湖里区全面推行"一线工作法" 激励干部新担当新作为
湖里区加快建设现代化中心城区。 (本报记者王火炎摄)
湖里区有计划地选派年轻干部、军转干部、后备干部到基层一线，投入到重难点工作中。(本报记者何炳进摄)
(厦门日报记者郭筱淳 通讯员刘凌 林靖 陈瑜瑾)本月10日《人民日报》在第一版刊登的《基层干部有奔头》一文中特别提到并点赞湖里区发现干部、考察干部的创新做法。
新时代要有新作为，新使命呼唤新担当。中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》的出台实施，充分调动和激发了干部队伍的积极性、主动性、创造性，更为解决干部不想为、不会为、不敢为等难题开出了良方。
骄阳似火，厦门经济特区发祥地处处热火朝天、生机勃勃，干事创业的热情从征迁一线燃烧到创新发展一线、城市管理提升一线……湖里区正用实际行动贯彻落实中央和省、市委有关精神，全面推行“一线工作法”，激励广大干部新时代新担当新作为。
的确，湖里区近年来推行的“一线工作法”，注重在一线锻炼、培养和选拔干部，树立起基层一线干事创业的鲜明导向，是基层单位激励干部新担当新作为的有效探索。
基层一线
成为干部干事创业“主战场”
厦门岛东部，五缘湾畔，一场大型旧村改造行动——钟宅整村拆迁项目蓄势待发。湖里区主要领导、征迁指挥部负责人、街道以及社区主官“组团”沉到征迁一线，用行动取信于民、服务于民，他们带头开展理论宣讲、政策宣讲，把征迁惠民政策送到群众家门口，掀起了群众支持征迁热潮。“说的都是掏心窝子的话，讲的都是大家关切的事！”钟宅居民钟庆达由衷地说，领导与群众面对面、零距离互动，用真诚、真情推动征迁，群众哪有理由不支持！
当前，湖里区全面启动东部旧村整村改造，涉及10个“村改居”社区、29个自然社，拆迁房屋总量达到1300多万平方米。这个过程中，116名干部被选派到征迁一线，全力推动七大片区旧村改造，掀起全面攻坚热潮。
不难看出，湖里区正把基层一线打造成干部干事创业“主战场”。近年来，湖里区有计划地选派年轻干部、军转干部、后备干部到基层一线，投入到征地拆迁、城市管理、“两违”治理等重难点工作中，形成了“干部报名自荐、组织筛选统派、一线干事建功、期满组织考核、优秀提拔重用”的干部工作链。
一线工作，创出一流业绩。2017年，湖里区择优选派了近百名优秀干部到一线，强有力推动征地拆迁和“两违”拆除工作，“两违”整治工作更是连续5年在全市年终考评中获得第一名，征地和房屋征收分别完成年度任务的323%和204%。湖里区东部旧村征迁工作不断刷新纪录，后埔—枋湖片区全面完成薛岭、枋湖、梧桐三个旧村的整村征迁任务，累计签约2516户、158万平方米；金山街道五通社区东宅社仅用三个月的时间就完成整村征迁签约，累计签约213栋、共20.6万平方米，刷新了湖里区乃至全市的征迁速度。为此，区委、区政府专门召开表彰大会，分别授予后埔-枋湖片区指挥部和金山街道片区指挥部集体三等功，为全区旧村改造工作树立了典型和标杆。湖里区委主要领导表示，湖里区委倡导并坚持“一线工作法”，树立“想干事、能干事、干成事”的用人导向，就是要让吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位，为建设现代化中心城区开足马力，为改革创新发展再立新功。
值得关注的是，为了打通服务群众“最后100米”，湖里区党员干部沉下身、沉下心、沉下力，深入小区开展服务。目前，全区已有3000多名在职党员到本人居住小区报到，55名处级以上领导主动担任小区党支部书记，形成在小区党支部引领下，业委会、物业公司、全体居民、各类社会组织共同参与的基层治理新模式。
用人导向
创新实行“机动式”考察干部
从办公桌前“听转播”转变为到工作一线“看直播”——湖里区委把考察干部的“镜头”聚焦重大任务一线和“八小时外”的表现，真正树立起向一线看齐、在一线锻炼、在一线选拔的用人导向。
