市公共资源交易监督管理局自2015年1月成立以来,在市委、市政府的正确领导下,依法履职、服务大局、创新工作,交出了一张亮眼的成绩单!
健全制度机制,优化监管环境。该局成立后,以制度建设为支撑,以健全机制为抓手,以统一交易规则为基础,不断完善监管制度体系,优化监管环境。起草《宣城市公共资源交易监督管理办法》,经市委、市政府研究,以政府办文件印发;先后出台和完善24项制度,涵盖项目进场、信息发布、专家抽取、开标评标、交易监管、投诉处理、诚信体系建设等各环节,明确了公共资源进场交易的范围、标准和程序,进一步规范了投标人、招标代理机构、专家评委等市场主体的从业行为。完善交易领域诚信体系建设制度,收集相关行业监督部门对各市场主体作出的违法违规处罚信息,录入宣城市公共资源交易监督平台并推送至省公共资源交易监管网,在相关网站进行公示。采用三合一的评分办法(即“商务标+技术标+信用分”),在公共资源交易活动中加强信用评定结果的运用,将投标人不良行为记录作为参与工程建设项目投标的资格条件,并在招标文件中予以明确。
强化日常监管,力保公平公正。该局不断加大监管力度,强化开评标现场监督,对发现的违法违规线索按规定及时进行移送。主动跟进,牵头相关行业监督部门分11次对66个中标单位的履约情况进行监督检查,对宣城市重点工程建设项目第一中标候选人考察、约谈42个,组织开展工程建设项目评标结果评估(即在评标结束后对评标专家的评标质量等方面进行评估)工作,对2016年我市房屋建筑和市政工程招标活动开展情况进行自查,并督促各县市区开展自查。完成126位申请进入省综合评标专家库人员的初审工作,并根据有关规定及时将初审合格申请资料统一报送至省综合评标专家库运维中心。依据规定,对未按招标文件规定的方法评审、评标结论错误、擅离职守等行为扣分通报并上报省公管办,对违反规定的代理机构进行约谈扣分、预警通报,严格对市场各方主体的管理。
加强平台建设,推进全流程电子化交易。近年,该局与市公共资源交易中心一起考察学习、集思广益、筹集资金,建设全市公共资源交易、服务、监管“三大平台”,顺利完成省下达任务,2016年9月6日市三大平台正式上线。2016年11月4日,市所辖五县一市一区三大平台电子化系统全部上线运行,并发布交易信息,至此实现市县一体化交易、服务、监管系统的全覆盖。随后,该局出台、修订交易规则和招标文件范本,推行新系统异地远程评标,逐步完成了我市与马鞍山市远程异地评标,市与县、县与县远程评标工作。2017年8月农村产权全流程电子化交易实现零突破。2017年第三季度,省公管办对全省公共资源交易系统评价考核结果显示宣城市位列全省前列。2017年11月,与合肥公共资源交易中心共建共享政府采购网上商城——“徽采宣城商城”正式上线。
突出业务培训,提升职业能力。一直以来,该局突出主责主业,坚持多渠道、多形式、全方位加强培训学习,通过“请进来,走出去”组织对业务骨干培训,主动赴县、市、区开展公共资源交易平台数据录入及全流程电子化交易业务培训,开展送训到基层活动,实现业务培训全覆盖;举办评标评审专家培训和招标代理机构业务培训,解读最新文件范本和操作实务;创新培训方式,利用网络直播开展业务操作规范培训,打破时间空间限制。由公管局举办在全市范围内开展的各类业务培训累计达32场,受训人员达 2886人次,进一步提升了职业人员的业务水平。
下一步,市公管局将以党的十九大精神为指引,等高对接沪苏浙,创新监管方式,提高监管效率,把全市公共资源交易综合监管工作不断推向高水平。
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