【解放思想 先行先试】沁水：争先领跑高质量转型发展新实践
为了深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，贯彻落实省委省政府、市委市政府重大决策部署，在全省“示范区”、“排头兵”、“新高地”和全市“先行区”、“领跑者”、“桥头堡”的新征程中争先领跑，今年以来，沁水县委县政府坚持在解放思想中凝聚共识，在开化开放中先行先试，在作风改进中狠抓落实，不骛虚声，砥砺前行，奋力书写无愧于沁水21万人民的时代篇章。
在解放思想中凝聚共识。为了进一步立足沁水优势，抢抓战略机遇，完善发展思路，坚定发展信心，结合全市开展的“晋城的事大家想大家说大家干众‘智’成城”活动，全县上下深入开展了“解放思想、争先领跑”大家说主题活动，通过围绕“加快转型升级、增强发展活力、优化发展环境、推动项目建设、改进工作作风”五大方面集思广益，“一个统领、三五支撑”总思路成为广泛共识，“三五百四”行动成为自觉实践。一是聚焦“五大产业”促转型。煤炭产业以打造“全国清洁能源基地先行区”为目标，实施能源革命、释放先进产能；煤层气产业以打造“全国煤层气产业化示范基地”为目标，提高规模化开发利用水平；文化旅游产业以建设“全域旅游示范县”为目标，推进文旅融合发展；现代农业以建设“全省特色农产品优势区”为目标，做大做强特色农业产业；现代服务业以建设“现代服务业创新发展基地”为目标，大力推进上档升级。二是聚焦“五大攻坚”惠民生。脱贫攻坚围绕责任落实、政策落实、工作落实，巩固提升脱贫成果；乡村振兴以科学规划为前提，以“三城同创”为着力点，以壮大农村集体经济为龙头，以推进农村改革为动力，以加强乡村治理为手段，大力实施乡村振兴战略；改革开放要持续深化，继续抓好重点领域改革，加快开发区改革创新步伐，构建大开放格局，为县域经济发展注入更多生机和活力；民生改善要在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展；生态环保要广植“沁水绿”，守护“沁水清”，打造“沁水蓝”，让天蓝、地绿、水清、气净的良好环境成为沁水的靓丽名片。三是聚焦“五大工程”强保障。从严落实全面从严治党主体责任，加强“三基”建设，聚焦转型打基础；加强党风廉政建设，紧盯转型抓作风；抓好“法治沁水”创建，服务转型创环境；抓好“德行沁水”创建，突出转型造氛围；抓好“同心沁水”创建，围绕转型聚合力。
在开化开放中先行先试。以创新的思维、包容的胸怀，跳出沁水、放眼域外，取长补短、革故鼎新，县委县政府要求全县广大党员干部要走出去“看”，看先进、长见识；要学回来“化”，化封闭、换脑筋；要引进来“破”，破平衡、解难题。目前首批部分乡镇和县直单位的主要负责同志已经远赴浙江、贵州等地开展为期50天的学习取经，随后还将选派一批年轻干部赴浙江、贵州等地挂职锻炼。走出去不是目的，学回来才叫本事，通过“换环境”来“换思想”，实现带着问题到外面，带着答案回沁水，最终把目光、把方法聚焦到、应用到今年的目标任务和重点工作上来。一是围绕转型抓项目。紧扣转型项目建设年，充分把握国家、省、市政策导向和资金投向，精心谋划和实施一批优质转型项目；瞄准沿海发达地区产业转移的市场机遇，用足招商引资重大项目优惠扶持政策，着力引进落地一批大项目好项目；发挥好政府投资的引导和带动作用，鼓励各类社会资本广泛参与重点领域建设，在基础设施和公共服务领域实施一批ppp标志性项目。二是建好平台抓招商。重点加快开发区这个招商平台建设，筑巢引凤，组建专业招商引资队伍，对招商引资项目，实行一个项目一个服务团队，从签约到落地，全程搞好对接协调。三是优化服务抓环境。深化“放管服效”改革，加快规划、立项、土地、环评、财评、招标等前期工作，优化报批报建等流程；全面实行企业投资项目承诺制，全力打造“六最”营商环境。
