清除视觉污染 净化城市立面空间
“远看是广告，近看是座桥”，多块广告牌傍上一座桥的现象极大地挤占了城市公共空间，让城市显得透不过气，既存在安全隐患又影响视觉效果。日前，哈市启动春季城市环境秩序清理整治工作，集中对城区各类违规广告牌进行拆除。
拆除户外广告的施工难度大、作业成本高、安全系数低，城管执法部门在人力有限的前提下，以约谈走访为主，尽量通过约谈告知产权单位自行拆除违法广告。在劝导下，部分广告设置单位积极配合整治行动。对逾期不拆的，市城管执法局组织强制拆除。春整启动至今，全市共拆除各类违规广告牌4500余处，极大地恢复了城市公共空间，公共设施的美观、安全与便捷。
记者通过对哈市南岗、道外、道里、香坊四大主城区拆违工作的深入采访了解到，由于违规广告牌匾种类繁多，安装的年限和条件等情况也不一样，执法者在具体拆除过程中，要面对的不仅是超负荷的延时加班，更要面对智慧执法的考验。
南岗区：
拆下200多米大广告牌 居民点赞
南岗区先锋路与宣化街交口处拆除前。
南岗区先锋路与宣化街交口处拆除后。
在春季环境整治行动中，南岗区以哈双北路、哈双南路、先锋路等3条主要出入城口道路为主线，对出入城口沿线道路两侧的容貌秩序进行综合整治。清除各种私设设施，拆除各种违规悬挂的牌匾广告。拆除未经审批悬挂在城市立交桥、人行天桥桥体和灯杆上的各种广告、对旗等。督办产权单位维修各类陈旧破损、脱漆蒙尘、歪斜掉字、残缺不全的牌匾设施，确保广告牌匾合法、整洁、规范。
马端街宣化街口的“金柜ktv”侧面楼体上设置的超大牌匾和架体，已经多年没有维修管护，产权人没有按照规定自行拆除，从3层设置到12层的侧山墙上，面积200平方米左右，部分架体已经锈蚀，形成了严重安全隐患，并且字体超大，严重影响城市容貌。
超大的广告牌挡住了山墙上的逃生消防用梯，没有安全技术鉴定报告备案，属于违规设置，涉及到公共安全，经过确认后执法人员拆除了这个广告牌，周边市民和商家都叫好说这下亮堂了不少。
对待拆违广告钉子户，南岗城管执法部门形成了一套详细的攻坚办法，首先进行长时间的解释和频繁接触，讲明市委市政府2018年城区春季环境秩序清理整治工作的总体部署和要求，尽最大限度的争取当事人的理解和支持。对于符合失信“黑名单”社会法人报送条件的，按照《哈尔滨市城市管理违法行为失信“黑名单”制度暂行实施办法》的规定，将处罚法律文书复印件、审批表报送市局，经市局审批后，形成失信“黑名单”汇总表报送至市诚信主管部门。通过耐心讲道理，明确说法规，极少有死硬到底不配合拆违的商户。
截至目前，南岗区共拆除桥体广告12处，灯杆对旗2000余处，落地标识8处，牌匾20余处，招幌300余处。
香坊区：
集中治理出城口 天际线高城更美
香坊区学府东路违规广告牌拆除前。
香坊区学府东路违规广告牌拆除后。
前不久，香坊城管局重点对京哈、哈五、哈阿等各出入城口周边的占道板房、牌匾灯箱、对旗广告、占道堆放等乱象进行了全面整治，各出入城口沿线街路容貌焕然一新，出入城口天际线的提升，让整座城市显得更加美丽生动。
在专项整治之前，由于辖区地域较大，各出入城口离市区较远，城管执法人员有限，管控执法有时鞭长莫及。出入城口周边落地灯箱随处可见、占道板房屡禁不绝、牌匾广告设置随意、乱堆乱放十分严重。特别是京哈出城口地处朝阳镇永胜村、前宏村和先锋村交界处，是哈尔滨大型物流集散地，周边配套商服较多，占道修车厂云集，整治难度大。针对这种情况，执法人员采取重点盯防，轮流蹲守的排班制，有效地遏制了违法广告牌的势头。
此外，学府路和学府东路一直是香坊区广告牌匾整治比较集中地区域。香坊城管局于福彦局长亲自指挥抽调执法精干力量，利用一周的时间将该区域的违规广告牌清理完毕。一些商家白天无人，执法人员就利用周六周日及夜晚时间当事人在家时，上门告知履行法律程序并反复耐心对其进行劝导教育，得到商家的认同和支持。
