉睫
毋庸置疑，总量过量是秩序泛滥的重要原因，但共享单车的有序管理绝不仅仅是减量就可以做到的，更不能单纯依靠城管实施秩序管控，实施便利停车、升级管理技术已迫在眉睫。
记者随执法队伍“扫街”时发现，在中山路部分路段，商户用一些移动隔离设施将慢车道和商铺前的空地隔离开来，商铺前的空地上车辆停得密密麻麻，一些停放不下的车辆就沿着这些移动隔离设施停放在慢车道的边缘(如图)。当执法管理人员将占道的共享单车(共享电动车)清走后，现场剩下的是一辆辆市民自有的电动车和自行车。对此，一名单车运维负责人有感而发：“违停的不仅仅是共享单车，说明导致违停的一个重要原因是停车空间不足，而不能简单归结为单车企业管理滞后、车辆使用人素质低。要从根本上解决单车扰民问题，还是要从停车便利化入手。”
梁溪区综合行政执法局也在多次整治中，总结出一套长效管理方案，用于下一步管理，具体包括政府企业联合规范、设立电子围栏、实施智慧停车、对运维公司实施积分制考评等手段。“重点解决停车难问题。首批已在辖区划定59处停车带，实施定点停放，并通过数字城管平台、电子围栏技术实施有效管理。”梁溪城管停车办介绍，电子围栏、定点停车预计8月份开始实施，后续将陆续增加停车点。
政府管控与市场竞争怎么协调
事实上，就在政府提出减量的同时，部分企业如青桔单车还在增加车辆投放，扩大市场占有率。“每天增加一两千辆。”行业内部人士透露。企业的市场竞争行为与政府的管理控制目标发生冲突，怎么办?
梁溪区综合行政执法局相关负责人表示，综合执法部门是对运行状态进行末端控制，不会也无权简单干涉市场竞争行为，但企业一定要加强管理运维，及时纠正违停、过量摆放等扰民行为，否则会被暂扣车辆。
执法一线负责人也提到：要谨防单车像无证摊一样在各区打游击，这个区管严了去那个区，减量应该全市一盘棋，由行业主管部门牵头组织。
针对执法部门的一系列强化管理措施，记者联系了部分单车企业。一家市场占用量较大的单车企业的无锡负责人说，减量对企业肯定是一个艰难的过程，但是企业会配合政府加强管理，至于究竟谁该减、减多少，不应仅从暂扣车辆的多少简单而论。“使用频率越高的车辆，违停的可能性越大，而企业的运维管理与使用者的使用行为之间，肯定有一个时间差，存在一定的滞后性。”她建议，先上技术手段加强管理，同时加大文明骑用共享单车的宣传劝导，通过企业、市民、政府三方合力，把目前的秩序管好。在文明用车、整体秩序好转的同时，结合行业主管部门的运力测评结果，合理确定市场容量，再通过行政及市场手段实施减量。 (记者 范绪锴 图文报道)
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