挪出穷窝天地宽——郧西县易地扶贫搬迁工作纪实
盘山公路四通八达，宛如银蛇在山间游弋，白墙黛瓦、红窗红门特色民居点缀在山间，整齐划一的易地扶贫搬迁房在绿树掩映下显得格外漂亮。初夏，郧西县涧池乡解家坪村景色如画。
“以前，我们住在高山上的老房子里，条件差，生产生活很不方便。如今，在政府的帮扶下，我们不花一分钱就住进了新房，感谢党的好政策。”该村4组村民徐建国的喜悦之情溢于言表。
地处秦巴山区腹地的郧西县，贫困发生率为34%，80%的贫困人口居住在高山、深山、高寒地区，地理环境恶劣，自然灾害频发。2014年以来，该县共锁定易地扶贫搬迁对象26253户70674人，需新建集中安置点966个。2016年，该县共搬迁4900户13234人，建设集中安置点270个；2017年，该县共搬迁9236户26928人，建设集中安置点350个。
郧西县观音镇黄土梁村贫困户范仁华，去年腊月搬进易地扶贫搬迁小区内的新家后，进入村里恒达扫帚专业合作社上班，每月工资有3000多元。
黄土梁村党支部书记胡朝柱介绍，村里的易地扶贫搬迁小区于2016年动工建设，现已建好住房64套。所有搬迁户均按“户申请、组评议、村票决、镇 （乡）审核、县认定”和 “两公示、一公告”的办法予以确认，严格控制建房成本，守住搬迁不举债的 “底线”，确保搬迁户 “拎包入住”。同时，加强工程管理，统一规划、统一建设、统一标准、统一建筑风格、统一配套基础设施和公共服务。鼓励贫困户从事铁扫帚种植和加工，或在合作社务工增收，带动贫困户人均年增收3000元。
易迁工作时间紧、任务重。郧西县围绕“县直部门办手续、乡镇政府建房子”的总体要求，坚持“群众事，群众晓，群众办，群众管”，聘请专业设计团队、专业监理团队，把质量安全作为安置点建设的“生命线”，按照“合法、精简、高效”的原则，优化办事流程，开辟绿色通道，做到特事特办、特事快办。
搬迁只是手段，脱贫才是目的。为让搬迁群众安居乐业，郧西县按照易迁“集中为主、分散为辅”的要求和“四靠近”“三配套”原则，探索形成了产业带动、城镇就业、旅游发展、生活保障四类安置模式。
着力“五个一批”，把产业规划与搬迁规划紧密结合起来，因地制宜发展特色产业，实现增收脱贫。
整合资金15亿元，把特色产业基地建设、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、金融扶贫等工作进行整合，推广“合作社+农户”“企业+农户”“企业+合作社+农户”的模式，鼓励农村规模发展蔬菜、核桃、中药材、茶叶等产业；引导企业、能人、大户进行农业综合开发，对致富产业项目给予资金扶持，基本达到了“建一个新区、搬一批群众、兴一方产业、富一方百姓”的目标。
对高效农业实行以奖代补，设立马头山羊产业保险基金100万元，发展以马头山羊为主的养殖业主1010户3379人。出台《市场主体带动扶贫奖励办法》，鼓励专业合作社、加工企业、旅行社、旅游公司等通过入股分红、资产租赁、土地流转、就近就业等方式，带动全县搬迁户1516户5068人实现就业创业增收。
大力推进乡乡、村村建设光伏电站工程，在全县已建和在建光伏电站总装机达294.4兆瓦，全县3000户6300人搬迁对象直接纳入光伏产业扶持，每户每年补助3000元，直至脱贫出列。
与广州、东莞、深圳、武汉开展劳务协作，帮助贫困人口精准就业。通过开展“雨露计划”“阳光工程”，选送“两后生”参加职业教育，鼓励创业就业。全县共组织搬迁对象县内就业及县外劳务输出12636人，人均年收入达2万元以上。
乡村振兴，必须与文化同步、文明同行。
走进郧西县城乡，处处可见反映家风文化、诚信文化、孝德文化以及 “讲文明树新风”等内容的家风文化墙。村村成立红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会，狠刹人情风、奢靡风和赌博风。
把城乡饮用水源保护、农村生活污水处理、垃圾集中收集处置、畜禽污染防治和环境保护等内容纳入村规民约。全县18个乡镇（场、区）村村配备垃圾转运车、垃圾箱、垃圾桶，按照“户分类、组收集、村转运、乡镇处理”的模式，实现了垃圾减量化、资源化、处理化。
该县安家乡、观音镇、三官洞林区已创建为省级生态乡镇，16个乡镇创建了省级生态村，10个乡镇创建为市级生态乡镇，140个村创建为市级生态村。（特约记者 张春斌 查方政 杨洪霞）
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