安阳市人民政府办公室关于印发安阳市市区道路机（电）动三轮车、机（电）动四轮车专项整治实施方案的通知 安政办〔2018〕55号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
《安阳市市区道路机（电）动三轮车、机（电）动四轮车专项整治实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
2018年8月31日
安阳市市区道路机（电）动三轮车、机（电）动四轮车专项整治实施方案
为进一步规范市区道路交通秩序，维护广大市民出行安全，提升我市城市整体文明形象，依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，经市委、市政府研究，决定在市区开展机（电）动三轮车、机（电）动四轮车专项整治行动，特制订本实施方案。
一、工作目标
通过机（电）动三轮车、机（电）动四轮车集中专项整治，使我市广大市民的遵章守法意识明显提高，交通违法行为明显减少，道路交通事故稳中有降，道路交通秩序明显改观。
二、组织领导
成立安阳市市区道路机（电）动三轮车、机（电）动四轮车专项整治指挥部，市委常委、市委宣传部部长常保利任政委，副市长、市公安局局长戚绍斌任指挥长，市政府各相关职能部门为成员，指挥部下设办公室，办公室设在市公安局。
三、整治范围
列入专项整治范围的机（电）动三轮车、机（电）动四轮车，是指不符合依法登记上牌条件的，具有三个或四个车轮，使用内燃机或电力装置驱动的车辆。
四、工作措施
（一）设置限行路段、禁行区域。
由公安部门依法确定相关限行路段、禁行区域。
（二）强化源头治理。市质监局、市工商局要开展联合执法，根据《流通领域商品质量抽查检验办法》（国家工商行政管理总局令第61号）等规定，制定机（电）动三轮车、机（电）四轮车抽检工作办法，对销售的机（电）动三轮车、机（电）动四轮车开展产品抽检。依法查处违规生产、销售行为，加强源头管理。对机（电）动三轮车、机（电）动四轮车开展技术和质量检测，杜绝超标、非标产品流入市场。根据《无证无照经营查处办法》（国令第684号）相关规定，依法查处无证无照经营行为。依法查处销售不合格产品、做虚假广告的行为。对违法生产、销售机（电）动三轮车、机（电）动四轮车的经营者，依法进行处罚；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任。
（三）关注重点路段、时段。市公安局交通管理支队要加强对重点区域及早、中、晚高峰时段的机（电）动三轮车、机（电）动四轮车整治力度，以点带面，持续扩大整治范围。
（四）提升城市公共运输能力。积极实施城乡公交一体化，城际客运与城市公交零换乘。完善优化公交线路、合理设置公交站点，实现市区内公交全覆盖。合理配置公共绿色自行车，弥补公共交通覆盖盲点，最大限度满足居民出行需求。
五、职责分工
（一）安阳县政府、各区政府及各管委会：1.全面摸清本辖区机（电）动三轮车、机（电）动四轮车驾驶人底数，分类统计，逐人登记造册。对集中整治中查处的机（电）动三轮车、机（电）动四轮车驾驶人由居住地政府或管委会处理，并做好就业援助工作，积极提供适合残疾人和下岗职工就业的岗位；妥善处理好本辖区交通秩序整治工作中发生的信访问题，落实好各项稳控措施；向辖区内的机（电）动三轮车、机（电）动四轮车驾驶人宣讲政策和法规，动员其树立正确的择业观念，主动转岗就业。2.严格依法进行处罚。公安部门暂扣违法机（电）动三轮车、机（电）动四轮车后，按照相关法律法规鉴定其性质，依据《中华人民共和国道路交通安全法》进行处罚，并通知驾驶人居住地政府、管委会，对其进行教育；对于从事非法营运的驾驶人再次上路营运被查扣的，由专项整治指挥部直接约谈非法营运驾驶人居住地政府、管委会的主管领导，并由其作出书面检查。
（二）市政府办公室（市政府法制办）：负责对机（电）动三轮车、机（电）动四轮车集中整治工作中的规范性文件进行合法性审查。
（三）市委宣传部：负责牵头组织开展整治宣传工作，安阳日报社、安阳广播电视台负责通过报纸、电视、广播、网络等新闻媒体大力宣传整治工作的重要性、必要性，移动、联通、电信公司要利用手机短信等方式配合做好此次整治活动的宣传工作，强化广大市民的安全出行和遵章守法意识。
