市工商局商事制度改革工作综述

在近四年的商事制度改革进程中，市工商局始终坚持以优化营商环境为统领，以市场准入便利化为主线，依法加强市场监管，确保改革扎实推进，成果落地根。2017年全市市场主体发展到11.1万余户，比2013年增长27.23%，其中企业17974户，比2013年增长57.16%，四年间新登记企业11539户；2014至2017年，全市股权出质助企融资102.68亿余元。普降准入门槛，释放“宽进”红利商事制度改革实施以来，极大地激发了大众创业、万众创新新动能，全市市场主体呈现较快增长态势。
　　全面落实注册资本认缴登记改革。出资人对其认缴出资额、出资方式、出资期限等自主约定，企业实收资本不再作为工商登记事项，登记注册时无需提交验资报告，最大限度降低市场准入门槛，降低投资创业成本。改革实施以来，我市累计有9963户新注册企业（不含分支机构）通过注册资本认缴制完成登记注册，认缴注册资本625.58亿余元，为企业减负近千万元。
　　全面落实“先照后证”改革。工商登记前置审批事项由226项缩减为33项，极大地降低了市场主体的准入门槛，减少了企业的设立成本，累计为1.14万户企业办理了“先照后证”注册登记。
　　扎实推进“多证合一”改革。2017年7月1日起，我市与全省同步推行企业登记“多证合一”改革，共涉及改革部门16个，整合证照32个。截至2017年末，全市共办理企业“多证合一”营业执照16302户。
　　实施企业名称登记制度改革。2016年10月1日全面实行企业名称全程电子化登记以来，我市办理名称登记的企业均可登录“吉林省企业名称全程电子化登记系统”申请企业名称登记，实现了名称查询、名称申请、名称审核全流程网上办理。截至2017年年末，全市通过企业名称全程电子化登记系统登记企业5004户，网上名称审核一次通过率超过90%。
　　实施企业简易注销登记改革。有效整合市场资源，解决企业“退市难”问题，符合条件的企业可选择简易注销程序办理注销登记，将原申请注销前须登报公告45天改为企业主动通过企业信用信息公示系统向社会公告15个工作日。2017年共办结企业简易注销登记600户，为企业节省登报公告费用至少18万元。2017年共办结个体工商户简易注销登记18204户，强制注销个体工商户8070户，总计26274户。创新监管模式，构建“严管”格局企业年报公示工作稳步推进。企业年度报告公示制度开展3年以来，各级工商和市场监管部门通过媒体公告、业务培训、工作调度、上门告知等多种方式，使这项工作逐渐得到市场主体和社会的认可，企业年报率逐年提高。2016年全市企业年报率为97.91%，综合排名位列全省第一。
　　强化涉企信息抽查和经营异常名录管理。2015年至2017年，全市工商系统开展涉企信息抽查检查28次，累计列入企业经营异常名录8703户，移出企业经营异常名录1828户。
　　牵头开展“双公示”工作。行政许可和行政处罚信息公示工作自2016年7月1日起实施，市工商局强化信息归集数量和数据质量，为市本级各相关部门培训3次。截至2017年年末，全市各级政府部门累计公示行政许可信息16428条，公示行政处罚信息1532条。
　　全面推行“双随机一公开”监管制度。作为牵头单位，市工商局积极推进、组织协调，去年共举办六期“双随机、一公开”企业监管暨信息归集公示工作培训班，50个行政执法部门177人参加了培训，并协调市直各部门建立“一单两库一细则”。全市通过“双随机一公开”协同监管平台共开展双随机抽查261次，其中联合抽查2次，随机抽取检查对象5603户，随机选派检查人员1031人，录入检查结果信息5110条。

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