黑河海关为中俄东线天然气管道建设提供优质服务
中俄东线天然气管道工程起于黑龙江省黑河市的中俄边境，途经吉林、内蒙古、辽宁等9个省区，止于上海市，全线总长3170公里，建成后年供气量可达380亿立方米，是中俄能源合作战略性项目，对中俄两国发展振兴，促进两国能源战略多元化和保障两国能源安全具有重要意义。中俄东线天然气管道过境段控制性工程于2017年6月6日正式开工，在项目筹备以及建设期间，黑河海关积极谋划、主动作为，为施工企业提供优质服务。
2015年项目筹备期间，黑河海关主动与中国石油管道局工程有限公司联系，跟踪了解项目进展情况。一是根据中俄政府关于东线管道天然气领域的合作的协议，主动为企业分析协议条款，对涉及海关的相关业务进行政策解析和辅导。二是专属封闭区建设前期，及时向企业反馈海关监管意见建议。三是想企业所想、急企业所急，抽调业务骨干到临时口岸开展筹备工作，指导监管场所建设，为专属封闭区的顺利建设和启动提供帮助。四是安装调试网络监控、电子地磅以及旅客通道x光机，确保监管工作顺利开展。五是对监管场所在合理的范围内进行最大限度的简化，降低了企业成本。
2016年12月，在封闭区建成验收时，由于黑河海关进行了全过程的指导和把关，使得涉及海关项目的验收实现了一次性通过。
2017年5月11日，中俄东线天然气管道建设封闭区临时口岸正式开关。为顺利推进项目工程进展，黑河海关克服各种困难，做好监管和服务。一是开展业务培训。由于工程地跨中俄边境的特殊性，项目涉及大量人员和物资在两国边境往返，为了项目的顺利实施，确保项目出口报关的合规合法，黑河海关对中国石油天然气管道局工程技术人员开展进出口货物申报流程、进出境旅客携带物品注意事项及税费征收等通关实务知识培训，帮助业务人员掌握了必要的报关业务知识。二是克服人员紧张的实际情况，调配各科室骨干力量轮流上岗，实行每周七天工作制，每天工作时间从早8:30到下午5:00，无节假日，为进出境施工人员往来及施工设备物资进出口提供通关便利。三是克服监管设施简陋，夏季温度高，蚊虫较多等困难。封闭区共监管进出境施工人员1608人次，行李物品2192件，运输工具456艘（辆）次，货物3846吨。
2017年6月，中石油管道公司反映中俄东线天然气管道俄方封闭区没有建设海关监管仓库、无海关网络，所以俄方封闭区不能正常通行货物。施工单位中石油管道公司所有的施工设备、物资在俄方需要通过布市贸易港进入工地，运输通关过境时间过长，已经造成施工工期滞后2个月。给企业造成重大损失，严重影响国家能源战略的落实。
经海关总署国际司批准，黑河海关相关负责人于7月24日至25日赴俄与布市海关就中俄东线天然气工程过境段封闭区通关过程中存在的困难和问题举行业务会谈。会谈中，经过多次协调磋商，布市海关表示，同意在俄方封闭区内查验放行货物；将给予进入俄方封闭区施工人员通关便利；给予地下施工大型设备（盾构机）及超高、超宽的工程机械给予特殊的通关便利。会谈取得了良好的效果，解决了中俄东线天然气工程物资通关的相关问题。
8月24日至25日，在黑河海关、逊克海关、漠河海关与俄布市海关在黑河举行的外事工作会谈中。布市海关一行到中俄东线天然气管道建设过境段封闭区联合办公。期间，布市海关详细考察了中方施工现场，黑河海关和中国石油天然气管道局工程有限公司向布市海关介绍了工程概况、工程进展情况及在货物通关过程中存在的困难，双方就相关业务问题进行了交流。布市海关表示通过这次现场工作，有效地增进了俄方海关对中俄东线天然气管道建设工程情况的了解，将对黑河海关和中方企业提出的问题进行认真的研究，为管道工程能够顺利完工提供通关便利。
责任编辑：徐志刚
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