截至目前，执法人员针对各类违章行为下达《限期整改通知书》200多份，清除灯杆对旗300多对，清除条幅，刀旗60多处，收缴落地牌、灯箱60多个，拆除各类违章牌匾170多块，拆除单立柱广告2处。
道里区：
拆除灯杆对旗广告街面一下亮堂了
道里区友谊路灯杆对旗广告拆除前。
道里区友谊路灯杆对旗广告拆除后。
违规灯杆对旗广告，是今年哈市春季城市环境秩序清理整治工作清理的一个主要目标。与其他违规广告相比，这种广告的特点是可再利用性差，几乎都是一次性投入。灯杆对旗广告一部分有审批，存在的问题是逾期不进行自拆，每拖延一天对于商家来讲就是一笔可观的利益。还有一部分是，没审批违规悬挂，钻执法者的空子，等被发现后等待拆除也需要一段时间，加之对旗造价成本低，等拆掉时广告效果已基本达到。基于对以上情况的了解，道里区城管执法工作人员，加大街面巡查力度，核对审批登记，对每一处广告的日期做到心中有数，对到期广告进行及时通知拆除，对违规广告采取冒头就抓的办法。
友谊路是道里区的一条主要街路，也是车流量最大的主干路之一，沿街的灯杆广告成为商家瞄准的一处热门地点。前不久，就有一家广告公司在未经审批的情况下，连夜安装了10块灯杆对旗广告。执法者在巡查中发现后，立即对其下达拆违通知，及时实施了拆除，确保了街路环境秩序，让违法商家无隙可乘。
据介绍，春整工作开启至今，道里区行政执法局组织执法人员对辖区内户外广告牌匾、桥体广告、单立柱广告、地标广告及灯杆对旗进行筛查，对未经审批户外广告牌匾下达《责令改正通知书》90余份，并拆除四方台大道单立柱广告牌1处，阳明滩大道与机场路转盘道违规设置路标指示牌1处，违规设置户外广告牌匾30余块，友谊路沿线灯杆对旗广告10处，收缴取缔led招幌200余块。
道外区：
拆除违规广告引导商家办审批
道外区先锋路出入城口单立柱广告牌拆除前。
道外区先锋路出入城口单立柱广告牌拆除后。
道外区既包含老城区，又有出入城口。整顿沿街违规广告，“擦亮”城市的脸，更要整肃好城市的出入口，清除交通视线屏障，确保安全。
结合春整以来的实际工作，道外区的广告牌拆违工作重点难点还在出入城口的单立柱广告牌。道外区行政执法局执法监察科副科长曲直说，随着城市范围的向外拓展，哈市的出入城口也随之不断推移，哈同高速出入城口是位于道外区的一个咽喉要道。此外还有先锋路三角地区域，也是单立柱广告牌的集中地。出入城口的广告牌不仅影响城市形象，更遮挡行车视线，入城的车辆大多速度较快，进城后骤然遇到视线遮挡，存在极大安全隐患。为此，道外区将这种单立柱广告牌作为优先攻坚选择。由于历史原因，个别商家持有与原来管理单位签订的刊登广告手续，这给城管执法人员实际工作带来一定难度，对此执法者做了大量的上门走访和约谈劝说工作，并积极引导协助商家到正规广告审批部门办理手续。最终得到商家的理解，主动请执法者协助拆除广告牌。
“你设身处地为商家着想，他才能理解你，也为你着想。”曲直表示，商家最不想见到的是损失，执法者能够人性化执法，细致拆卸，确保拆卸下来广告牌的完整度，最大限度地保障了再利用，这就是减少了商家的损失。往往是你服务一次，就能赢得商家的信任。
凭借着这一点，道外区的违规广告牌拆除工作进展迅速。截至目前道外区共计拆除违规led牌200余处、灯杆对旗500余处、单立柱广告9处、大型牌匾2块、落地广告5处、公益性桥体广告3处、导引牌20处。
编后语 >>>
采访中记者看到，随着哈市启动春季城市环境秩序清理整治工作的有序推进，哈市的小区、街路、出入城口都逐渐“亮”起来。城管执法者通过自己的辛勤付出和创新执法，为冰城市民守护着整洁有序的生活空间。通过系统周密的科学管理办法与人性化执法相结合，让个别心存侥幸打算钻空子的商家无隙可乘，让拆违中涉及的多数商家权利也得到越来越多的保障。城市空间的进一步释放，让天际线趋于明晰高远，冰城哈尔滨正在越来越美好。
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