兰溪市深入贯彻落实市委“抓调研和抓落实两不误”的要求,打开思路,放宽视野,通过“上跑”争取支持,“下跑”谋求对策,“外跑”精准招商,有效破解各类难题,为推进高质量发展提供有力保障。
一是“上跑”问政策、求支持。按照《兰溪市四套班子领导“十联”机制》,市四套班子领导带领职能部门主动深入“兴兰工程”企业、重点项目等一线开展联系工作,在蹲点调研、工作协调、现场督察、领衔服务过程中,找准制约兰溪发展的资金、土地、人才等瓶颈。同时,根据“十联”的具体联系分工和调研课题的负责单位,市四套班子领导、职能部门加强与省级对口部门的对接协调,积极向上争取试点、项目、资金、指标,为兰溪发展注入源源动力。针对养老金历史包袱过重、资金支付紧张的问题,该市多次向省政府、省财政厅对接汇报,共争取调剂金2.97亿元,一定程度缓解了企业职工养老保险基金支付压力;针对用地指标不足问题,该市国土局班子集体出动,赴省对口部门争取重点交通项目用地指标2120亩,重大产业项目用地指标150亩,为省重点建设项目、重大产业项目的建设、引进创造条件。
二是“下跑”找问题、办实事。深入开展“百人千项万民”大调研,全市600余名市管干部不少于5天蹲点乡镇、农村、企业一线,形成千个左右调研课题,通过万人问卷、党员干部微走访等方式,认真梳理问题、找准症结,通过责任清单、问题交办等方式分解落实到人,明确解决问题期限,确保调研成效。针对“传统工业转型受限”等问题,该市积极引导市级以上拔尖人才、党外人士、在外乡贤为家乡发展出谋划策、献计出力,建言献策1000余条。
三是“外跑”学经验、招项目。开展“产业加快转型、古城焕发青春”系列调研活动,找准招商引资和扩大有效投资中存在的不足,积极学习借鉴外地经验,推动实体经济高质量发展。如针对招商引资过程中存在的机构不健全、人员不专业、服务不精准等问题,在市级层面成立5个“招商局”,开发区层面成立6个“招商部”紧盯10亿、20亿元以上的重大产业项目赴外开展招商活动,为兰溪发展提供有力支撑。截至目前,在谈亿元以上项目26个,其中10亿元以上项目4个。同时,在“向外跑”过程中,注重以大投入吸引大项目,以大项目引领大发展。如在去年桃花坞征迁的基础上,启动新一轮棚改计划,涉及5个地块、4000余户居民,改造面积54.7万平方米,投入资金约90亿元,吸引了中铁建、中青旅、景易集团等7家单位组成的战略联合体投资兰溪古城开发,目前双方已签署开发(投资)协议,全域旅游概念性规划以及古城核心项目规划已通过专家评审。
金报短评:对地方政府来说,阶段目标是明确的,寻找契合的方法论就成了解决难题的重中之重。
从实践看,兰溪破解发展难题的方法论定位于“三个跑”。众所周知,基于工作职能和上下游分工,往上有政策和资源需要对接,积极主动地“上跑”,可以“上接天线”;往下是问题和需求所在,务实勤勉地“下跑”,可以“下接地气”。一般而言,在这样的上下游工作闭环中,行政效能是有保障的。但兰溪的做法并没有局限于此,而是作了横向拓展——通过“外跑”学经验,招项目。从逻辑上说,就从原先的“上跑”“下跑”的层形结构延伸至“外跑”的列形结构,这一转向开启了区域竞争的新思路,盘活了在外乡贤的新资源,可谓别开生面、别有洞天。
当然,只有干在实处,才能走在前列。我们欣喜地看到,兰溪在攻坚克难中举起高质量发展大旗,坚持以问题为导向,以项目为载体,“上跑”跑来了应急资金、土地指标;“下跑”找出了问题,借来了民智;“外跑”则助推了“产业加快转型、古城焕发青春”的美丽蝶变。
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