市国土资源局划定永久基本农田——牢牢坚守耕地红线 建设现代生态泉城
划定基本农田，打造生态屏障。打造高标准农田，土地集中连片。保障全市重点项目用地。
“家家泉水，户户垂杨”，是世人对泉城济南的印象。在济南市郊，还有一片10余平方公里的湿地，港汊纵横，水流清冽，蒲苇成方，百花争艳。97座岛屿星罗棋布、错落有致，成百上千种野生动物繁衍生息……这就是被列入国家湿地公园试点的济西国家湿地。
在城市建设日新月异的今天，完全保留着原有自然风貌的济西湿地，因为一条“红线”的框定，将被无条件永续保护下去。这条“红线”，便是“一经划定不得随意调整和占用”的永久基本农田“红线”。
不仅如此，在土地保护方面，市国土资源局实施最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，对闲置土地和批而未供土地实行最严格的处置措施，为“四个中心”建设提供了坚实的国土资源保障，为现代生态泉城建设奠定了坚实的生态基础。
a 划定永久基本农田
打造生态屏障
十八大以来，习近平总书记对“三农”工作高度重视，他强调，耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。2015年年初，原国土资源部、农业部联合部署永久基本农田划定工作，重点强调“两个优先”，即城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划定，已建成的高标准农田优先划定。包括济南在内的全国首批106个重点城市周边及交通沿线的“红线”划定工作，排上了议事日程。
全市共划定永久基本农田444.11万亩。济南市城市周边划定的永久基本农田，连同南部山体、周边水系构建了中心城区的绿色屏障。东部以巨野河采空区划定的基本农田和章丘西部已有基本农田为主，实现了中心城区与章丘区规划发展区的绿色隔离;南部以兴隆山、南绕城高速、兴济河沿岸周边的基本农田为主，西部以玉符河沿岸、济西湿地周边的基本农田为主，加强了水源涵养区、泉水渗漏带、生态隔离带的保护，实现了中心城区与长清区规划发展区的绿色隔离，为保护泉城特色风貌奠定了坚实的基础;北部以黄河沿岸、济青高速沿线基本农田为主，构建了泉城北部的生态屏障。
“通过对城市周边、重要交通沿线、泉水涵养区、生态隔离带等区域耕地划定永久基本农田，充分发挥耕地的生态功能，构建城市的绿地、绿心、绿肺，丰富城市景观多样性，增强了城市生态功能。”市国土资源局局长刘大坤表示。
b 预留城市发展空间
保障重点项目
永久基本农田划定过程中，按照市领导提出的“保中心、保近期、保发展”的工作要求，市国土资源局认真梳理了全市重点片区、重大项目建设诉求，全力保障我市中心城区近期发展。全市重点片区共预留发展用地23.5万亩，其中产城融合示范区预留6.0万亩，崔寨物流片区预留3.9万亩，临空经济区预留5.9万亩，高新东区预留3.2万亩，济南国际医学科学中心预留4.5万亩，充分保障了我市各层次“中心”的建设发展需求。
根据李克强总理在山东考察时的指示精神，省委、省政府在全省部署新旧动能转换重大工程，市委、市政府高标准规划建设新旧动能转换先行区，推动济南“携河发展”。根据市委、市政府的战略部署，市国土资源局借助土地利用总体规划调整完善和永久基本农田同步划定的契机，提前介入，超前谋划，按交通设计部门提供的初步方案，以中心线向两侧各扩展20米，调出永久基本农田0.5万亩，保障了“三桥一隧”(齐鲁大道跨河通道、济泺路穿黄隧道、济南黄河公路大桥改扩建工程、凤凰路跨河通道)和济乐高速南延项目的用地需求，保障了“三桥一隧”项目顺利落地。此外，还预先调出永久基本农田0.3万亩，保障了济南绕城高速大东环、济莱高速铁路等重点基础设施项目。
本次划定的永久基本农田已经和土地利用总体规划调整完善、产业发展规划等充分衔接，优化了土地利用结构和布局，进一步拓展了城市发展空间、中心城区预留的发展用地空间，可保障中心城区发展用地需求，充分支撑了我市“四个中心”建设和“携河发展”的战略布局。
“划定工作也充分考虑到了今后三到五年内的重点规划项目，以及近期省、市批准的中长期重点项目，基本满足当前城市规划期内发展需要，满足省市重点工程建设需要。”济南市国土资源局局长刘大坤表示。
c 牢牢坚守耕地红线
助推乡村振兴
像保护大熊猫一样保护耕地。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。”土地是农民赖以生存的保障，处理好土地问题，对实施乡村振兴有着重要意义。
近年来，济南市国土资源局坚持以人为本，始终把维护农民的合法权益放在首位，把改善农村生产生活条件作为根本出发点。我市农村道路普遍存在总量不足、毁损严重、道路狭窄出行不畅、硬化道路少等现象，极大影响了当地产业化的进程，成了当地经济发展的瓶颈。针对这一问题，市国土资源局坚持高标准开发，按照“集中连片，规模开发，综合治理”的原则，突出“田间道路建设”这一着力点，对项目区农田进行综合治理，精心打造高标准农田。
“十三五”期间，我省下达济南市高标准农田建设任务31.7万亩，济南市将全部高标准农田建设任务按年度分解下达到各县(区)，按照计划实施、稳步推进、保证质量的原则，加快推进高标准农田建设。2016年至今，全市立项实施高标准农田建设项目24.84万亩，2019年预计立项实施9万亩。
通过大力开展高标准农田建设，还实现了经济、社会、生态效益的协调发展。巩固了粮食生产基础——通过高标准农田建设，项目区田成方、路成网、树成行、渠相连、井通电、管入地、旱能浇、涝能排，耕地质量平均提升1个等级，粮食单产普遍提高10%以上，为全市粮食生产提供了资源保障，确保了国家粮食安全;促进了“三农”发展——通过加强农业基础设施建设，农业生产条件明显改善，机械化耕、种、收水平明显提高，“强农”效应突出;促进了生态文明建设——通过沟、渠、路、林综合整治，项目区防风固沙能力、水土保持能力进一步增强;改善了土地生态环境，修复了受损的生态系统，促进了区域性生态文明建设。
用地知识小问答
q ●非法转让土地使用权有哪些表现形式?应承担哪些法律责任?
