苏州将启动乡镇(街道)敬老院三年改造升级行动计划

　　 截至目前，苏州大市范围养老机构拥有床位总数67000多张，其中一半以上都分布在乡镇（街道）一级。但尴尬的是，城区养老机构一床难求，而乡镇（街道）养老机构的床位却大量闲置。
　　随着老龄化程度的日益加剧，如何提升乡镇（街道）一级养老机构的设施设备并提高使用率？来自民政部门的最新消息，今年苏州市将启动乡镇（街道）敬老院三年改造升级行动计划，满足就近养老服务需求。
　　现在入住于吴中区甪直镇社会养老中心的朱全荣、金佩珍老夫妇俩来自当地农村，虽然有两个儿子，但都不在身边，如今老两口都已接近90岁高龄，加上又常年患病，日常生活很成问题。自从入住养老中心后，再也不用为如何养老发愁了。
　　甪直镇社会养老中心前身为甪直镇敬老院，当时仅接纳镇内的一些五保老人。2009年，甪直镇政府专门投资2500万元进行了改造。如今的社会养老中心占地面积达15亩，并设有标房、套房、特护房等80间，床位168张，另外还配置了医务室、图书室、健身室、阅览室和室外养生空间等人性化的功能布局。除了接纳政府兜底的37名五保老人和残疾人外，还面向全镇接收了60名社会老人来这寄养。中心负责人王永全说，他们那里都是本地户籍老人，因为是公益性的。按照当时制定的条件，房间的设施都是齐全的，洗澡、马桶等，两个人一个房间，服务水平等都很好，收费也很低。
　　截至2017年底，苏州市共拥有各类养老机构224个，养老机构床位总数67323张，其中一半以上都分布在乡镇（街道）一级。随着老龄化程度的不断加剧，如今在中心城区养老机构普遍一床难求，而在乡镇（街道）一级养老机构，除了接收少量的五保及三无老人外，其余的大部分床位却都闲置着。有乡镇敬老院负责人指出，这当中，除了确实有一部分老人受农村传统观念的制约，不愿意入住养老机构外，还与敬老院不对外开放有直接关联。他们面对的是整个镇的老人，并没有对外面开放，是公益的，并不是以盈利为目的的。
　　乡镇（街道）养老机构床位的大量闲置，无疑就造成了公共资源的浪费。苏州市老龄办主任刘贵祥说，一个是职能定位不明确，公办养老院有的是对政府兜底的人群进行收养的，即使对外开放，收住的社会老人缴的钱也是与政府兜底的人一个标准，造成与民办养老机构不在一条起跑线上。第二个运行机制也不健全，公办养老院的经营好坏与管理人员没有挂钩，管理人员觉得多收一个人多承担一份责任，收入也不增加，从而造成养老院发展后劲不足。
　　这个困局如何破解呢？民政部门工作人员透露，今年苏州市将启动实施乡镇（街道）敬老院三年改造升级行动计划。这次改造主要考虑现在的镇（街道）养老机构设施设备比较陈旧，有的都是上世纪八、九十年代建的，里面有的已经不能满足老年人养老的需求了。如果现在要向社会老人开放的话，一个设施设备要好一点，建的要像家一样的感觉。
　　当前，苏州老年人口达178万，占户籍总人口的25.8%，已经步入“‘深度老龄化’社会。”苏州市老龄协会副秘书长施恩光认为，这次民政部门计划启动实施乡镇（街道）敬老院三年改造升级行动计划，可以满足更多养老需求。从一定程度上看，现在农村老人要进敬老院的趋势还是很大的，特别是护理型的敬老院，今后是一个发展的方向。所以，他觉得现在民政局提出了对乡镇（街道）敬老院进行升级改造，这个也是适应老龄化社会养老的需求。因为今后改造以后，一方面是设施改造，另外一方面，在功能上也不仅仅局限于五保老人，医养结合以后对社会老人也会提供养老的方便。 （911新闻广播记者 良法）

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