（四）市公安局：负责依法设置限行路段、禁行区域，开展好各项整治工作；制定相关工作预案，做好各类突发事件的处置工作。对于围攻执法人员，阻塞交通，围堵国家机关、干扰正常工作秩序的，依法进行处置，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）市交通运输局：1.负责利用公交、出租车平台进行大力宣传，营造整治机（电）动三轮车、机（电）动四轮车的良好氛围。2.进一步合理优化市区公交路线，增加运营班线，以满足人民群众的出行需求。3.加大对城市客运市场的整治，依据《中华人民共和国道路运输条例》查处非法营运行为，并依法进行处罚。4.对公安机关移交的非法营运机（电）动三轮车、机（电）动四轮车驾驶人依法进行处罚。
（六）市民政局：负责对符合城乡低保条件的市区常住户籍人员中从事机（电）动三轮车、机（电）动四轮车非法营运的，按政策纳入城市或农村低保。
（七）市财政局：负责机（电）动三轮车、机（电）动四轮车专项整治的经费保障工作。
（八）市城市管理局（市城市综合执法局）：负责依法开展市区人行道上违规停放的机（电）动三轮车、机（电）动四轮车清理、处罚工作，依法查处机（电）三轮车、机（电）动四轮车经销商的违法占道和店外经营行为。
（九）市教育局：负责对中小学生进行交通安全知识教育，引导学生安全文明出行，拒绝乘坐无营运资质的交通工具。
（十）市人力资源社会保障局：负责提供公益性岗位等各类就业岗位，最大限度地解决就业问题，为残疾人和下岗失业人员提供社会保障，做好本市失业、无业人员的就业援助工作。
（十一）市工商局：负责依法查处无证无照经营机（电）动三轮车、机（电）动四轮车行为，依法查处销售不符合国家标准、行业标准产品的行为，依法查处各类车辆非法车体广告。
（十二）市质监局：负责依法查处非法生产、拼装、改装、组装不符合国家标准的机（电）动三轮车、机（电）动四轮车行为。
（十三）市残联：负责为残疾人就业和用人单位招用残疾人提供服务和帮助。
（十四）市信访局：负责做好群众的信访接待工作，配合有关部门处理有关突发性事件。
（十五）市商务局：负责机（电）动三轮车、机（电）动四轮车废旧电池回收企业的管理工作。
（十六）市司法局：负责拟定交通安全法制宣传教育方案并组织实施。
六、工作步骤
（一）宣传发动阶段（2018年8月23日至8月31日）。在安阳电视台、安阳广播电台滚动播出机（电）动三轮车、机（电）动四轮车专项整治宣传节目，在安阳日报上开设专项整治专栏，大力宣传机（电）动三轮车、机（电）动四轮车非法营运的危害性，争取广大群众的理解和支持，引导群众自觉抵制机（电）动三轮车、机（电）动四轮车非法营运。各街道办事处、社区居委会要对辖区内机（电）动三轮车、机（电）动四轮车车主进行面对面宣传，劝导非法营运的机（电）动三轮车、机（电）动四轮车驾驶人退出营运市场，并定期进行回访，掌握动态情况。
（二）排查登记阶段（2018年8月23日至8月31日）。安阳县、各区及各管委会负责组织辖区各公安分局（派出所）、街道办事处、社区居委会对市区内机（电）动三轮车、机（电）动四轮车情况进行全面排查摸底，逐车填写《安阳市市区机（电）动三轮车、机（电）动四轮车排查登记表》，按照客运、货运、自用、残疾人专用等用途分类进行登记造册，建立机（电）动三轮车、机（电）动四轮车台账。
（三）集中整治阶段（2018年9月1日至12月31日）。市公安局、市交通运输局、市城市管理局（市城市综合执法局）、市工商局、市质监局抽调执法人员成立联合执法队，在市区依法开展整治工作，对非法营运的机（电）动三轮车、机（电）动四轮车依法查处；对擅自改拼装、改型以及改变外观标识的机（电）动三轮车、机（电）动四轮车一律拆除；对非法生产、销售拼装、改装机（电）动三轮车、机（电）动四轮车的行为依法打击；对违规停放的机（电）动三轮车、机（电）动四轮车依法清理并予以处罚。
（四）规范管理阶段（2019年1月1日起开展长效治理）。在专项整治取得成效的基础上，由市公安局交通管理支队加强对机（电）动三轮车、机（电）动四轮车的依法严管，确保全市交通秩序良好，并逐步建立完善长效管理机制，巩固整治成果，避免反弹。
七、工作要求
（一）加强组织领导。按照“谁主管谁负责、一级抓一级”的工作要求，各责任单位要迅速对本部门的工作职责进行细化分解，成立专门组织，制定工作方案，明确工作责任与措施，确保市区机（电）动三轮车、机（电）动四轮车整治工作取得明显成效。
