濂溪区积极探索“助保贷款”新形式助推被征地农民基本养老保险顺利实施
九江新闻网讯（采裔）为解决城镇职工基本养老保险参保对象中困难人员的缴费难问题，濂溪区在落实上级城镇职工基本养老保险助保贷款政策的同时，结合本区地处城郊，项目多，产生的被征地农民多等实际情况，不断探索，首创被征地农民参加城镇职工基本养老保险新型助保贷款形式，为被征地农民解决 “燃眉之急”，并取得良好的社会反响。
城镇职工基本养老保险助保贷款
2015年，为有效解决本区下岗失业特困群体城镇职工基本养老保险缴费难问题，切实保障参保人员养老保险权益，加快人人享受社会保障的目标，濂溪区出台了《城镇职工基本养老保险助保贷款实施办法》，对夫妻双方均为下岗失业人员、单亲家庭下岗失业人员、享受城镇居民最低生活保障人员、身体残疾人员、无子女生活困难和其他特困人员等六类困难人员，可以办理城镇职工基本养老保险助保贷款，由合作银行提供贷款。助保贷所贷资金直接转入社保局基本养老保险基金收入专户，用于缴纳助保对象的基本养老保险费。助保对象在达到养老待遇领取条件前，贷款利息由政府补贴，助保对象达到养老待遇领取条件后，政府不再贴息，贷款利息全部由个人承担。
被征地农民参加城镇职工基本养老保险新型助保贷款
2017年濂溪区全面启动了被征地农民参加基本养老保险工作，被征地农民身份认定后，可以选择参加城镇职工基本养老保险。按照政策规定，已经达到法定退休年龄的人员，可按当年缴费基数一次性补缴15年的基本养老保险费，个人需负担4万元左右。政策虽已尽量倾斜弱势群体，但对于经济条件拮据、人口众多的农民家庭而言，还是望而却步。
为使被征地农民参加基本养老保险这项惠民政策顺利实施，让被征地农民土地被征收后基本生活得到保障，通过积极与金融机构协调沟通，濂溪区针对参加职工养老保险一次性补缴养老保险费困难的家庭，在之前的助保贷款政策的基础上，首创养老保险费“按揭”的新型“助保贷款”方式，让符合条件的困难群众看到了光明。濂溪区社保局与九江庐山浔银村镇银行签订《被征地农民基本养老保险助保贷款业务合作协议》，由银行工作人员上门入户为群众办理贷款手续，通过审批后，银行向被征地农民发放低利率助保贷款，被征地农民用养老金按月还贷，有效的解决了被征地农民缴费的后顾之忧，实现了老有所养。同时金融机构扩展了金融业务，社保经办机构增收了社保基金，实现了“三方共赢”。
新型助保贷款与原助保贷款之间的区别
因被征地农民不属于助保贷款政策范围内的六类困难人员，因此此类人员不能办理原城镇职工基本养老保险助保贷款。但为了切实解决缴费难这一突出问题，濂溪区出台了就被征地农民“量身定制”的缴费“套餐”， 此新型助保贷与原城镇职工基本养老保险助保贷有以下“改革”：
一是办理程序不同。原城镇职工基本养老保险助保贷款按照助保对象申请、居住地社区居委会初审、乡镇（街道）人社所核实、社保经办机构审核、人社部门复核、合作银行与助保对象双方签订协议、合作银行发放贷款等程序办理；新型助保贷款则是助保对象提供《被征地农民身份认定表》等材料，由社区居委会协助合作银行上门入户为被征地农民一次性办理贷款相关手续，较比之前办理过程更加便捷。
二是发放方式不同。原城镇职工基本养老保险助保贷款实行一次申请、按缴费年度分期放款的管理方式，社会保险经办机构每年对助保对象的贷款额度进行核定后，由合作银行按核定的贷款额度发放贷款；新型助保贷款是经审批后，由合作银行将助保对象的历年缴费总额一次性直接转入社保经办机构基本养老保险基金收入专户，用于缴纳助保对象的基本养老保险费，省去了中间历年的额度核定和发放等诸多环节。
三是贷款额度不同。原城镇职工基本养老保险助保贷款额度为3万以下，新型助保贷款额度为不超过助保对象补缴15年城镇职工基本养老保险费总额，没有限定具体贷款额度，贷款额度比之前更高。
四是贷款期限不同。原城镇职工基本养老保险助保贷款的期限为5年，新型助保贷款是助保对象用养老金按月还贷，贷款期限没有明确限定，贷款期限更长。
五是利息支付方式不同。原城镇职工基本养老保险助保对象在达到养老待遇领取条件前，贷款利息由政府补贴，助保对象达到养老待遇领取条件后，政府不再贴息，贷款利息全部由个人承担；而新型助保贷款对象因不属于政策规定的六类困难人员，且均已达到养老待遇领取条件，所以政府不贴息，优惠之后的低利率由助保对象个人承担。
据统计，濂溪区目前共办理被征地农民参加城镇职工基本养老保险助保贷款306笔，发放贷款共计1210余万元，其中6人为建档立卡贫困户，由政府贴息。此新型助保贷款的改革实施，有效地解决了被征地农民缴费的后顾之忧，且为濂溪区的改革探索，提振信心。
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