在作风改进中狠抓落实。解放思想不是喊口号，必须兑现到工作落实上。县委县政府要求，一要在鲜明导向中激励。牢固树立“平庸就是错、无功就是过”的理念，在转型综改、争先领跑的赛场上显身手、亮水平、比高低。二要在主题教育中贯穿。将县委县政府解放思想新要求贯穿落实到主题教育各环节，教育引导全县各级党组织和全体党员，把思想解放到“党对一切工作的领导”上来，解放到高质量转型发展的新要求上来，解放到争先领跑的奋斗目标上来。三要在舆论阵地中发声。把“解放思想、争先领跑”作为今年的宣传主题，外宣、内宣一起抓，网上、网下一起抓，不断挖掘典型事例和经验做法，切实营造浓厚的舆论氛围。四要在改革发展中落实。紧紧围绕县委县政府决策部署，在“五大产业促转型”上下功夫，在“五大攻坚惠民生”上下功夫，在“五大工程强保障”上下功夫，切实推动改革发展的各项措施落实落地。五要在监督问效中强化。对于县委县政府确定的重点工作、重点工程、重大项目，建立健全监督问效机制，实行重点工作媒体公示制、重点工程责任制、重大项目包联制、人大专题询问制、政协民主评议制、“两办”督查督办制、纪委监督问责制，通过全方位的监督，倒逼各级干部真抓实干，用解放思想开辟改革发展的新路径，用先行先试闯出转型升级的新天地。
千年古县 如画沁水
让文化旅游产业成为战略性支柱产业
近年来，沁水县以打造“千年古县、如画沁水”品牌为着力点，全面深化旅游体制机制改革，大力实施景区品质提升工程、康养产业带动工程、文旅融合发展工程、品牌培树营销工程、基础设施建设工程，旅游产业正在成为战略性支柱产业。2017年全县旅游接待670.49万人（次），旅游总收入达到61.5亿元。
大力实施旅游基础设施建设。以建设“全域旅游示范县”为目标，编制完成了“十三五”旅游总体规划，确定中村镇、土沃乡为旅游标准化试点乡镇，南阳、应郭、湘峪、尉迟、西文兴等5村为特色旅游试点村。积极打造旅游精品线路，以太行一号国家风景道建设为契机，大力实施旅游道路建设工程，将历山景区、柳氏民居、三都古城等重点景区景点与全县14个乡镇特色乡村旅游整合串联。实施旅游基础设施ppp项目，开发城市运动公园体系、城市河道景观提升、城市公园绿道系统、城市游客集散中心、湘峪古堡景观提升、太行洪谷森林公园、城市品牌形象建设等多项建设内容。
全面深化旅游体制机制改革。县委、县政府高度重视旅游景区景点体制机制改革工作，出台了《沁水县推进旅游景区（景点）体制机制改革创新实施方案》，成立了“沁水县旅游景区（景点）体制机制改革创新工作推进领导小组”，和三大旅游景区签订了《旅游景区（景点）体制机制创新工作责任书》。搭建旅游投融资平台，组建旅游发展基金,扎实推进景区公司化运营，历山景区组建了沁水县历山旅游开发有限公司，由山西高新普惠旅游文化发展有限公司（65%股权）和沁水县文化旅游开发投资有限公司（35%股权）合作开发运营；柳氏民居景区组建了大唐文兴旅游文化发展有限责任公司，由晋城金驹实业（67%）与民营资本（33%）合作开发运营；湘峪三都古城成立了山西沁水三都古城旅游开发有限公司，聘请了职业经理人，实现了景区管理权和经营权的分离，去年，东方园林与沁水县签署项目投资开发协议，决定五年内投入9亿资金，把湘峪古堡打造成国家5a级景区，日前，景区开发仪式已于第二届山西沁水赵树理文化旅游嘉年华开幕式当日隆重举行。
着力推进文化旅游融合发展。以山西沁水赵树理文化旅游嘉年华活动为载体，一是办好民俗文化旅游年。充分利用传统民间文艺展演等民俗活动的大场面大声势，吸引周边县市乃至全国各地的朋友前来旅游观赏。二是精心设计好杏花节、黄花节、梨花节、槐花节、百里画廊赏花节等系列赏花活动，以花为媒，突出新意特色，拉长产业链条，体现长期效益，办成精品花节。三是举办系列体育赛事。高规格组织举办篮球、徒步、马拉松、自行车等体育赛事，不断提高赛事知名度，宣传沁水形象，展示沁水活力，带动全县餐饮、住宿、交通、旅游等产业的快速发展。四是创新消夏晚会、戏曲展演等群众性文化活动，真正让优秀传统文化焕发新生机，实现文化旅游的深度融合。
◎ 历山景区 aaaa
华北地区现存面积最大、物种最丰、保存最好的一块原始森林。国家级自然保护区。集旅游、探险、狩猎、考古、写生、度假于一身。主要景点有舜王坪、东西峡、白云洞等。其中舜王坪海拔2358米，5000余亩的亚高山草甸被誉为“上帝的花篮”。
◎ 柳氏民居 aaaa
唐代著名文学家柳宗元遗族世居之地。历经宦海浮沉，阅尽世事沧桑，一砖、一木、一石，都在表达着处世哲学，楹联、浮雕、绘画，无不传承着家族遗训。发而为言，冶成箴言，铸就了文学大宅独特深邃的魅力。