（二）加强协作配合。各责任单位要认真履职，加强沟通，协调配合，共同做好机（电）动三轮车、机（电）动四轮车整治工作，努力形成整治工作合力。
（三）严格文明执法。执法人员在执法过程中，要坚持“理性、平和、文明、规范”执法，注重法律效果与社会效果的有机统一。
（四）加强督导检查。市专项整治指挥部要定期召开工作推进会，听取各单位的工作汇报，及时掌握工作进度，及时处理整治工作中的新问题。要加大督导力度，定期下发工作通报，督促各单位整改问题。
（五）严格兑现奖惩。实行专项考核，由专项整治指挥部办公室对措施到位、成绩突出的单位或个人予以表彰奖励，对未按期完成整治任务的予以通报批评，对工作不力、进展缓慢，影响全市专项整治工作大局的，要严肃追究相关责任人的责任。
（六）建立长效机制。市专项整治指挥部各成员单位要加强对机（电）动三轮车、机（电）动四轮车的日常管理，建立长效管理机制，严防反弹，为全市人民创造安全、有序、和谐的道路交通环境。
附件：安阳市市区道路机（电）动三轮车、机（电）动四轮车专项整治指挥部成员名单
附件
安阳市市区道路机（电）动三轮车、机（电）动四轮车专项整治指挥部成员名单
政 委：常保利 市委常委、市委宣传部部长
指挥长：戚绍斌 副市长、市公安局局长
成 员：张剑虹 市政府副秘书长、市政府法制办主任
张 健 市委宣传部副部长、市外宣办主任
路德军 市信访局局长
朱中林 市教育局副局长
秦文东 市公安局副局长、交通管理支队支队长
张双献 市民政局局长
李建军 市司法局局长
王俊岭 市财政局局长
郜军涛 市人力资源社会保障局局长
李亚非 市交通运输局局长
牛瑞庆 市商务局局长
郑象征 市城市管理局（市城市综合执法局）局长
刘 健 市工商局局长
乔金付 市质监局局长
马俊吉 市公路局局长
张卫东 安阳日报社社长
于 良 市广播电视台台长
范廷宾 市残联党组成员
王红兵 安阳县县长、市城乡一体化示范区管委会副主任
杜建勋 文峰区区长
李富生 北关区区长
雷 鸣 殷都区区长
李可龙 安区区长
韩 兵 高新区管委会副主任
指挥部下设办公室，办公室设在市公安局，秦文东兼任办公室主任。
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《安阳市市区道路机（电）动三轮车、机（电）动四轮车专项整治实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
2018年8月31日
安阳市市区道路机（电）动三轮车、机（电）动四轮车专项整治实施方案
为进一步规范市区道路交通秩序，维护广大市民出行安全，提升我市城市整体文明形象，依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，经市委、市政府研究，决定在市区开展机（电）动三轮车、机（电）动四轮车专项整治行动，特制订本实施方案。
一、工作目标
通过机（电）动三轮车、机（电）动四轮车集中专项整治，使我市广大市民的遵章守法意识明显提高，交通违法行为明显减少，道路交通事故稳中有降，道路交通秩序明显改观。
二、组织领导
成立安阳市市区道路机（电）动三轮车、机（电）动四轮车专项整治指挥部，市委常委、市委宣传部部长常保利任政委，副市长、市公安局局长戚绍斌任指挥长，市政府各相关职能部门为成员，指挥部下设办公室，办公室设在市公安局。
三、整治范围
列入专项整治范围的机（电）动三轮车、机（电）动四轮车，是指不符合依法登记上牌条件的，具有三个或四个车轮，使用内燃机或电力装置驱动的车辆。
四、工作措施
（一）设置限行路段、禁行区域。
由公安部门依法确定相关限行路段、禁行区域。
（二）强化源头治理。市质监局、市工商局要开展联合执法，根据《流通领域商品质量抽查检验办法》（国家工商行政管理总局令第61号）等规定，制定机（电）动三轮车、机（电）四轮车抽检工作办法，对销售的机（电）动三轮车、机（电）动四轮车开展产品抽检。依法查处违规生产、销售行为，加强源头管理。对机（电）动三轮车、机（电）动四轮车开展技术和质量检测，杜绝超标、非标产品流入市场。根据《无证无照经营查处办法》（国令第684号）相关规定，依法查处无证无照经营行为。依法查处销售不合格产品、做虚假广告的行为。对违法生产、销售机（电）动三轮车、机（电）动四轮车的经营者，依法进行处罚；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任。
