泰政办字〔2018〕63号泰安市人民政府办公室关于加强地砂管理工作的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：
为切实加强地砂资源管理，规范地砂市场秩序，严厉打击盗采行为，切实保护耕地和地砂资源，现就加强地砂管理工作提出如下意见：
一、落实工作责任
按照属地管理原则，县（市、区）政府（管委会）是地砂管理的责任主体，对辖区内地砂管理负总责，负责对盗采地砂、违法经营地砂等行为依法查处和管理。县（市、区）政府（管委会）主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人。对在管辖范围内因重视不够、工作不力发生严重盗采地砂或违法经营地砂等行为的，依法依纪追究有关责任人的责任。
各县（市、区）政府、管委会要加大源头防控，在重点区域、重点位置设置地砂保护标示牌，加强日常巡查，严肃查处盗采或违法经营地砂的现象。国土资源部门负责做好地砂管理的综合协调和执法监管工作；交通运输部门负责依法查处违法违规运输地砂货运车辆；未依法取得营业执照从事经营地砂活动或者未依法取得许可且未依法取得营业执照从事经营地砂活动的，由履行工商行政管理职责的部门予以查处；盗采地砂案件由履行国土资源违法案件查处职责的部门予以立案查处，国土资源管理部门协助做好移送涉嫌国土资源犯罪案件的价值鉴定工作；公安部门负责依法从严从快查处盗采地砂等违法犯罪案件，配合国土资源、交通运输、工商等有关部门开展行动，依法严肃处理暴力抗法、阻碍执行公务等行为。
二、规范地砂经营秩序
各县（市、区）政府、管委会要严格规范地砂经营管理秩序，未经批准不得占用农用地。确需占用的，要办理合法的用地手续。经营者必须做到证照齐全，并对地砂的来源出具合法的证明手续，并严格遵守市场经营管理秩序及运输规定。要结合国土资源田长制管理的要求，落实市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级和永久基本农田保护“4+1”田长制，以田长制的落实促进地砂管理工作的落实。各级国土资源管理部门要严格地砂采矿审批办理制度，对不符合泰安市土地利用总体规划、矿产资源总体规划的，不得办理相关登记手续。
三、切实加强组织领导
市政府成立由张红旗副市长任组长，市直相关部门主要负责人为成员的地砂长效管理工作领导小组，负责全市地砂长效管理工作的组织领导，协调解决工作中重大问题；领导小组办公室设在市国土资源局，具体负责全市地砂管理工作的组织实施、情况调度和督导检查工作。各县（市、区）政府、管委会也要成立相应的机构，负责本行政区域内的地砂长效管理工作。公安、国土资源、交通、工商等部门要密切配合，加强协作，按照各自职责，坚持不懈地抓好地砂市场的管理工作。报纸、电视、电台等媒体，要对地砂市场管理的重大意义和先进典型进行大力宣传，对破坏地砂资源、违法经营特别是涉砂违法犯罪行为，要及时进行曝光，为规范地砂市场管理工作营造良好的舆论氛围。
各级执法机关对盗采地砂的行为，要坚持“零容忍”的态度，行动果断，既查人又查事，该立案的立案，该处罚的处罚，该移送司法机关追究刑事责任的坚决移送，决不姑息。
附件：泰安市地砂长效管理工作领导小组
泰安市人民政府办公室
2018年9月9日
附件
泰安市地砂长效管理工作领导小组
组 长：张红旗 副市长
副组长：葛宝文 市政府副秘书长
成 员：高黎明 市公安局政委
陈锦勇 市国土资源局局长
朱 杰 市交通运输局局长
张京洲 市工商局局长
伊廷禄 市国土资源局总工程师
郭立勤 市国土资源执法监察支队长
领导小组办公室设在市国土资源局，陈锦勇兼办公室主任，伊廷禄同志兼办公室副主任。
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一、落实工作责任
按照属地管理原则，县（市、区）政府（管委会）是地砂管理的责任主体，对辖区内地砂管理负总责，负责对盗采地砂、违法经营地砂等行为依法查处和管理。县（市、区）政府（管委会）主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人。对在管辖范围内因重视不够、工作不力发生严重盗采地砂或违法经营地砂等行为的，依法依纪追究有关责任人的责任。
各县（市、区）政府、管委会要加大源头防控，在重点区域、重点位置设置地砂保护标示牌，加强日常巡查，严肃查处盗采或违法经营地砂的现象。国土资源部门负责做好地砂管理的综合协调和执法监管工作；交通运输部门负责依法查处违法违规运输地砂货运车辆；未依法取得营业执照从事经营地砂活动或者未依法取得许可且未依法取得营业执照从事经营地砂活动的，由履行工商行政管理职责的部门予以查处；盗采地砂案件由履行国土资源违法案件查处职责的部门予以立案查处，国土资源管理部门协助做好移送涉嫌国土资源犯罪案件的价值鉴定工作；公安部门负责依法从严从快查处盗采地砂等违法犯罪案件，配合国土资源、交通运输、工商等有关部门开展行动，依法严肃处理暴力抗法、阻碍执行公务等行为。
二、规范地砂经营秩序
各县（市、区）政府、管委会要严格规范地砂经营管理秩序，未经批准不得占用农用地。确需占用的，要办理合法的用地手续。经营者必须做到证照齐全，并对地砂的来源出具合法的证明手续，并严格遵守市场经营管理秩序及运输规定。要结合国土资源田长制管理的要求，落实市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级和永久基本农田保护“4+1”田长制，以田长制的落实促进地砂管理工作的落实。各级国土资源管理部门要严格地砂采矿审批办理制度，对不符合泰安市土地利用总体规划、矿产资源总体规划的，不得办理相关登记手续。
三、切实加强组织领导
市政府成立由张红旗副市长任组长，市直相关部门主要负责人为成员的地砂长效管理工作领导小组，负责全市地砂长效管理工作的组织领导，协调解决工作中重大问题；领导小组办公室设在市国土资源局，具体负责全市地砂管理工作的组织实施、情况调度和督导检查工作。各县（市、区）政府、管委会也要成立相应的机构，负责本行政区域内的地砂长效管理工作。公安、国土资源、交通、工商等部门要密切配合，加强协作，按照各自职责，坚持不懈地抓好地砂市场的管理工作。报纸、电视、电台等媒体，要对地砂市场管理的重大意义和先进典型进行大力宣传，对破坏地砂资源、违法经营特别是涉砂违法犯罪行为，要及时进行曝光，为规范地砂市场管理工作营造良好的舆论氛围。
各级执法机关对盗采地砂的行为，要坚持“零容忍”的态度，行动果断，既查人又查事，该立案的立案，该处罚的处罚，该移送司法机关追究刑事责任的坚决移送，决不姑息。
附件：泰安市地砂长效管理工作领导小组
泰安市人民政府办公室
2018年9月9日
附件
泰安市地砂长效管理工作领导小组
组 长：张红旗 副市长
副组长：葛宝文 市政府副秘书长
成 员：高黎明 市公安局政委
陈锦勇 市国土资源局局长
朱 杰 市交通运输局局长
张京洲 市工商局局长
伊廷禄 市国土资源局总工程师
郭立勤 市国土资源执法监察支队长
领导小组办公室设在市国土资源局，陈锦勇兼办公室主任，伊廷禄同志兼办公室副主任。
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