奋力谱写新时代人大工作新篇章——市人大常委会2017年工作综述
记者 柯榕
2017年4月，市七届人大一次会议依法选举产生了新一届市人大常委会组成人员。一年来，市七届人大常委会在中共衢州市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕全市改革发展大局，全面有效履行法定职责，顺利完成了市七届人大一次会议确定的各项目标任务，奋力谱写新时代人大工作新篇章。
监督工作提质增效
监督权是人大常委会依法行使的重要职权。市人大常委会按照正确监督、有效监督的总要求，选择好角度、掌握好尺度、把握好力度，推动人大监督步入提质增效新征程，交出了一份让人民满意的新时代答卷。
一年来，市人大常委会紧紧围绕市委重大决策部署，认真贯彻落实新发展理念，依法加强经济工作监督，护佑全市经济实现由高速增长转向更高质量发展。适时组织开展经济社会发展情况、国民经济和社会发展计划执行情况调研，先后就交通先导、城市赋能和产业创新等重大战略问题提出意见建议。组织开展重大政府投资项目执行情况审查，支持政府加快推进杭衢高铁、义金衢上高速等大交通大通道建设，不断积蓄绿色发展新动能。多次赴工业主战场、经济主管部门和各县(市、区)开展调研，组织代表到绿色产业集聚区、巨化集团等开展专题视察，推动经济转型升级、提质增效。持续关注招商引资、浙商回归项目，支持和督促杭衢战略合作和衢州海创园、北京中关村、深圳前海新区等创新平台建设。组织开展企业“降成本”专项调研，提出8个方面的意见和建议，推动市政府出台企业减负的实施意见。听取和审议农业供给侧结构性改革、全域旅游发展等工作情况汇报，提出审议意见，全力推动经济提质增效。
探索创新“全流程监督”方式，促进生态环境持续改善。
常委会领导先后6次带队，分组深入6个县(市、区)督查小微水体治理情况，持续推进“剿灭劣ⅴ类水”攻坚战，确保我市提前半年在全省率先完成剿劣任务。听取生态河道建设情况汇报，积极推动“千里水道大美衢州”建设规划的编制实施。组织市人大代表开展“四边三化”视察，提出攻坚年度目标、打造精品工程、保障长效管控的监督意见。常委会领导挂联指导小城镇环境综合整治工作，督促解决突出问题，建立长效管理机制，为美丽乡村建设贡献力量。
助推改革合心合力
常委会把推进“最多跑一次”改革作为践行以人民为中心发展思想的重要抓手，着力打好履职监督组合拳。将加强企业审批中介服务规范化管理的议案确定为人代会重点议案，破解企业审批中介服务环节“堵”的问题。组织125名市人大代表分赴六个县(市、区)，就推进“一窗受理、集成服务”、乡镇“四个平台”建设情况开展跨县域视察活动，提出3个方面11条次视察意见，有力推动了“最多跑一次”改革向基层延伸。常委会听取和审议我市“最多跑一次”改革实施情况报告，并开展专题询问，由政府相关10个部门负责人接受代表询问，作出承诺表态，推进改革持续深化。在全省率先推行人大代表联络站进驻行政服务中心，实现对“最多跑一次”改革由专项性、阶段性监督向实时化、长效化监督转变。通过人大监督推动、部门合力推进，我市“最多跑一次”改革的群众满意率、实现率均居全省第一，相关改革实践还上升为省级法律规范。
法治保障更加健全
总结两年来地方立法实践经验，制定完善立法环节工作规定和立法基层联系点工作制度，建立16个立法基层联系点。精心组织城市绿化条例、信安湖保护条例等生态立法各项工作。经市人大常委会审议通过和省人大常委会批准，《衢州市城市绿化条例》《衢州市信安湖保护条例》于今年3月1日起施行。
认真开展市区电动自行车管理规定执法检查，主任会议两次听取情况汇报，并针对存在问题提出意见建议，推动市区近26万辆电动自行车完成登记上牌，路面抽查上牌率、平台管控率、保险投保率均达98%以上，形成了良好的执法态势。认真开展城市市容和环境卫生管理条例执法检查，常委会听取和审议贯彻实施情况汇报并督促整改，推动相关部门加强停车管理、犬类管理、洗车业规范治理、餐饮油烟与餐厨垃圾处理，提高了城市依法管理水平，为创建全国文明城市提供了有力的法治保障。
