长治市人民政府办公厅关于切实加强湿地保护管理工作的通知
各县、市、区人民政府，市直各有关部门：
为认真贯彻落实党的十九大生态文明建设“绿水青山就是金山银山”重要理念和“强化湿地保护和恢复”重大部署，切实加强全市湿地保护管理工作，尽快扭转自然湿地面积减少，生态功能退化的局面，现将有关事项通知如下：
一、提高认识，深刻领会湿地保护的重要意义
湿地具有涵养水源、净化水质、蓄洪抗旱、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能，与森林、海洋并称为全球三大生态系统,被称为“地球之肾”。健康的湿地生态系统是国家生态安全体系的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要基础。全市湿地总面积约11560公顷，占全市国土面积的0.83%，占全省湿地面积的7.61%。目前建有湿地公园五处，分别为长治国家城市湿地公园、山西沁县千泉湖国家湿地公园、山西长子精卫湖国家湿地公园（试点）、屯留绛河省级湿地公园和平顺太行水乡省级湿地公园。长期以来，由于对湿地生态价值认识不足，加上保护管理能力薄弱，开垦围垦和随意侵占湿地现象屡禁不止，湿地生态系统遭到严重破坏。保护好湿地，对于维护生态平衡，改善生态环境，实现人与自然和谐，促进经济社会可持续发展具有十分重要的意义。因此，各县市区政府、各有关部门要坚持以保护湿地生态系统和改善湿地生态功能为目标，按照保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展的方针，正确处理好湿地保护和合理开发利用、近期利益和长远效益的关系。要广泛开展湿地保护重要意义的宣传教育，努力增强公众生态保护意识，提高保护湿地的自觉性。要把加强湿地保护，恢复湿地功能，改善生态状况作为构建和谐社会和全面建成小康社会的重要内容，予以高度重视，切实抓紧抓好。
二、多措并举，切实加强湿地生态保护工作
各县市区政府、各有关部门要从维护经济社会可持续发展的长远利益出发，坚持保护优先的原则，对现有自然湿地资源实行普遍保护。一要严格控制开发建设项目占用自然湿地。除法律法规有特别规定的以外，禁止开垦占用或擅自改变 用途，不得建设污染环境、破坏资源或者景观以及影响珍稀水禽生息繁衍的生产项目与设施。对违法开垦占用，或擅自改变湿地用途的，应依法责令其停止违法行为，并限期采取补救措施，恢复湿地的自然状况和生态特征。二要加强对自然湿地开发利用的管理。有关部门要按照各自分工，严格履行职责和审批程序。项目单位对涉及自然湿地区域排污或改变湿地自然状态的建设项目，要按照《中华人民共和国环境影响评价法》等法律、法规进行环境影响评价，要取得同级湿地保护管理部门的意见。三要强化自然湿地保护的日常监管。各级林业、国土资源、环境保护、水利、农业、住建等部门要组织力量对违法占用、开垦、填埋以及污染自然湿地的情况进行全面检查，依法制止、打击各种破坏湿地的违法行为，对造成湿地生态破坏严重的单位和个人，要依法追究其责任。
各县市区政府要在生态地位重要的浊漳河、清漳河、沁河等主要河流关键区域，候鸟主要迁徙停歇或越冬的水库、沼泽湿地、以及珍稀濒危水禽集中分布区，通过因地制宜划建湿地公园、湿地保护小区、湿地多用途管理区、野生动植物栖息地等形式，尽快将其纳入保护管理范围，并采取各种行之有效的对策和措施，有效遏制天然湿地及其生态功能的退化和生物多样性的丧失。
三、加强领导，建立健全湿地保护协调机制
市政府要成立长治市湿地保护工作领导组，各县市区政府也要成立相应的湿地保护工作领导组，充分发挥林业、国土资源、环境保护、水利、农业、住建等湿地保护管理相关部门的职能作用，协同推进湿地保护工作。各县市区政府要把湿地保护纳入重要议事日程，进一步完善综合协调、分部门实施的湿地保护管理体制，认真履行各自职责，形成湿地保护合力，确保完成湿地保护修复的目标任务。
四、完善保障，切实增加湿地保护管理投入
湿地保护管理是一项宏大的社会公益事业，各级各部门要切实加大对湿地保护管理工作的支持力度。要发挥政府投资的主导作用，形成政府投资、社会融资、个人投入等多渠道投入机制。通过财政贴息等方式引导金融资本加大支持力度，探索建立湿地生态效益补偿制度。市财政部门要根据我市湿地保护的现状，加大资金扶持力度，将湿地保护经费列入财政预算。各县市区政府也要根据财力情况，对湿地保护给予资金扶持。同时，要积极争取国家和省里对我市湿地保护建设、湿地保护与恢复等项目的投入，建立多层次、多渠道湿地保护投入机制，充分发挥各方面力量，推动我市湿地保护事业持续快速健康发展。
长治市人民政府办公厅
2017年12月4日
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