高明年度重点项目量质齐升，今年将推动96个重点项目落地
近日，高明区召开2018年重点项目推进工作誓师动员大会，透露今年将推进包括现代有轨电车示范线首期工程在内的96个重点项目，项目数与2017年相比增幅达20%；项目总投资888.38亿元，与2017年相比增幅达16.28%，呈现量质齐升的发展趋势。
2017年，高明区重点项目建设实现3个“百分百”：59个年内可动工项目百分百动工；21个前期项目百分百完成目标节点；10月就超额完成当年全年投资任务。当中，高明区重点项目全年累计完成实际投资97.83亿元，较年度计划的81.92亿元超出近20%，创下全区重点项目推进的新纪录。
在此过程中，高明区重点项目推进机制得到创新和优化，实现了3个“佛山首创”，包括首创项目建设全过程流程图、首创项目库云数据服务平台、首创“3+1”服务。
“2018年，高明将积极推进‘最多跑一次’的政务服务改革，优化完善‘一门式、一网式’政务服务，特别是在重点项目落实推进上，积极创造条件加快重点项目推进落实进度，推动重点项目加速转化为现实生产力。”高明区委书记徐东涛表示。
重点项目推进机制实现3个“佛山首创”
秀丽河东岸堤围景观综合整治工程二标段大型机械已进场，工程建设即将全面铺开；怡乐路6标段目前已完成部分填土工程，力争年内通车；西江新城第一小学施工教学楼和办公楼主体工程已完工，预计今年9月可投入使用……2018年春节返工后，高明各重点项目迅速进入高效运转状态。
2018年，除了省、市统筹的珠三角新干线机场、高恩高速、地铁二号线二期、一环西拓4个项目，高明区共安排重点项目96个，总投资额888.38亿元。其中，基础设施类项目34个，总投资181.92亿元；产业类项目62个，总投资706.46亿元。在本年度，全区重点项目计划完成投资92.22亿元。
相比于2017年，高明区重点项目数由80个增至96个，增幅达20%；总投资由764亿元增至888.38亿元，增幅达16.28%，项目的量和质都有了明显的提升。
“从今年开局来看，今年确定的96个重点项目比去年优势更为明显，总体有4个特点。”高明区委常委、常务副区长管雪分析，一是各项目经过重重筛选，确保今年纳入的项目能看到实际进展；二是项目总投资、年度计划投资均比去年多；三是各项目代表的产业结构得以优化，其中第三产业项目投资比例最大；四是今年开局远比去年早，目前高明区已印发项目建设表，各项优化审批效率的政策正在相继制定出台。
当中，为推动重点项目加速转化为现实生产力，高明从全区各部门抽调“80后”精干力量，组建了高明区重点项目推进办公室，对重点产业和重点基础设施建设项目进行集中攻坚。
“机构成立后，我们迅速就重点项目推进过程中的共性问题开展了调查研究，发现许多项目均存在着用地难、审批久、环节繁复等问题。”高明区重点项目推进办公室相关负责人表示，此前部分项目正式取得建设用地之前，需要经历用地规模调整、用地指标报批、税费缴纳、征地拆迁、土地招拍挂、土地证办理六大流程，整个程序耗时至少两年。
针对以上问题，高明区重点项目推进办公室在管理机制方面不断寻求优化突破，逐步探索出加快重点项目推进进度的可行路径，实现了3个“佛山首创”：首创项目建设全过程流程图、首创项目库云数据服务平台、首创“3+1”服务。
其中，项目建设全过程流程图实现了对每个重点项目重要节点的“挂图作战”。“我们对每个重点项目均采用节点式管理，分为基础设施及产业发展两大类，涵盖七大实施阶段共30多个节点，以节点时间衡量重点项目进度快慢，为全区重点项目推进提供基于全局的清晰指引，解决了以往项目管理过程中‘头痛医头，脚痛医脚’的问题。”高明区发展规划和统计局常务副局长廖冠明表示。
项目云数据服务平台则通过该平台内嵌的开发项目过程管理系统，让相关负责人可以便捷地制作项目地图，建立“一项目一档案”，在系统中清晰地列明全区近百个重点项目建设任务、时间节点、地理位置、责任分工等重要信息，由此实现项目动态化、可视化管理，大量减少“文来文往”，提升重点项目管理效率。
“3+1”服务则为每个重点项目配备了“分管领导+科室负责人+办事员”的专门力量，同时高明区重点项目推进办公室再配备一人跟进，逐层将任务压实至个人，并将项目推进实绩纳入年度绩效考核，全程为项目建设提供“保姆式”服务。
项目审批时限从200多天压缩至48天
随着重点项目推进机制的逐步理顺和优化，高明重点项目落地效率有了明显的变化。
