合力打造健康市场环境

  建设现代化经济体系,十九大报告提出必须“加快完善社会主义市场经济体制”。如何加快?唯有深化改革,打破藩篱,建立完善市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。
连日来,我市各地各部门深入学习十九大精神,大家纷纷表示,经济健康发展需要健康的市场环境。绍兴正处于经济增长动能转换的关键时期,要坚持社会主义市场经济改革方向,积极探索、合力推动关键性经济体制改革举措落地生根,创新服务、合力支持实体经济做优做强做大,在新一轮发展中取得更大作为。
强化要素市场化配置
“a类57家、b类101家、c类281家、d类74家。”最近,市经信委发布越城区域(越城区、袍江经济技术开发区、滨海新城)工业企业分类综合评价最新榜单,牵动着企业的心。“公司去年亩产值超过2000万元,进入a类企业。”绍兴市乙谷袜业有限公司董事长王飞虎兴奋地说,这意味着今后将获得更多发展资源。
通过建立企业效益与要素分配、资源价格、扶持政策相挂钩的差别化联动机制,推动要素资源向优质企业集中,这一评价机制自去年运行以来,有效促进了企业优胜劣汰。
“完善社会主义市场经济体制,建立公平开放透明的市场规则是基础,实现要素市场化配置是关键。”市发改委主任金辉说,十九大报告为改革提供了重要遵循,下一步,要以完善产权制度和要素市场化配置为重点,针对束缚市场主体活力、阻碍市场和价值规律发挥作用的弊端,深化改革,通过改革“强刺激”“深刺激”,增强经济创新力和竞争力。同时,完善宏观调控,发挥国家发展规划的战略导向作用,健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体系。
“在优化要素配置上,明年将全面推行全市域区域能评改革,推进用能总量指标有偿使用和交易工作,实行核定配额使用、新增量有偿申购、超限额差别收费制度;同时,完善工业企业综合评价结果运用,推进‘亩产效益’综合评价扩展到规下企业,实施行业‘亩产效益’领跑者计划。”市经信委主任黄坚说。
上接第1版 “随着我市一系列经济体制改革推进,市场在资源配置中的作用日益增强,政府配置资源的范围、方式不断优化。但政府配置资源过多过宽过细、配置效率和效益较低等问题仍比较突出。”绍兴文理学院经管系教授薛国琴认为,下一步,要创新政府配置资源方式,更多引入市场机制,更多采用市场化手段,提高资源配置的效率和效益。
创新服务优化发展环境
让数据多跑路、群众少跑腿。利用互联网和移动互联网技术,今年,我市试点推行外贸企业“十一证”联办、“一地一产业”证照联办和企业统一社会信用代码“一码通用”。前十月,新设立私营企业同比增长25.35%,新设立个体工商户同比增长22.59%,增幅位居全省前列……这是我市深入推进商事制度改革取得的成果。
十九大报告指出,要全面实施市场准入负面清单制度。支持民营企业发展,激发各类市场主体活力。市市场监管局局长王永明表示,下一步,要以提升群众满意度为目标,进一步简政放权,在所有市场主体类型中推广住所(经营场所)登记申报承诺制,按照“五个一批”(把行政许可事项清理和取消一批、审批改为备案一批、实行告之承诺一批、提高透明度和可预期性一批、强化准入监管一批)的思路,积极探索“证照分离”改革。
“同时,要发挥我市‘国家商标品牌战略示范城市’政策优势,研究制定我市区域商标品牌发展实施意见、阶段性商标品牌战略实施方案,健全商标品牌维权机制,全力抓好企业育牌、创牌、用牌、护牌工作,提升绍兴企业核心竞争力和市场知名度,全力保障我市优势产业健康发展。”王永明说。
“十九大报告提出,深化投融资体制改革,发挥投资对优化供给结构的关键性作用。”市财政局局长吕丙表示,下一步,要紧紧围绕市委市政府重点扶持产业和项目,统筹政策、资金和资源,加大兑现落实力度,加快产业基金运作,推广应用ppp模式,激活社会资本,助力实体经济发展。要落实结构性减税和普遍性降费政策,优化完善涉税优惠“先享后管”机制,继续按规定取消、停征或降低项目收费,增强企业“减负”的获得感。要坚决防范财政风险,加快建立现代财政制度,推进建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理,为全市经济社会发展保驾护航。
合力做强做优做大实体
今年来,资本市场捷报频传。截至目前,我市新增上市公司9家、新三板挂牌企业29家,16家上市公司实施并购,交易金额98.2亿元。
十九大报告提出,深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展。上市板块是区域经济最具竞争力的增长极。如何做强做优做大引领区域经济整体升级,关乎绍兴长远发展。
市金融办主任夏九英表示,要牢牢把握金融服务实体经济这一宗旨,持续强化金融服务实体经济的能力和水平,千方百计做大信贷“总盘子”、千方百计扩大直接融资、千方百计优化金融资源配置,直接融资与间接融资双管齐下,全力加大金融资源保障力度。
“下一步,重点是落实‘凤凰行动’计划,深入推进‘上市公司引领产业发展示范区建设’,着力推进企业股改上市,推动更多企业实施规范的股份制改造,建立现代企业制度;深入挖掘、积极培育上市后备企业,形成股改、辅导、报会、上市的完整的梯队;大力推进企业与多层次资本市场对接,在资本市场上集聚发展资源。同时,积极推进上市公司兼并收购,国内高端并购与海外并购并重,通过并购引入先进技术、高端人才等产业发展战略资源,支撑绍兴产业做大做强做优,抢占产业发展制高点。此外,要鼓励上市公司输出优质资源,构建上市公司为核心的供应链金融平台或金融生态圈,强化上市公司对产业的带动作用。”夏九英说。
绍兴是民营经济大市、外向型经济大市,同时,国有经济也一直扮演着经济主导力量的角色。十九大报告指出,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,推动国有资本做强做优做大。深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。“这为国有企业未来发展指明了方向。”市国资委主任赵雄飞说,下一步,要全力推进企业上市。要以更大力度、更实举措,系统推进实施“凤凰行动”计划,利用多层次资本市场,推动企业整体上市或核心业务上市,鼓励国有上市企业对相关产业进行并购与整合,推动部分企业实施资源整合与股份制改造,加快引进战略投资者步伐,合力做强做优做大绍兴实体经济。

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