早在2016年的“莫兰蒂”台风灾后重建中，湖里区委就派出6个考核组，深入街道、社区等灾后重建一线，访谈各级干部群众300余人，发现并提拔了一批政治坚定、表现突出的干部。
紧接着，在厦门会晤筹备中，湖里区委又派出5个一线考察组，坚持定期下街道、进社区、到任务一线跟进考察。这个过程中，湖里区创新推行“分组考核建档、全程跟踪纪实、氛围营造激励、绩效督查研判”模式，让干部所做的努力组织有关注、做出的成绩组织有掌握。
“考察干部就要带上‘望远镜’‘显微镜’，近距离接触干部。”湖里区委组织部相关负责人表示，今年来，湖里区从坚持政治标准、干事导向、日常激励三个维度，研究制定《湖里区常态化“机动式”考察办法》，目的就是要把功夫下在平时，在急难险重工作一线全方位、多角度、近距离考察重点任务的推进成效、了解干部的德才表现，实现“抓住事”与“看准人”相结合。
位于湖里区高林社区的金林湾花园a区安置房，占地面积达到15.5万平方米，总套数达到1426套，是全区乃至全市最大的安置房项目之一。涉及拆迁项目多、安置群众多，时间跨度大，这给返迁工作带来高强难度。经过返迁工作组历时5个月的攻坚努力，交房工作基本完成，已进入扫尾攻坚阶段。
就在这时，湖里区委第一时间组织考察力量到项目现场开展“机动式”考察，通过集体座谈、个别谈话、现场走访三个步骤深入挖掘典型事迹、先进经验和一批优秀干部。这个过程中，一批勇于攻坚克难的优秀干部脱颖而出。其中，金山街道办事处副主任蔡耀明还有1年半就退休，但工作有热情、有干劲，每天坚持深入返迁户家中做工作，专解疑难杂症。他通过对每份协议历史遗留问题进行充分的梳理和研究，并与社区、返迁户不断地沟通协调，制定合理的返迁交房实施细则。
同时，考察组还挖掘出“把党支部建在项目上”的好经验、好做法，为全区的东部旧村改造和返迁安置工作树立起标杆。其中，在返迁工作现场成立了由16名党员组成的临时党支部，通过加强项目一线的基层党建，返迁工作推进有了主心骨，落实工作有了向心力。
当然，实行“机动式”考察仅仅是第一步，近日湖里区正在制定《湖里区干部大评议总体方案》，让更多人参与评议班子、评议干部，全方位、多角度地考察识别干部，更加精准地为每一位干部“画像”。这也意味着，湖里区把功夫下在平时，对干部全方位、多角度地考察，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。
落实工作
用好效能督查“指挥棒”
摊开地图，上面详细标注着征迁任务，督查人员与征迁相关负责人围坐在一起展开讨论。“征迁任务推进如何？产生了哪些问题？导致问题的原因是什么？”一连串的问题被抛出，指挥部的工作人员一一回答，并提出解决方案——这是记者在湖里区五缘湾北征地拆迁指挥部看到的一幕。
湖里区实施效能监督员联系挂钩各个片区指挥部的工作制度，将效能督查放到征拆一线工作中去，参与全区征收工作例会，及时有效推动项目进展。对于推进较慢的项目和重点征迁项目，区效能督查办联合区征收办等相关部门，开展联合督查；对于落实不力、推诿扯皮的单位与人员，湖里区专门建立督查约谈制度，由区委办、区政府办、区效能督查办联合进行督查约谈、推动落实。经督查约谈后仍无实质进展的单位与个人，则予以严肃问责。
而对于全区性重点工作，湖里区按照“六定”措施(定落实事项、定目标任务、定责任对象、定办结时间、定工作要求、定督促反馈)，形成工作落实闭环链条，实现工作科学化、精细化、协同化、联动化。与此同时，湖里区成立联合督查工作组，对区委、区政府重大决策部署、重点工作开展一线督查。在征地拆迁一线、在重点项目建设现场，我们总能捕捉到效能监督员的身影，他们及时有效推动项目进展，确保征迁工作日日有推进、周周有进展。
事实上，效能督查的触角已延伸至湖里区中心工作的各个方面。在城市环境提升一线，每周三下午雷打不动，湖里区四套班子领导带队组成的“路长”队伍深入大街小巷一线督查，违法建设、露天烧烤、占道经营等一系列城市管理顽症都逃不过他们的眼睛，做到立诊立改。
