昨日,市委宣传部召开追赶超越论坛·补齐“十大短板”系列理论研讨会(第五场)——补齐创新转化能力、金融产业、文化产业短板。与会专家学者和我市有关部门、单位、区县开发区以及部分企业的相关人员,围绕创新转化能力、金融产业、文化产业存在的不足和短板等问题,进行深入研讨和交流,共同为西安的建设和发展作贡献。
在昨天的研讨会上,市委宣传部、市金融办、曲江新区管委会等部门和单位的相关人员,西安建筑科技大学文化产业研究院院长占绍文、西安增强现实与虚拟现实产业联盟秘书长邓桂军等专家学者,人保财险西安分公司、中信证券陕西分公司等有关企业负责人,就文化产业、金融产业、创新转化能力等存在的短板,分别以《追赶超越补齐短板加快文化产业发展》《补齐金融短板助力追赶超越》《发挥引领示范作用助力大西安追赶超越》为题进行了深入交流和探讨。大家从不同角度深入分析相关产业存在的问题,并为推动文化产业发展、金融产业升级发展以及补齐创新转化能力短板提出意见和建议,让与会者受益匪浅。
曲江文化产业投资集团有关负责人在发言时表示,去年曲江新区文化产业发展顶层设计不断完善,产业规模稳步扩大,截至目前,吸引入区文化企业已达11486户,规模以上文化企业已达72户,成为全市文化产业发展的主力军。西安文化科技创业城、曲江创客大街、曲江369互联网双创基地、西影电影产业集聚区等十大园区建设稳步推进。大唐不夜城音乐街区成功开街,累计举办大中小型演出200余场次。欧亚经济论坛文化分会、第十六届西安国际音乐节、2017西安电竞产业峰会等活动成功举办。话剧《麻醉师》荣获第十四届“五个一工程奖”。《白鹿原》《那年花开月正圆》等一批影视剧热播全国。通过实施“文化+金融”发展战略,曲江新区积极创建全市文化金融合作示范区。经过多年努力,曲江新区金融业态日益丰富,布局更加合理,集聚各类金融机构共78家,已初步形成银行、保险、证券、基金和金融中介等种类齐全、功能相对完善的金融服务体系。下一步,曲江新区补短板的工作将以大项目为带动,推动大西安迈入“大旅游时代”;以大产业为引擎,打造大西安“文化产业增长极”;以大文化为依托,助推大西安“丝路文化高地”建设;以大服务为动能,创建全市“创新创业示范区”,为大西安追赶超越作出积极贡献。
西安文化产业创新有了长足的发展
文化是一座城市的灵魂。西安是历史文化名城,是闻名世界的历史古都,历史文化资源积淀深厚。与此同时,西安的文化产业发展还存在着不足。去年以来,市委宣传部就文化产业发展深入调研,摸清家底,找准差距,全力推动文化产业发展。在昨天的研讨会上,与会嘉宾围绕西安文化产业发展,解析不足,寻找差距,为西安文化产业发展把脉建言,贡献智力。
据了解,与杭州等先进城市相比,我市文化产业存在文化产业规模小,文化企业数量少;文化产业管理体制与运行机制不适应产业发展的需要;文化产业与金融结合不紧密,文化企业融资渠道不宽,证券化率不高;总体策划规划滞后,园区精细化管理水平不高;政策相对滞后,招商引资和人才引进力度薄弱等短板,制约了我市文化产业的发展。
去年以来,为补短板加快文化产业发展,西安市首先做好文化产业发展顶层设计,制定《西安市建设“丝路文化高地”行动计划(2017-2021)》,明确指导思想、发展目标、主要任务、保障措施,对“丝路文化高地”的内容、体量、先进性、辐射能力等方面,进行全面深入科学的分析、论证、规划、设计。制定实施《西安市文化产业倍增计划》,作为我市“十三五”期间文化产业发展工作的指导性文件。先后制定出台了《补短板加快西安文化产业发展的若干政策》《关于补短板加快文化产业发展实施方案》《补短板加快西安文化产业发展的若干政策实施细则》《补短板加快西安文化产业发展的若干政策服务手册》《市级领导包抓“补齐文化产业短板”重点工作任务分工方案》等系列政策措施。