代表作用有效发挥
增强合力，着力发挥代表整体作用。组织各级人大代表1.4万多人次开展“剿灭劣ⅴ类水·人大代表在行动”主题活动，查找问题2600多个、提出意见建议2300多条。组织市人大代表300多人次参加工业转型升级、生态环境治理等视察活动，并开展政府重大投资项目专项监督。
下移重心，巩固深化代表联络站工作。及时将新一届人大代表编组进入人大代表联络站，省、市、县领导以代表身份带头进站联系群众，其他代表定期进站接待群众，促进代表联络站常态化、长效化运行。网上代表联络站建设实现乡镇(街道)全覆盖，推进代表履职线上线下有机结合，代表联系人民群众的渠道更加畅通。
与民同心，创新议案建议办理方式。将建议督办作为主任接待代表月活动主题，由常委会领导带队，组织承办部门领导与领衔代表面对面交流沟通，促进重难点建议的办理。通过常委会领导领衔督办重点议案，各委室对口督办重点建议，加强议案建议“网上预交办”和年度办理考核，推行办理过程媒体公开，组织重点建议办理“回头看”，听取和审议议案建议办理情况汇报等一系列举措，提高议案建议办理实效。
铸牢初心，着力提升代表履职水平。层层组织开展对新一届人大代表的培训工作，对300多名市人大代表进行党的十九大精神专题辅导，着力增强人大代表为民履职意识。以小微水体和生猪规模养殖场为重点，开发应用人大代表监督治水信息化系统，构建形成“一塘一场一代表”的全覆盖网格化信息化长效监督机制，代表就近就便履职的优势得到进一步发挥。
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2017年4月，市七届人大一次会议依法选举产生了新一届市人大常委会组成人员。一年来，市七届人大常委会在中共衢州市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕全市改革发展大局，全面有效履行法定职责，顺利完成了市七届人大一次会议确定的各项目标任务，奋力谱写新时代人大工作新篇章。
监督工作提质增效
监督权是人大常委会依法行使的重要职权。市人大常委会按照正确监督、有效监督的总要求，选择好角度、掌握好尺度、把握好力度，推动人大监督步入提质增效新征程，交出了一份让人民满意的新时代答卷。
一年来，市人大常委会紧紧围绕市委重大决策部署，认真贯彻落实新发展理念，依法加强经济工作监督，护佑全市经济实现由高速增长转向更高质量发展。适时组织开展经济社会发展情况、国民经济和社会发展计划执行情况调研，先后就交通先导、城市赋能和产业创新等重大战略问题提出意见建议。组织开展重大政府投资项目执行情况审查，支持政府加快推进杭衢高铁、义金衢上高速等大交通大通道建设，不断积蓄绿色发展新动能。多次赴工业主战场、经济主管部门和各县(市、区)开展调研，组织代表到绿色产业集聚区、巨化集团等开展专题视察，推动经济转型升级、提质增效。持续关注招商引资、浙商回归项目，支持和督促杭衢战略合作和衢州海创园、北京中关村、深圳前海新区等创新平台建设。组织开展企业“降成本”专项调研，提出8个方面的意见和建议，推动市政府出台企业减负的实施意见。听取和审议农业供给侧结构性改革、全域旅游发展等工作情况汇报，提出审议意见，全力推动经济提质增效。
探索创新“全流程监督”方式，促进生态环境持续改善。
常委会领导先后6次带队，分组深入6个县(市、区)督查小微水体治理情况，持续推进“剿灭劣ⅴ类水”攻坚战，确保我市提前半年在全省率先完成剿劣任务。听取生态河道建设情况汇报，积极推动“千里水道大美衢州”建设规划的编制实施。组织市人大代表开展“四边三化”视察，提出攻坚年度目标、打造精品工程、保障长效管控的监督意见。常委会领导挂联指导小城镇环境综合整治工作，督促解决突出问题，建立长效管理机制，为美丽乡村建设贡献力量。
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