阜阳市将建立生态补偿机制呵护碧水蓝天
7月23日，五届市委全面深化改革领导小组召开第十七次会议，研究审议并原则同意《阜阳市环境空气质量生态补偿暂行办法》《阜阳市地表水断面生态补偿暂行办法》。记者了解到，我市将全面推行空气质量、地表水生态补偿制度，通过建立健全激励引导机制，呵护阜阳碧水蓝天。
保护生态环境，就能得到补偿
生态补偿，是一种让生态环境保护者或受害者得到补偿的制度设计，以“谁受益、谁补偿”为原则。通俗地说就是，空气和水质变差，将被罚钱；空气和水质改善，将有补偿。
省委办公厅、省政府办公厅有关文件明确要求，建立环境空气质量生态补偿机制，将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求，以细颗粒物（pm2.5）和可吸入颗粒物（pm10）平均浓度为考核指标，实施环境空气质量生态补偿。另外，省政府也要求建立完善横向生态补偿机制，推动跨区域水污染防治联防联控。
今年初，《安徽省地表水断面生态补偿暂行办法》正式施行，全省建立了以市级横向补偿为主、省级纵向补偿为辅的地表水断面生态补偿机制。今年一季度，根据全省地表水断面生态补偿结果，在全省16个地市中，因断面水质改善获得生态补偿最多的是我市，收入550万元。
建立生态补偿机制，可以通过经济手段对大气污染、水污染防治工作实施奖惩措施，以此进一步落实各地对本辖区空气、水体质量的属地责任，避免环保部门单打独斗，形成地方党委政府牵头总揽、各部门齐抓共管的环境治理格局，促进全市生态环境持续改善。
空气质量生态补偿：排名后三位的县市区要缴纳补偿金
市深改领导小组审议的《阜阳市环境空气质量生态补偿暂行办法》提出，按照“谁保护、谁受益，谁污染、谁付费，谁损害、谁补偿”的原则，以各县市区的细颗粒物（pm2.5）和可吸入颗粒物（pm10）平均浓度为考核指标，建立考核奖惩和生态补偿机制。
对各县市区实行按月考核，每月根据考核结果确定生态补偿资金额度。综合排名前三位的县市区可获得生态补偿资金，综合排名后三位的县市区应缴纳生态补偿资金。
综合排名倒数第一、第二、第三的县市区，分别按照第一级、第二级、第三级生态补偿资金额度缴纳生态补偿资金。综合排名后三的县市区完成当月累计控制目标时，不需要缴纳生态补偿资金。
综合排名第一、第二、第三的县市区，分别按照第一级、第二级、第三级生态补偿资金额度获得生态补偿资金，不足资金由市财政予以解决。综合排名前三的县市区未完成当月累计控制目标时，不予发放生态补偿资金。各县市区获得的生态补偿资金应统筹用于改善辖区大气环境质量，不得挪作他用。
地表水断面生态补偿：考核断面实施“双向补偿”
地表水断面生态补偿机制，按照“谁超标、谁赔付，谁受益、谁补偿”的原则，以保护水质为目的，在全市建立以县市区级横向补偿为主、市级纵向补偿为辅的机制。
这一机制适应于我市行政区域内的颍河、泉河、济河、黑茨河、界南河、谷河、西湖等沿线8个县市区的12个主要河湖所有考核断面。对列入补偿范围的考核断面实施“双向补偿”，即断面水质超标时，责任县市区支付污染赔付金；断面水质优于目标水质一个类别以上时，责任县市区将获得生态补偿金。
污染赔付额根据断面污染赔付因子超标情况进行加和计算。断面污染赔付因子共3项，分别为高锰酸盐指数（适用于水质年度目标达到优于iii类的断面，其余断面采用化学需氧量）、氨氮、总磷，标准限值为水质年度目标类别对应的指标浓度。当断面污染赔付因子监测数值超过标准限值时，由责任县市区对下游县市区或市财政进行污染赔付，赔付金为3项因子指标污染赔付金之和。
生态补偿金根据断面水质类别进行计算。断面水质类别优于年度水质目标类别的，由下游县市区或市财政对责任县市区进行生态补偿。污染赔付金、生态补偿金应专项用于水污染综合整治、水生态环境保护、监测能力建设等方面，不得挪作他用。