“项目递交审批资料后，仅用一天就拿到了施工许可证，而在以往操作中往往需要耗时数周之久。”广东百幕新材料技术工程有限公司行政主管杜庆华表示，该公司的年产2万吨水性涂料项目是今年高明区96个重点项目之一，按照当前的推进进度，预计今年6月可试投产。
高明区行政服务中心有关负责人介绍，以往即使是具备完善资料的重点项目，从立项审批到正式落地建设仍需经历总体设计审核、人防设计审核等30多个节点，涉及多个审批部门，审批程序较为繁琐。
为解决这一问题，高明区重点项目推进办公室联同区行政服务中心，指定出台了《高明区重点项目联合审批绿色通道实施方案》，其中包括特事特办和提前介入两大机制，以及一次性告知、业务指导、前期辅导、容缺受理、模拟审批、首席代表和联合审图七大制度。由此，高明区一举打通了重点项目联合审批的“绿色通道”，将项目审批时限从200多天压缩至48天。
以审图环节为例，高明区通过创新项目现场联合审图机制，让联合审图相关部门业务人员提前介入，直接走到项目现场，根据项目实际情况作出相关指导意见，一改以往有图才能联审的弊端，为企业提供有针对性的解决办法，使审批部门职能行使更加高效。
同样是为重点项目落地达产赢得时间，高明区重点项目推进办公室针对项目推进过程中存在的跨部门协调难题，创新推行了三级协调模式，建立起以“内部不出单位协调—跨部门由主办单位牵头协调—疑难由区级协调”的分级协调制度，对不同难度的项目推进瓶颈做到了“辨证施治”。
“每年的重点项目均经过区委、区政府反复研究确定，是高明区域经济发展的‘生命线’，有关部门和镇街要以‘钉钉子’的精神抓好重点项目落实。”管雪表示，今年重点项目推进将协调解决好行政审批、用地指标、建设资金、征地拆迁等突出问题，并创新相应的督查考核机制，全力打好今年重点项目建设“攻坚战”。
■相关
高明入选省重点建设项目逐年增加
在近日召开的高明区2018年重点项目推进工作誓师动员大会上，今年高明区入选省重点建设项目的初步情况向外界公布。2018年，高明区入选省重点建设项目（草案）共计有20个，其中16个为正式项目、4个为预备项目，计划总投资达520.9亿元，年度计划投资32.98亿元。
相比于2017年，高明区入选省重点项目量、质均有提升。根据草案，今年高明区入选省重点正式项目数从去年的15个增至16个。年度计划投资相比上一年的28.7亿元，增幅达14.91%。
近年来，高明入选省重点项目的数量呈现出迅速上升的趋势，由2013年的8个迅速增至2018年的20个；同时，总投资额亦由2013年的97.4亿元跃升至2018年的520.9亿元。
“自2013年以来，高明区入选省重点项目保持量、质同步提升的良好态势。高明能够在全省各地围绕省重点项目的激烈竞争中取得佳绩，反映出高明在全省各地中的综合竞争力持续提升。”高明区发展规划和统计局相关负责人表示，入选省重点项目可为项目土规调整、土地指标申请、专项资金支持等带来诸多利好，省重点项目的加速落地也将为高明未来发展注入源源不断的动力。
下阶段，高明区将继续发挥区重点项目建设办公室牵头协调作用，提升办事效率和服务质量，同时加强重点项目的日常管理、督促和监察，及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题，保障省重点项目建设加快推进。
■延伸
高明招商引资与项目落地齐头并进
今年招商引资力争突破400亿元
走进位于高明区富湾工业园的佛山电器照明股份有限公司（以下简称“佛山照明”）总部生产基地，可见新生产车间的建设已基本完成，目前正在进行室内装修以及设备调试，预计新生产车间5月可以陆续投入使用，预计整个项目今年的产值可达到20亿元。
2005年底，佛山照明在富湾工业园设立生产基地。经过近13年的扎根发展，2017年该公司在高明的产值已接近14亿元。在此基础上，佛山照明2017年决定投入12亿元就地增资扩产，打造高明总部生产基地。基地计划分3期建设，其中一期项目要建6栋五层高的厂房和1栋十层高的智能仓库。
“项目全部完工投产后，佛山照明将加速实现转型升级，由主要生产led灯具，拓展到led灯具、电工产品、led汽车灯三大主要产品线，努力把位于高明的总部生产基地打造为国内大型的新光源生产基地。”佛山电器照明股份有限公司副总经理焦志刚表示，整个项目建成投产后，年总产值预计可达68.48亿元，公司总部也有望逐步搬迁至高明。