（三）关注重点路段、时段。市公安局交通管理支队要加强对重点区域及早、中、晚高峰时段的机（电）动三轮车、机（电）动四轮车整治力度，以点带面，持续扩大整治范围。
（四）提升城市公共运输能力。积极实施城乡公交一体化，城际客运与城市公交零换乘。完善优化公交线路、合理设置公交站点，实现市区内公交全覆盖。合理配置公共绿色自行车，弥补公共交通覆盖盲点，最大限度满足居民出行需求。
五、职责分工
（一）安阳县政府、各区政府及各管委会：1.全面摸清本辖区机（电）动三轮车、机（电）动四轮车驾驶人底数，分类统计，逐人登记造册。对集中整治中查处的机（电）动三轮车、机（电）动四轮车驾驶人由居住地政府或管委会处理，并做好就业援助工作，积极提供适合残疾人和下岗职工就业的岗位；妥善处理好本辖区交通秩序整治工作中发生的信访问题，落实好各项稳控措施；向辖区内的机（电）动三轮车、机（电）动四轮车驾驶人宣讲政策和法规，动员其树立正确的择业观念，主动转岗就业。2.严格依法进行处罚。公安部门暂扣违法机（电）动三轮车、机（电）动四轮车后，按照相关法律法规鉴定其性质，依据《中华人民共和国道路交通安全法》进行处罚，并通知驾驶人居住地政府、管委会，对其进行教育；对于从事非法营运的驾驶人再次上路营运被查扣的，由专项整治指挥部直接约谈非法营运驾驶人居住地政府、管委会的主管领导，并由其作出书面检查。
（二）市政府办公室（市政府法制办）：负责对机（电）动三轮车、机（电）动四轮车集中整治工作中的规范性文件进行合法性审查。
（三）市委宣传部：负责牵头组织开展整治宣传工作，安阳日报社、安阳广播电视台负责通过报纸、电视、广播、网络等新闻媒体大力宣传整治工作的重要性、必要性，移动、联通、电信公司要利用手机短信等方式配合做好此次整治活动的宣传工作，强化广大市民的安全出行和遵章守法意识。
（四）市公安局：负责依法设置限行路段、禁行区域，开展好各项整治工作；制定相关工作预案，做好各类突发事件的处置工作。对于围攻执法人员，阻塞交通，围堵国家机关、干扰正常工作秩序的，依法进行处置，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）市交通运输局：1.负责利用公交、出租车平台进行大力宣传，营造整治机（电）动三轮车、机（电）动四轮车的良好氛围。2.进一步合理优化市区公交路线，增加运营班线，以满足人民群众的出行需求。3.加大对城市客运市场的整治，依据《中华人民共和国道路运输条例》查处非法营运行为，并依法进行处罚。4.对公安机关移交的非法营运机（电）动三轮车、机（电）动四轮车驾驶人依法进行处罚。
（六）市民政局：负责对符合城乡低保条件的市区常住户籍人员中从事机（电）动三轮车、机（电）动四轮车非法营运的，按政策纳入城市或农村低保。
（七）市财政局：负责机（电）动三轮车、机（电）动四轮车专项整治的经费保障工作。
（八）市城市管理局（市城市综合执法局）：负责依法开展市区人行道上违规停放的机（电）动三轮车、机（电）动四轮车清理、处罚工作，依法查处机（电）三轮车、机（电）动四轮车经销商的违法占道和店外经营行为。
（九）市教育局：负责对中小学生进行交通安全知识教育，引导学生安全文明出行，拒绝乘坐无营运资质的交通工具。
（十）市人力资源社会保障局：负责提供公益性岗位等各类就业岗位，最大限度地解决就业问题，为残疾人和下岗失业人员提供社会保障，做好本市失业、无业人员的就业援助工作。
（十一）市工商局：负责依法查处无证无照经营机（电）动三轮车、机（电）动四轮车行为，依法查处销售不符合国家标准、行业标准产品的行为，依法查处各类车辆非法车体广告。
（十二）市质监局：负责依法查处非法生产、拼装、改装、组装不符合国家标准的机（电）动三轮车、机（电）动四轮车行为。
（十三）市残联：负责为残疾人就业和用人单位招用残疾人提供服务和帮助。
（十四）市信访局：负责做好群众的信访接待工作，配合有关部门处理有关突发性事件。
（十五）市商务局：负责机（电）动三轮车、机（电）动四轮车废旧电池回收企业的管理工作。