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保护生态环境，就能得到补偿
生态补偿，是一种让生态环境保护者或受害者得到补偿的制度设计，以“谁受益、谁补偿”为原则。通俗地说就是，空气和水质变差，将被罚钱；空气和水质改善，将有补偿。
省委办公厅、省政府办公厅有关文件明确要求，建立环境空气质量生态补偿机制，将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求，以细颗粒物（pm2.5）和可吸入颗粒物（pm10）平均浓度为考核指标，实施环境空气质量生态补偿。另外，省政府也要求建立完善横向生态补偿机制，推动跨区域水污染防治联防联控。
今年初，《安徽省地表水断面生态补偿暂行办法》正式施行，全省建立了以市级横向补偿为主、省级纵向补偿为辅的地表水断面生态补偿机制。今年一季度，根据全省地表水断面生态补偿结果，在全省16个地市中，因断面水质改善获得生态补偿最多的是我市，收入550万元。
建立生态补偿机制，可以通过经济手段对大气污染、水污染防治工作实施奖惩措施，以此进一步落实各地对本辖区空气、水体质量的属地责任，避免环保部门单打独斗，形成地方党委政府牵头总揽、各部门齐抓共管的环境治理格局，促进全市生态环境持续改善。
空气质量生态补偿：排名后三位的县市区要缴纳补偿金
市深改领导小组审议的《阜阳市环境空气质量生态补偿暂行办法》提出，按照“谁保护、谁受益，谁污染、谁付费，谁损害、谁补偿”的原则，以各县市区的细颗粒物（pm2.5）和可吸入颗粒物（pm10）平均浓度为考核指标，建立考核奖惩和生态补偿机制。
对各县市区实行按月考核，每月根据考核结果确定生态补偿资金额度。综合排名前三位的县市区可获得生态补偿资金，综合排名后三位的县市区应缴纳生态补偿资金。
综合排名倒数第一、第二、第三的县市区，分别按照第一级、第二级、第三级生态补偿资金额度缴纳生态补偿资金。综合排名后三的县市区完成当月累计控制目标时，不需要缴纳生态补偿资金。
综合排名第一、第二、第三的县市区，分别按照第一级、第二级、第三级生态补偿资金额度获得生态补偿资金，不足资金由市财政予以解决。综合排名前三的县市区未完成当月累计控制目标时，不予发放生态补偿资金。各县市区获得的生态补偿资金应统筹用于改善辖区大气环境质量，不得挪作他用。
地表水断面生态补偿：考核断面实施“双向补偿”
地表水断面生态补偿机制，按照“谁超标、谁赔付，谁受益、谁补偿”的原则，以保护水质为目的，在全市建立以县市区级横向补偿为主、市级纵向补偿为辅的机制。
这一机制适应于我市行政区域内的颍河、泉河、济河、黑茨河、界南河、谷河、西湖等沿线8个县市区的12个主要河湖所有考核断面。对列入补偿范围的考核断面实施“双向补偿”，即断面水质超标时，责任县市区支付污染赔付金；断面水质优于目标水质一个类别以上时，责任县市区将获得生态补偿金。
污染赔付额根据断面污染赔付因子超标情况进行加和计算。断面污染赔付因子共3项，分别为高锰酸盐指数（适用于水质年度目标达到优于iii类的断面，其余断面采用化学需氧量）、氨氮、总磷，标准限值为水质年度目标类别对应的指标浓度。当断面污染赔付因子监测数值超过标准限值时，由责任县市区对下游县市区或市财政进行污染赔付，赔付金为3项因子指标污染赔付金之和。
生态补偿金根据断面水质类别进行计算。断面水质类别优于年度水质目标类别的，由下游县市区或市财政对责任县市区进行生态补偿。污染赔付金、生态补偿金应专项用于水污染综合整治、水生态环境保护、监测能力建设等方面，不得挪作他用。
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