a
非法转让土地使用权主要包括非法转让国有划拨土地使用权，非法转让国有出让土地使用权(包括非法转让国有作价出资或入股土地使用权、非法转让国有承租土地使用权)、非法转让农民集体土地使用权等三种形式。
非法转让土地使用权的法律责任主要有三种：行政处罚、政纪责任、刑事责任。
q ●违法占地有哪些表现形式?应承担哪些法律责任?
a
违法占地行为有以下四种主要表现形式：
一是未经批准占用土地。
二是采用欺骗手段骗取批准文件，占用土地。
三是少批多占地。
四是其他形式的违法占地。比如，依法收回非法批准、使用的土地，有关当事人拒不归还的，以违法占地论处;依法收回国有土地使用权，当事人拒不交还的;临时用地到期，拒不归还土地或在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物的;对在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物重建、扩建等。
对于违法占地，应承担相应的行政处罚、行政责任直至刑事责任。
q ●什么是矿产资源违法行为?有几种主要类型?无证开采应承担什么法律责任?
a
破坏耕地有六种表现形式：占用耕地建窑、建坟，破坏种植条件的;未经批准，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、开矿、取土等使土地种植条件遭到破坏的;非法占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的;拒不履行土地复垦义务，经责令限期改正，逾期不改正的;建设项目施工和地质勘察临时占用耕地的土地使用者，自临时用地期满之日起1年以上未恢复种植条件的;因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的。
破坏耕地或基本农田尚未构成犯罪、应给予行政处分的，由监察机关依法作出行政处分。非法占用耕地改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏的，构成犯罪，应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
q ●什么是矿产资源违法行为?有几种主要类型?无证开采应承担什么法律责任?
a
矿产资源违法行为是指自然人、法人或其他组织违反矿产资源法律、法规，依法应当承担法律责任的行为。按照矿产资源勘查、开采、转让、审批登记、补偿费征收、地质资料汇交、地质遗迹保护、地质灾害防治等内容，可以对矿产资源违法行为进行相应的分类，如违法勘查、违法开采、违法转让、违法审批等。从矿产资源执法实践看，主要的矿产资源违法行为有无证勘查、无证开采、越界采矿、违法转让、违法批准勘查开采矿产资源等类型。
无证开采的法律责任是：责令停止开采、赔偿损失、没收违法采出的矿产品和违法所得，可以处以违法所得50%以下的罚款。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
■本报记者 王宝泓 王永 制图/韩冰
原标题：市国土资源局划定永久基本农田——牢牢坚守耕地红线 建设现代生态泉城
市文广新局机关党支部召开“新时代、新理念、新担当”大讨论活动专题研讨会
烈士纪念日向人民英雄敬献花篮仪式在京隆重举行
春日美景
市农机局：喜迎十九大 决胜“双抢”中
利州区多点发力持续推进城乡统筹发展
市国土资源局划定永久基本农田——牢牢坚守耕地红线 建设现代生态泉城
汶上县依靠创新驱动促进经济发展
市三医院5日率名医上线长江网武汉城市留言板，首办网络义诊
市四届人大三次会议主席团举行第二、三次会议
推动高质量发展走在全市前列
成华两中学上榜省级示范高中
这位老师熬了10年“鸡汤”，学生们都爱喝
“和合杯”科技创业创新大赛上海分赛昨开赛
"这些经历一生难忘！"抗洪战士20年后再回九江忆当年
舒兰市“三会”并开打好打赢脱贫攻坚战
曲阜秉承优秀传统文化积极推进修学新体验
天府芙蓉园5月建成免费开放 开启“365天每天有剧”模式
提醒爸妈！朋友圈里疯转的这些“科学网文”很可能是“伪科学”！
喀左县科学构建高效食品安全检验检测体系
乐亭入选全省工业转型升级试点示范县