扬中“筑堤行动”为权力节点安上“探头” 强化监督首责 扎紧制度“篱笆”
扬中，是一座四面环水的小岛，大堤被扬中人视为“生命线”。“生命线”决不容许“蚁穴”蚕食更是34万岛城人的共识。如今，另一道“大堤”在扬中高高垒起，并根植于当地各部委办局、乡镇（街道）、村、社区以及国有企业等党员干部心中。这道“大堤”名为廉政风险防控“安全堤”。
“晒”出权力清单，亮出权力“家底”。今年以来，扬中市纪委监委认真履行监督首要职责，按照“把权力关进制度笼子”的要求，在全市积极开展廉政风险防控“筑堤行动”，对照权力部门的工作职责，绘制权力运行流程图、排查廉政风险点、制订防控措施，从源头上防治腐败。正如扬中市委书记潘早云所说，廉政风险防控“筑堤行动”为权力节点安上防控“探头”，有效地守住了廉洁用权的第一道防线。
“我们公司党委从基础性工作入手，健全完善岗位责任制，强责任、固根本。”扬中市城投公司党委书记、董事长方正和说。截至目前，该公司共梳理岗位职责486项，绘制流程图表207张，排查廉政风险427个，制定防控措施866条，并汇编成厚厚的两本廉政风险防控管理手册。“乡镇的情况有些复杂，我们围绕农村集体‘三资’管理、征地拆迁、农房建设、执行强农惠农政策等方面排查廉政风险、制定防控措施。”新坝镇纪委书记姚恒志接受采访时说：“根据流程图和风险点，能更好地开展监督检查，对执行不到位的行为也容易追责问责。”
然而，这个“筑堤行动”在年初实施之时，扬中部分单位的党员干部也有抵触情绪。除了一些同志不愿将权力置于阳光下监督外，更多的认为这是该市纪委监委的同志在小题大作。“在实践中，小到一枚印章管理，大到市政工程建设，每个环节都有廉政风险，需要逐一甄别、逐项管控。”该市纪委党风政风监督室主任章静介绍说，“只有将廉政风险以制度形式固化，从源头堵住权力运行缺口，才能发挥治本之效。”
“作为纪委干部，也要晾晒权力，接受监督。”扬中市纪委常委、监委委员石力说：“我们绘制了信访处置流程图、问题线索管理流程图、审查调查流程图，对信访件处置、执纪监督、审查调查程序做了严格规定，并要求纪检监察干部严格按照办理时限、职责要求、工作程序履责尽责.....”
排查廉政风险是基础，切实有效管控才是根本。扬中将风险等级设置为“高、中、低”三个等级，分别对应“红、黄、蓝”三色预警，根据信访举报、日常监督、专项巡查、执纪审查等发现的问题，及时作出预警处置，以下发提醒单、谈话函询、实施问责等方式，促进问题的有效整改，倒逼责任落实。
流程图、风险点清晰明确，让党员干部知“红线”守“底线”，不碰“高压线”。今年以来，随着一幅幅流程图的“出炉”、一道道关口的“守紧”，逐步筑起扬中这道风险防控的“安全堤坝”。
通过风险的深度体检，逐步将制度优势转化为治理效能。目前，扬中“筑堤行动”已初见成效。
工程招投标领域一直是腐败的重灾区。“通过排查，我们对投标单位保证金实施年度缴纳制度，运用技术手段屏蔽信息查询，无法透露投标单位情况。”该市公共资源交易中心主任刘俊向记者介绍道。今年以来，该中心新增上网行为管理系统、通讯信号屏蔽系统、评委通道门禁及安检门、企业qq及后台监管查询等一批信息化设备及系统，为招投标监管插上科技的“翅膀”。纪检干部鄂彩华谈到监督单位扬中市人社局的情况时如数家珍，她介绍说，人社部门先后出台了《人社局服务大厅规范化管理规定》《二十六项业务办理流程》等制度，制定了一次性告知制、马上就办等二十项铁规，列出风险点53项，并采取开办绿色通道、实施电子化科技监管等措施，工作效率有了明显提高：今年以来，该局下属五大窗口办理业务数万件，办结率达到100%。扬中教育局是纪检干部蒋陈超的监督单位之一，他说，教育部门下属单位多权力类别也多，面对的是4000多名教职工和4万多个学生，现有的制度不可能覆盖到各种领域，一旦出现问题往往产生连锁效应，通过“筑堤行动”排除了不少隐患。扬中城投公司列出“红、黄、蓝”三色风险点分别为96、191和140个，今年以来，累计发放廉政风险提醒单黄色1张，蓝色7张，有效地帮助和教育了当事人。
“开展廉政风险防控‘筑堤行动’，为纪委监委履行监督职责‘破题’，筑牢‘不敢腐’的惩戒堤坝、‘不能腐’的制度堤坝以及‘不想腐’的思想堤坝，铲除滋生腐败的土壤和环境，为扬中高质量发展提供坚强的政治保障。”扬中市委常委、市纪委书记、市监委主任巫晓辉说。（通讯员 陆梦泽 吴延华 记者 袁刚 徐心俊）
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