佛山照明总部生产基地项目作为今年高明区96个重点项目之一，该项目的加速推进，正是高明招商引资成效不断提升的缩影。在珠三角新干线机场加快规划建设等系列重大机遇的推动下，高明招商引资工作在去年攀上了新高峰。2017年，高明共引进项目90个，合同投资总额超360亿元，为2016年的2.54倍，其中投资10亿元以上项目12个、5亿元以上项目21个、1亿元以上项目58个，实现从百亿级体量直接跨越到三百亿级的重大转变。
在今年1月底召开的高明区十五届人大三次会议上，高明区区长梁耀斌提出，2018年全区力争招商引资突破400亿元。由300亿元量级进一步跨越到400亿元量级，招商引资成效的不断提升，正倒逼高明持续推动项目落地的效率，将“引进来”的项目加速转化为推动高明经济发展源源不断的动力。
2018年，高明区将继续深化区级统筹改革，推动全区各部门加强联动，从土地资源、建设规划、产业布局、招商引资、业绩考核等多方面进行纵向统筹，同时强化园区与镇街之间、园区与部门之间的横向协调。而各镇街、西江新城在配合区做好招商引资工作的同时，将逐步把工作重心转移到项目落实上，重点做好征地拆迁、载体建设、配套设施、社会管理和企业服务等工作，以项目落地成效彰显招商引资工作实效。
为进一步大招商、招大商，高明将加速推进“一园（沧江工业园建设）一城（西江新城）一区（临空经济区）+若干特色小镇”建设，打造城市和产业发展新载体。同时，高明将以龙头企业带动产业链招商，加快发展以中车为龙头的轨道交通制造业，以本田金属、德方纳米为代表的新能源汽车制造业和汽车配件制造业，以金纬机械、汇源通、冬贤数控为代表的高端智能装备制造业，以万和电气、柯维光电为代表的电气机械及器材制造业等。
“依托珠三角新干线机场高水平规划建设临空经济区，已成为高明的重大发展机遇，高明因此正越来越受到各方客商的瞩目。”梁耀斌表示，下阶段，高明区将重点在“破”“立”“降”上下工夫，按照《产业布局空间导引手册》，加速引入高端制造、新材料、新能源汽车等产业，同时高标准规划建设临空经济区，针对空港经济开展前瞻性的招商引资。
■重点项目巡礼
怡乐路6标段▶▶
荷城河江片区连接西江新城核心区的关键路段
走进怡乐路6标段工程的施工工地，可以看到大型施工机械已进场，目前已完成围蔽、清表和部分填土工程，工程量已完成过半，下一步将准备打桩及管网建设工程，力争今年底通车。
作为西江新城连接荷城城区的重要通道，怡乐路起于沿江路、终于祥福路，全长3.8公里。工程共分为7个标段，目前还未完工的3个标段都纳入了今年的区重点项目库，包括3标段泰华路至祥福路段、6标段凤凰路至荷富大道段、7标段文昌路至沿江路段。
其中6标段是连接河江片区和西江新城中轴线关键路段，被认为是怡乐路工程中最为重要的标段。按照规划，怡乐路6标段将建设双向六车道，并包含交通标志标线、绿化及排水等系列子项目，造价约为3219万元。
“怡乐路6标段建成后，西江新城将会增加一条横向道路，市民从西江新城去到河江将会更加方便，不需要再绕行明国路、大德路，直接在河江片区穿过怡乐路就可以到达西江新城核心区。”西江新城管委会城建局局长吴颖欣表示，怡乐路6标段工程将力争在今年内完成通车，使市民出行更加便捷。
西江新城第一小学▶▶
可增加2100多个公办学位
走进位于西江新城明湖南路以南、凤凰路以东的西江新城第一小学施工工地，可见主体工程分abc三座，其中ab两座楼高五层，为教学楼和办公楼，目前主体结构已经完工；c座包括负一层以及地上三层，为饭堂和室内运动场，目前基础桩已经打好，整个项目预计可在今年9月投入使用，届时将可大幅提升西江新城的教育配套水平。
西江新城第一小学项目是今年高明区十大民生工程之一，同时也被列入2018年高明区的重点项目，占地面积约41亩，总投资约1.36亿元，建成后可招收1—6年级共48个教学班，可为西江新城及附近片区增加2100多个公办学位。
“西江新城第一小学2017年9月动工建设，到目前为止已完成投资总额的40%。”西江新城第一小学项目经理李永强表示，预计到今年5月30日，教学楼a座和b座所有装修将完工，食堂的主体结构也要在5月30日前完工，争取在7月20日前将项目相关配套设施全部完成。
高明区教育局副局长林兆光表示，西江新城第一小学教学设施将按照省一级学校标准进行配套，学校学生课桌和生活设施全部使用绿色环保材料。
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