（十六）市司法局：负责拟定交通安全法制宣传教育方案并组织实施。
六、工作步骤
（一）宣传发动阶段（2018年8月23日至8月31日）。在安阳电视台、安阳广播电台滚动播出机（电）动三轮车、机（电）动四轮车专项整治宣传节目，在安阳日报上开设专项整治专栏，大力宣传机（电）动三轮车、机（电）动四轮车非法营运的危害性，争取广大群众的理解和支持，引导群众自觉抵制机（电）动三轮车、机（电）动四轮车非法营运。各街道办事处、社区居委会要对辖区内机（电）动三轮车、机（电）动四轮车车主进行面对面宣传，劝导非法营运的机（电）动三轮车、机（电）动四轮车驾驶人退出营运市场，并定期进行回访，掌握动态情况。
（二）排查登记阶段（2018年8月23日至8月31日）。安阳县、各区及各管委会负责组织辖区各公安分局（派出所）、街道办事处、社区居委会对市区内机（电）动三轮车、机（电）动四轮车情况进行全面排查摸底，逐车填写《安阳市市区机（电）动三轮车、机（电）动四轮车排查登记表》，按照客运、货运、自用、残疾人专用等用途分类进行登记造册，建立机（电）动三轮车、机（电）动四轮车台账。
（三）集中整治阶段（2018年9月1日至12月31日）。市公安局、市交通运输局、市城市管理局（市城市综合执法局）、市工商局、市质监局抽调执法人员成立联合执法队，在市区依法开展整治工作，对非法营运的机（电）动三轮车、机（电）动四轮车依法查处；对擅自改拼装、改型以及改变外观标识的机（电）动三轮车、机（电）动四轮车一律拆除；对非法生产、销售拼装、改装机（电）动三轮车、机（电）动四轮车的行为依法打击；对违规停放的机（电）动三轮车、机（电）动四轮车依法清理并予以处罚。
（四）规范管理阶段（2019年1月1日起开展长效治理）。在专项整治取得成效的基础上，由市公安局交通管理支队加强对机（电）动三轮车、机（电）动四轮车的依法严管，确保全市交通秩序良好，并逐步建立完善长效管理机制，巩固整治成果，避免反弹。
七、工作要求
（一）加强组织领导。按照“谁主管谁负责、一级抓一级”的工作要求，各责任单位要迅速对本部门的工作职责进行细化分解，成立专门组织，制定工作方案，明确工作责任与措施，确保市区机（电）动三轮车、机（电）动四轮车整治工作取得明显成效。
（二）加强协作配合。各责任单位要认真履职，加强沟通，协调配合，共同做好机（电）动三轮车、机（电）动四轮车整治工作，努力形成整治工作合力。
（三）严格文明执法。执法人员在执法过程中，要坚持“理性、平和、文明、规范”执法，注重法律效果与社会效果的有机统一。
（四）加强督导检查。市专项整治指挥部要定期召开工作推进会，听取各单位的工作汇报，及时掌握工作进度，及时处理整治工作中的新问题。要加大督导力度，定期下发工作通报，督促各单位整改问题。
（五）严格兑现奖惩。实行专项考核，由专项整治指挥部办公室对措施到位、成绩突出的单位或个人予以表彰奖励，对未按期完成整治任务的予以通报批评，对工作不力、进展缓慢，影响全市专项整治工作大局的，要严肃追究相关责任人的责任。
（六）建立长效机制。市专项整治指挥部各成员单位要加强对机（电）动三轮车、机（电）动四轮车的日常管理，建立长效管理机制，严防反弹，为全市人民创造安全、有序、和谐的道路交通环境。
附件：安阳市市区道路机（电）动三轮车、机（电）动四轮车专项整治指挥部成员名单
附件
安阳市市区道路机（电）动三轮车、机（电）动四轮车专项整治指挥部成员名单
政 委：常保利 市委常委、市委宣传部部长
指挥长：戚绍斌 副市长、市公安局局长
成 员：张剑虹 市政府副秘书长、市政府法制办主任
张 健 市委宣传部副部长、市外宣办主任
路德军 市信访局局长
朱中林 市教育局副局长
秦文东 市公安局副局长、交通管理支队支队长
张双献 市民政局局长
李建军 市司法局局长
王俊岭 市财政局局长
郜军涛 市人力资源社会保障局局长
李亚非 市交通运输局局长
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李富生 北关区区长
雷 鸣 殷都区区长
李可龙 安区区长
韩 兵 高新区管委会副主任
指挥部下设办公室，办公室设在市公安局，秦文东兼任办公室主任。
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