我市还健全文化产业管理体制,如成立市文化工作领导小组,并在市委宣传部新设立了“文化创意产业发展处”和“文化体制改革处”,文化产业管理体制得到完善。同时,会同市编办印发了《关于加强文化产业发展工作力量的通知》,指导督促各区县、开发区积极跟进,参照市上做法成立本区域文化工作领导小组、设立专门的机构,配备专职人员,明确职级、编制,积极开展工作,全市初步形成了上下联动条块结合发展文化产业的良好局面。成立市文创产业协会,促进项目孵化、人才聚集、交流合作、加强行业自律,目前各项工作正在积极推进。
据市委宣传部文化创意产业发展处处长马鸿斌介绍,西安市积极构建文化创意产业融资平台,《西安市文化产业发展基金方案》已经市委、市政府审核同意,目前正在与市财政局、市金融办、曲江新区等部门沟通对接,加快工作进度,尽快落实5亿元母基金的出资,就基金管理的体制机制、工作团队尽快研究拿出实施办法。去年上半年设立了西安文创银行,近期还将设立两家文创支行,积极研究发挥文创基金、风险投资、金融工具、金融产品等作用,用足用活文化产业发展基金。
此外,西安市还积极开展招商引资活动,重点抓好文化产业园区基地和项目建设,强化文化产业的指导和考核以及加强文化产业统计体系建设等,全力推动西安文化产业大发展。
参加座谈会的西安建筑科技大学文化产业研究院院长占绍文认为:“西安一些文化产业项目缺乏策划,创意少。我们需要弄清楚西安的文化定位是什么?文化标识是什么?文化品牌有哪些?我们需要让文化走进人们的生活,但现在文化产品很多时候没有和老百姓的生活连接起来。”占绍文建议陕西和西安应积极推动文化产业项目的创意和项目培育,做强重点项目,加大政策扶持,把所有高水平的创意人才聚集起来,形成一个文化创意人才圈层和文化创意聚集效应,“文化产业的发展和其他产业一样,都有其发展规律,文化产业发展需要遵循其发展规律来推动,同时把西安的文化产业先发优势发挥出来,推动文化创意产业发展,把西安打造成为文化创意之都。”
“2017年以来,大西安发生了巨大的变化,让我对西安的未来充满信心。”西安增强现实与虚拟现实产业联盟秘书长邓桂军说,“我觉得西安文化产业的特点是三多三少,即文化资源多,开发项目少;公益性项目多,营利性项目少;文化概念多,创意产品少。围绕如何发挥西安的文化优势,我们提出了很多概念,也在策划包装项目,但是我们始终拿不出具有市场影响力的文化产品,缺少能够满足市场需求、有经济效益的产品,应该把资源和市场结合起来,产品开发要始终坚持以人为中心,才能更好地满足人们的文化消费需求。同时强化品牌意识,打造能代表西安历史文化的特色示范项目,使西安的历史文化通过文创产品走向世界。”
陕西大剧院夜景
金融是经济的血脉,是现代经济的核心,对于区域经济发展和民生建设具有极大的推动和支撑作用。在研讨会上,来自市金融办、高新区管委会、人保财险西安分公司、中信证券陕西分公司等部门和单位的嘉宾围绕如何补齐金融短板,助力西安追赶超越进行研讨,建言献策。
市金融办副主任薛宏刚谈及西安市金融业发展现状时表示,据市统计局初步核算,2017年全市实现金融业增加值817.88亿元;同比增长7.9%;占同期gdp比重达11.9%。目前全市共有金融机构156家,其中银行业机构55家、证券期货业机构42家、保险机构59家。另有融资性担保公司67家、小额贷款公司36家、网络小贷公司6家、网络借贷平台机构16家。在2017年中国金融中心指数排名中,西安金融综合竞争力居全国副省级城市第8位。
