市文旅局认真组织开展“双随机一公开”检查

为贯彻落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》和《安徽省加强事中事后监管实现“双随机、一公开”监管全覆盖实施方案》精神，根据《安徽省人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》的部署和要求。市文化旅游局在市委、市政府的坚强领导下，在省文化厅、省新闻出版广电局、省旅游发展委员会的亲切指导下，以营造良好发展环境为目标，以规范市场执法行为重点，高度重视，主动作为，切实抓好信用监管工作，认真组织实施“双随机一公开”检查，文化旅游市场监管扎实成效。
高度重视，制定工作方案。为确保我市文化、旅游、新闻出版（版权）、广播影视市场管理“双随机一公开”工作扎实有效，2016年9月，市文旅局研究成立了“双随机一公开”工作领导小组，研究制定了《亳州市推广文化市场随机抽查规范文化市场事中事后监管工作实施方案》；2017年市文旅局和市工商局联合印发《关于组织开展全市文化旅游市场监管“双随机一公开”定向抽查活动的通知》，为“双随机一公开”的深入推进提供组织保障和制度保障。
认真梳理，建立“一单两库”。一、认真制定随机抽查事项清单。根据行业特点，该局认真制定本部门随机抽查事项清单，明确抽查事项的抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际实行动态管理，并及时向社会公布。二、建立“双随机”抽查机制。建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，确定随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员。市文旅局根据安徽省文化厅、安徽省旅游局、安徽省新闻出版广电局统一要求，将我市文化旅游、新闻出版（版权）、广播影视市场经营场所按要求录入了“国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台—安徽）”，市文旅局以该平台数据为依托，建立检查对象名录库，除特殊情况下，直接从平台选取经营场所，实行随机检查，不再事先预定。系统内现有54名在编执法人员，人员信息也全部录入“平台”，在平台中随机抽取检查人员。
精心实施，强化结果运用。该局按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的要求，合力确定随机抽查的比例和频次，对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，加大随机抽查力度。在实际工作中，制作统一的现场执法记录表格，在依法对经营单位实施检查时，执法人员必须如实填写检查记录，对“双随机”抽查做到全程留痕，确保责任可追溯。同时，该局加大信用监管力度，实行“黑名单”制度，随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，并及时向社会公布抽查情况及查处结果，增强市场主体守法的自觉性。
今年以来，该局在互联网上网服务经营场所、娱乐经营场所、旅游经营企业、出版物经营单位实施“双随机、一公开”检查。其中，互联网上网服务营业场所是日常检查的重点，随机检查率达到日常检查总量的10%以上；出版物经营单位达到日常检查总量的15%以上；娱乐经营场所达到日常检查总量的10%以上；旅游经营企业随机抽查事项达到本部门市场监管执法事项的10%。（黄伟 张晓峰）

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