而按照“一季度一督查”，湖里区组织人员重点督查开工、竣工和投资进度滞后的省市重点项目及区财政性投融资项目，尤其加大工作不落实的督查力度，力促湖里区今年1-7月固定资产投资增幅在全市各区名列前茅。在此基础上，湖里区还结合实际，开展常态化效能督查，并将结果通过《效能通报》每周面向全区公布，推进各项工作落到实处。
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新时代要有新作为，新使命呼唤新担当。中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》的出台实施，充分调动和激发了干部队伍的积极性、主动性、创造性，更为解决干部不想为、不会为、不敢为等难题开出了良方。
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的确，湖里区近年来推行的“一线工作法”，注重在一线锻炼、培养和选拔干部，树立起基层一线干事创业的鲜明导向，是基层单位激励干部新担当新作为的有效探索。
基层一线
成为干部干事创业“主战场”
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当前，湖里区全面启动东部旧村整村改造，涉及10个“村改居”社区、29个自然社，拆迁房屋总量达到1300多万平方米。这个过程中，116名干部被选派到征迁一线，全力推动七大片区旧村改造，掀起全面攻坚热潮。
不难看出，湖里区正把基层一线打造成干部干事创业“主战场”。近年来，湖里区有计划地选派年轻干部、军转干部、后备干部到基层一线，投入到征地拆迁、城市管理、“两违”治理等重难点工作中，形成了“干部报名自荐、组织筛选统派、一线干事建功、期满组织考核、优秀提拔重用”的干部工作链。
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用人导向
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位于湖里区高林社区的金林湾花园a区安置房，占地面积达到15.5万平方米，总套数达到1426套，是全区乃至全市最大的安置房项目之一。涉及拆迁项目多、安置群众多，时间跨度大，这给返迁工作带来高强难度。经过返迁工作组历时5个月的攻坚努力，交房工作基本完成，已进入扫尾攻坚阶段。
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同时，考察组还挖掘出“把党支部建在项目上”的好经验、好做法，为全区的东部旧村改造和返迁安置工作树立起标杆。其中，在返迁工作现场成立了由16名党员组成的临时党支部，通过加强项目一线的基层党建，返迁工作推进有了主心骨，落实工作有了向心力。
当然，实行“机动式”考察仅仅是第一步，近日湖里区正在制定《湖里区干部大评议总体方案》，让更多人参与评议班子、评议干部，全方位、多角度地考察识别干部，更加精准地为每一位干部“画像”。这也意味着，湖里区把功夫下在平时，对干部全方位、多角度地考察，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。
落实工作
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湖里区实施效能监督员联系挂钩各个片区指挥部的工作制度，将效能督查放到征拆一线工作中去，参与全区征收工作例会，及时有效推动项目进展。对于推进较慢的项目和重点征迁项目，区效能督查办联合区征收办等相关部门，开展联合督查；对于落实不力、推诿扯皮的单位与人员，湖里区专门建立督查约谈制度，由区委办、区政府办、区效能督查办联合进行督查约谈、推动落实。经督查约谈后仍无实质进展的单位与个人，则予以严肃问责。
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