薛宏刚说,尽管我市金融业取得了长足的发展,但与杭州、成都等先进城市相比,我市金融产业发展还存在明显差距和不足。主要体现在金融总量偏小、金融机构数量少、金融中心作用不突出、资本作用不强、上市企业数量少五个方面。这五个方面,也是今后全市金融工作的重点所在。
据薛宏刚介绍,围绕补齐金融短板,西安市于2017年12月出台了《西安市补短板促倍增加强金融工作的意见》,针对金融总量偏小的短板,提出到2021年金融业增加值达到1450亿元左右,实现倍增,金融业增加值年均增速达到13%左右,占gdp的比重稳定在13%左右。针对金融中心作用不突出的短板,提出建设丝绸之路国际金融中心的目标。针对上市企业数量少的短板,提出上市挂牌实现倍增的目标,到2021年境内外上市企业达到100家,新三板挂牌企业达到300家,5年内实现翻番。
此外,市金融办拟定出台了《西安市加快金融业发展的若干扶持办法(暂行)》(以下简称《办法》)。该《办法》从加快金融机构集聚、加快地方类金融机构发展、加快金融中介服务机构发展、加快企业上市挂牌和直接融资、鼓励金融产品与服务创新、积极吸引高端金融人才七大方面,设置了不同的奖励或补助标准,确定了对新设立的法人金融机构补助最高限额6000万元的标准。
薛宏刚表示,2018年,全市金融补短板将重点抓好稳步推进丝路国际金融中心建设、落实和完善金融补短板促倍增政策措施、大力推进企业上市挂牌、深化农村金融改革和金融扶贫工作、加强金融生态建设等,以优质高效的金融服务助力大西安追赶超越。
参加座谈会的人保财险西安分公司总经理桂文东表示,该公司将积极创新农业保险服务,服务现代农业提质增效;积极参与社会治理,服务政府治理能力提升;提高硬科技竞争力,服务实体经济产业升级;对接“一带一路”倡议,服务西安国际陆港建设。“西安是文化富矿,历史文化资源积淀深厚,我们公司将深入探索文化产业保险,服务西安‘文化强市’建设,比如探索推广古文物、博物馆等文物保管、展出综合责任保险、文化活动公共安全综合保险等,加快动漫企业版权被侵(盗)、创作关键人员职业忠诚保险及意外健康保险、演艺活动公共责任保险、演艺人员意外健康保险和影视拍摄完片保险等文化产业保险专属产品,确保文化艺术品及人员在储藏、运输、展览、安保、摄制等各环节风险,促进西安文化产业发展,全力服务好西安国际化大都市建设。”
中信证券陕西分公司总经理史磊表示:“我们了解到本市金融产业发展不尽如人意的原因主要包括企业思维多受传统模式限制,参与金融市场活动意识较低,优质金融中介机构没有在实际中发挥应有的金融产业支持作用等等。建议西安市发挥政府优势,出台支持金融产业发展的专项政策;在政策支持方面突出西安市作为全省乃至西北金融中心的核心地位,建设金融产业集中区域,通过资源优惠,税收优惠等相关政策,将外地优质企业,特别是曾经因为政策红利不如外地而流失的本地优质企业引入本地,形成一股新兴的本土化力量,带领本地企业在金融资本市场的活跃度逐步提高。我们也发现西安本地企业融资多以传统业务模式为主,缺乏创新性思维。所以应该走出‘金融就是融资工具’的思维误区,把金融业作为产业转型升级的一个高端产业来重点打造。政府可以通过举办交流研讨会议,组织培训活动等方式,提高本地企业参与金融市场,加强资本运作的意识,推进全面金融思维创新等,补齐短板,推动西安市金融产业升级发展。”
形式创新的音乐节为古城西安文化产业增添魅力
