东丰县狠抓“四个一”建设强力推进“只跑一次”改革
东丰县围绕“只跑一次”改革目标，以“一支队伍”、“一窗受理”、“一网通办”、“一库共享”的“四个一”建设为抓手，精心组织，细化分工，合力推进，确保“只跑一次”改革取得实效。截至目前，三批共梳理40个政府部门和8个非政府部门1368项公共服务事项，已公布1184项，占比86.55%，审批环节累计精简1193个，减少33.6%；申请材料累计精简700项，减少14.5%；办理时限累计减少3577个工作日，压缩了29.4%。完成《东丰县政府部门证明清单》，确定23个部门证明事项148项。
（一）建强一支队伍，高位组织推进。把队伍建设放在改革首位，建立一支实干、专业、高效的改革队伍，实现领导干部多跑动换取企业群众少跑腿。
一是夯实组织领导。成立由县长任组长、分管副县长任副组长的领导小组，各副县长按分管领域合力推进。在政府办下设办公室，抽调政府办、政务服务中心等相关部门13名工作人员，组成“跑办”，实行集中办公。各乡镇、各部门、各单位同步组建“只跑一次”工作领导小组。制定出台《东丰县全面推进“只跑一次”改革实施方案》，细化任务分解，明确时间节点和工作要求。截至目前，共召开专项协调推进会、协调会、培训会等会议40余次，对改革中存在的问题及时梳理、明晰脉络、磋商解决；编发各类简报10期，省政府网站采用4条，市政府网站采用7条，省跑办简报采用5条；县电视台、县政府网站开辟专题专栏实时发布改革成果，制作地税、车管所等专题报道12次。
二是强化人员培训。1月16日-19日，由分管副县长带队，先后赴绍兴市柯桥区、诸暨市等地考察学习。4月9日-13日，组织参加赴浙江绍兴行政审批培训班。在重点改革推进过程中，始终保持与辽源市协调联动，对走在全省前列的不动产登记，一窗受理、集成服务等工作组团进行学习。5月16日，借鉴衢州、绍兴“最多跑一次”改革经验，结合东丰县域工作实际，组织召开全县“只跑一次”改革培训会。5月22日，为全县150余名窗口工作人员开展窗口服务礼仪培训，全县“只跑一次”服务水平明显提升。
三是严格督查指导。把“只跑一次”改革纳入政府绩效考核，成立“跑办督查组”。实行一天一调度，一周一通报工作制度，对未按照序时进度完成工作任务的，采取通报批评、约谈主要负责人、调整领导岗位等手段，督促落实，确保改革工作落到实处。截至目前，共印发督查通报4期，已对全县30余个部门及单位进行了通报；通过电话、工作群等方式督促300余次，有效推进全县“只跑一次”改革工作扎实开展。
（二）规范一窗受理，优化集成服务。把政务服务中心作为“只跑一次”改革的最前沿阵地、核心区，科学规划，全力建设。
一是加快推进“三集中三到位”。全力推进部门行政审批和服务职能向审批办集中，审批办向政务大厅集中，审批事项向网上集中，做到事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。在2017年已完成工作基础之上，继续对未实现“三集中三到位”部门再次清理，实现县直部门审批办全部进厅办公。目前，所有具有审批职能部门承诺审批和服务事项，全部向政务大厅和部门分厅集中。
二是打造一窗受理。依托政务服务中心现有可利用资源，结合县域审批项目归结的实际情况，打破原有运营模式，集成打造五个功能分区。一楼打造不动产登记区。整合住建、国土、地税、综合执法等部门窗口，设立综合受理窗口，重新优化办事流程，利用“智慧政务”系统平台，再造更加简便高效利民的不动产登记流程。二楼打造公安综合服务区和投资项目审批区。公安综合服务区充分利用“互联网+公安”、电子自主终端查询等网络技术为群众提供高效服务；投资项目审批区由发改牵头，联合15个部门，优化企业投资项目审批流程。三楼打造商事制度服务区和社会公共事务服务区。商事制度服务区依托工商注册“多证合一”平台提供更加高效的企业登记注册一站式服务；社会公共事务服务区主要整合民政、教育、卫计、文化等专项窗口为群众提供“只跑一次”服务。目前，厅内各功能区所需档案室、查询室等房间改造和设施配备已完成，实现了以部门单位设立窗口到以事项办理设立综合窗口的转变。
三是集中受理服务。根据已公布的公共服务事项清单，积极组织政务服务中心与各相关部门对接，逐项确认具体事项进厅流程，对行政审批过程进行“统一监管”，确保实现群众和企业办事“进一扇门，办多件事”。目前，已实现在政务大厅集中受理事项448项。针对审批业务流程相对不复杂的农机、就业、公安外事、交通运管等部门分厅已经设立综合窗口，实行集成服务；针对国税、地税分厅分设的问题，将国税分厅整合至地税分厅，开展业务集成，实行综合办理；针对事项多、流程复杂的公安交警、社保、医保等分厅正在积极开展工作，全力进行整合，体现集成服务优势和便民效应，5月份改革任务已经基本完成。
（三）狠抓一网通办，助力提质增效。全力打通部门自建的涉批业务系统，推动全县信息系统向政务外网整合，实现政务服务网“一张网”横向互联、纵向贯通、一网通办。县电子政务外网已覆盖县乡村三级，64个一级部门、14个乡镇、84个二级部门、221个自然村全部入网；财政、社保、医保等12条部门专网，通过“云桌面”终端融入县电子政务外网，进厅部门入网率达到100%；累计下发电子公章409枚；提前完成省、市政府要求的电子政务外网建设任务，现正在等待与省电子政务外网的对接。加快业务办理系统平台建设，完善“智慧政务”系统功能，全力实现企业群众办事过程中数据交换、业务签批等工作。目前，全县梳理的“只跑一次”事项在“智慧政务”系统内可受理率已达100%；未达到“只跑一次”的入厅事项，也可通过“智慧政务”系统，在线上转办至相关部门行政审批主管人进行处理。
（四）实施“一库共享”，破除信息壁垒。建立统一的大数据共享服务平台，借助电子政务外网，依托云计算数据中心和大数据平台建设，加快与各部门应用系统融合，加快推进公共数据整合和共享利用，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。政务服务中心已实现不动产、部分公共服务事项数据无障碍传输。财政建立了信息化项目审核制度，规定所有新建项目必须向云计算数据中心和大数据平台靠拢。截至目前，法院、司法局等部门和县信用体系正依托大数据平台组建可共享数据，实现可相互查询、可协同办理的业务系统。
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