“医食住学”政府兜底南昌出台特困人员救助供养政策
特困人员“医食住学”政府兜底
南昌新闻网讯记者昨日从市民政局获悉，我市近日印发《南昌市特困人员救助供养操作规程（试行）》（以下简称《操作规程》），明确了特困人员救助供养的申请受理、经济状况信息调查、民主评议、公示、审批、生活自理能力评估各环节的内容和标准化操作流程，实现了困难群众申请特困救助的权利公平。
办理程序：
本人向户籍所在地
街办提交书面申请
《操作规程》提出，申请特困人员救助供养，由本人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，按规定提交相关材料，书面说明劳动能力、生活来源以及赡养、抚养、扶养情况。本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或他人代为申请，并提供申请人书面委托书。
《操作规程》提出，县(区)民政部门应当全面审查乡镇人民政府（街道办事处）上报的调查材料和审核意见，并按照不低于30%的比例入户抽查核实，20个工作日内做出审批决定。对符合条件的予以批准，建立救助供养档案，发放特困人员救助供养证，并在申请人所在村（居）委会公布其基本情况、救助供养形式和救助供养标准。
值得注意的是，年满16周岁的特困人员，仍在接受义务教育或在普通高中、中等职业学校就读的，继续享受特困人员救助供养直至接受完义务教育或普通高中、中等职业学校教育。
供养内容：
提供粮油、教育
零用钱、医保等
《操作规程》规定，提供基本生活条件包括供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱，可通过实物或者现金的方式予以保障。对生活不能自理的给予照料，包括日常生活照料、住院期间的必要照料等基本服务。对失能、半失能人员，原则上实行集中供养，由供养机构提供生活照料服务。
提供疾病治疗。全额资助参加居民基本医疗保险的个人缴费部分。医疗费用按照基本医疗保险、大病保险、各类补充医疗保险、商业保险报销后，个人负担部分予以医疗救助。
办理丧葬事宜。特困人员死亡后的丧葬事宜，签署协议的按协议办理；未签署协议的，集中供养的由供养服务机构负责办理，分散供养的由乡镇人民政府（街道办事处）委托村（居）民委员会或者其亲属负责办理。丧葬补助费从困难群众救助补助资金中支出，据实限额报销，不超过死者生前一年的基本生活供养标准经费。
对符合规定标准的住房困难的分散供养特困人员，通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式给予住房救助。对在义务教育阶段就学的特困人员，给予教育救助；对非义务教育阶段就学的特困人员，根据实际情况给予适当教育救助。
供养形式：
分散供养和集中供养
《操作规程》规定，失能、半失能特困人员，以及有自理能力，但自愿要求集中供养的特困人员，由县（区）民政部门按照便于管理的原则，就近安排到相应的供养服务机构。未满16周岁的，依据相关规定，由县（区）民政部门将需机构养育的孤儿送儿童福利机构进行委托代养；有精神疾病的，安置到精神病院等专业机构进行治疗和托管。
具备生活自理能力的，鼓励其在家分散供养。对分散供养特困人员，经本人同意，乡镇人民政府（街道办事处）可委托其亲友或村（居）民委员会、供养服务机构、社会组织、社会工作服务机构等提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务。
对分散供养特困人员，乡镇人民政府（街道办事处）应与受委托方签订委托照料协议，明确照料服务的具体内容及责任义务。有条件的地方，可为分散供养特困人员提供无偿或低偿的日间照料服务。李健珍南昌晚报全媒体记者李海燕
特困人员范围：
城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人
同时具备以下条件：（一）无劳动能力；（二）无生活来源；（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。
申请所需材料：
（一）特困人员救助供养书面申请报告及申请表；
（二）申请人家庭经济状况核对声明及授权书；
（三）申请人和法定赡养、抚养、扶养义务人的居民身份证和户口簿原件和复印件；
（四）申请人和法定赡养、抚养、扶养义务人的收入证明；
（五）其他相关证明材料。
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