◎ 湘峪古堡 aaa
中国北方第一明代古城堡。背倚山崖，面水而筑，历经400年风雨剥蚀，三都堂、插花院、藏兵洞、护城河等依然完好如初，其极富创造力的设计和极具实用性的构造，成为冷兵器时代防御工事的杰出典范和民间军事工程的巅峰之作。
◎ 示范牧场 aa
中国北方最大的观光牧场。原中共中央总书记胡耀邦当年出访新西兰时受赠的考力代绵羊就饲养繁衍于此。3万亩优良草场，任你或躺或坐或奔跑，作伴蓝天白云和牛羊，无不让人恍然置身于“天苍苍、野茫茫，风吹草低见牛羊”的内蒙古大草原。
◎ 张峰水库
山西省第二大水库，也是实际蓄水量第一大水库，水域面积18平方公里，回水长度达27公里。斜阳暮处，荇草影叠，无论你驾一叶扁舟，听万壑丛中清幽鸟鸣，还是执一根鱼竿，钓镜湖水面随心雅兴，一切都会由着你的心灵和性情。
◎ 树理故居
现代小说家、人民艺术家赵树理先生出生地。其开创的“山药蛋派”成为新中国文学史上最重要、最有影响力的文学流派之一。还记得我们上学时课本里读过的《小二黑结婚》、《李有才板话》的章节或片断吗？如果崇敬，不妨来拜谒一下，或许爱好文学的你能得到不少的灵感呢。
“转型项目建设年”激战正酣
今年以来，按照省、市“转型项目建设年”工作要求，沁水县务实高效抓项目，聚精会神促转型，全年拟实施重点项目123个，其中续建41个，新建82个，概算总投资372.92亿元，当年安排投资63.04亿元。截至5月上旬，41个续建项目全部开工，开工率100%，新建项目开工60个，开工率73.2%，完成投资9.5亿元。
为确保各个项目落地落实、快投快建、达产达效，县委县政府要求，强化项目协调督导，坚决落实重点工程项目责任制、四班子领导包联制，一周一调度、一月一督查、一季一公示、半年一观摩、年底评比总结，全程督查督办，及时跟踪问效。同时以企业投资项目承诺制改革为突破口，简化办事流程，提高审批效率，主动对接服务，积极为企业提供优质的环境保障。另外，各项目建设单位要集中力量、倒排工期、挂图作战，把施工安全摆在首位，把工程质量贯穿始终，高质量、高标准、高效率推进项目建设，确保每一个项目都能成为精品工程、转型载体、发展后劲。
千里康庄大道 通向幸福明天
今年以来，沁水县以四好农村路、太行风景道以及干线公路建设为重点，大力改善交通道路环境，着力提升通达质量水平，规划建设总里程782.5公里，总投资30.3亿元，其中2018年实施395.1公里，总投资8.68亿元。
为使工程建设顺利实施、早日通车、造福于民，沁水县委、县政府高度重视，压实责任，切实形成了县级主抓主管、部门全力推进的工程格局。发改部门就项目审批问题提前介入，对于审批所需的各项资料提前告知，提前审核，为项目前期手续的办理缩减了时间；财政部门对于项目建设配套资金统筹谋划，在想方设法加快融资的基础上，积极整合有效资金予以保障；国土部门对宽度8米内的农村公路工程免予办理占地手续，对宽度8米以上的公路建设项目积极予以指导支持。与此同时，各乡镇党政领导亲自抓，具体抓，按照“谁家的孩子谁抱走”的原则，就公路建设用地、林地、拆迁补偿等工作做在前，有效解决了工程建设过程中的各类矛盾，切实将四好农村路建设工程作为惠民利民的重大举措，落实建设责任，细化目标任务，抓住工程质量、安全和进度三大要素，全面推进工程建设，取得了明显成效。目前，全县2018年所有交通建设工程已全部开工，其中，四好农村路完成投资3500余万元，旅游通道完成投资1000余万元，干线公路完成投资1200余万元。
“讲习快车”为群众量身定制“理论套餐”
晋城新时代讲习快车“沁水号”自2018年4月28日开进张村乡易地扶贫搬迁安置点以来，先后来到龙港镇固镇村、中村镇中村村、柿庄镇枣园村、郑村镇赵庄村、十里乡河北村、樊村河乡樊村村等20余个乡村，以理论宣讲为车头，搭载文艺节目、政策宣传、技术培训、便民服务等广受群众欢迎的丰富内容，打通十九大精神进基层的“最后一公里”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。
本版供稿 郭娜 陈艳迪
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