科技是第一生产力。近年来,西安在科技投入、专利申请等方面都取得了一定成绩,但与杭州、成都等城市相比,还存在着一定的差距和不足。在昨天的研讨会上,与会有关嘉宾围绕我市创新转化能力的形势现状、弱项短板和补短板的具体措施进行了研讨,建议我市夯实创新基础,提升产业发展支撑能力;做强创新载体,推进创新驱动发展;壮大产业创新主体,提升企业核心竞争能力;优化创新环境,构建创业服务体系等,全面提升西安创新转化能力。
西安市科技局副局长杨铭表示,在创新转化能力方面,西安存在科技创新的市场主体数量不足,企业研发经费投入规模小、占比低等弱项和不足。在科技资源方面西安两院院士人数较成都、杭州多,比武汉略少,总体占有一定优势;政府部门所属的科研院所(民口)比成都、武汉、杭州少20-40余家不等,有较大差距;国家级重点实验室高于成都、杭州,低于武汉;国家级高新技术企业明显少于成都、武汉、杭州;规模以上工业企业数与其他城市相比,有较大差距,总体产业规模小;在规模以上工业企业科技研发投入上,西安与成都、武汉、杭州相比,规模以上工业企业数量最少,相应其增加值也低,与其他城市有较大差距,说明西安总体的企业规模小;专利申请总量2016年西安专利申请总量46103件,成都、杭州申请总量均在7万件以上,成都最高、为98251件,是西安的两倍多,西安申请总量与其他城市差距较大。从专利申请的主体情况来看,成都、杭州企业申请占比均在65%以上,西安企业申请占比仅为39.4%,说明西安企业申请占比与其他城市相比有较大差距;此外,高新技术产业增加值可以直观地反映出高新技术产业的发展程度,以及产业结构调整的成效。从调研数据看,西安高新技术产业增加值低于武汉、杭州。
杨铭表示,在补齐创新转化能力短板时,西安市可通过以下几个方面来推动。首先是夯实创新基础,提升产业发展支撑能力。主要从加强重大科学基础设施建设、提升高校创新支撑能力、强化高校院所创新转化能力3个方面,抓好西安原始创新能力、创新产学研合作模式等重点工作,到2021年,市级以上重点实验室达到200家、全市大型仪器设备年共享使用率达到40000次、建设联合实验室、新型研发机构50家。
其次是做强创新载体,推进创新驱动发展。突出国家自主创新示范区、国家军民融合创新示范区、特色小镇3类创新载体。到2021年,高新区作为全市创新驱动发展引领区的重点创新产业发展目标,全市军民融合产业年营业收入超过3300亿元,全市建成20个产业类特色小镇。
第三是壮大产业创新主体,提升企业核心竞争能力。主要从大力发展培育科技型企业、增强企业创新发展能力两个方面,实施新一轮“科技小巨人企业培育计划”,实现科技企业“双倍增”,支持企业加大研发投入等具体举措。到2021年,科技企业小巨人达到2500家,高新技术企业和科技型中小微企业数量分别达到3000家和20000家,高新技术产业增加值达到2000亿元,规模以上工业企业增加值达到2500亿元,建成市级以上工程技术创新中心300个、企业技术中心180个。
同时优化创新环境,构建创业服务体系。依据西安市推动创新创业的最新政策,从打造“创业西安”城市品牌、加快国家西部技术交易中心建设、完善科技金融服务体系、实施知识产权强市战略、举办科技论坛会展活动等5个方面,助力科技创新能力倍增。明确到2021年,要打造10家科技成果产业化基地,众创载体数量超过500家,面积超过2000万平方米;全市技术市场合同交易额超过1000亿元,本地转化率超过50%;设立天使投资、创业投资、私募股权基金规模超过100亿元;年专利申请量达到10万件等目标。
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