《东营市人民政府办公室关于加强科技特派员队伍建设的实施意见》政策解读
2017年2月13日，市政府印发了《东营市人民政府办公室关于加强科技特派员队伍建设的实施意见》（东政办发[2017]4号）（以下简称《意见》）。这是我市落实科技特派员制度，加强科技特派员队伍建设，推动农村创新创业深入开展的一项重要举措。《意见》出台对我市构建新型农村创新创业服务体系具有重要意义。
一、《意见》出台背景
为深入实施创新驱动发展战略，激发广大科技特派员创新创业热情，推进农村大众创业、万众创新，2016年5月，国务院办公厅印发了《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》（国办发〔2016〕32号），首次在国家层面对科技特派员工作进行了顶层设计和谋篇布局。2016年11月，省政府办公厅印发了《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2016〕32号文件加强科技特派员队伍建设的实施意见》（鲁政办发〔2016〕49号），对在全省深入推行科技特派员制度，切实加强科技特派员队伍建设，建立健全保障机制提出具体措施。
出台《意见》，是新形势下我市落实农业农村科技工作部署安排，推动农村科技特派员工作的全面深化；是推进技术、信息、管理、资本等先进生产要素向农村集聚，加快城乡统筹发展的有效途径；是顺应农村改革发展需要，加快农业产业结构调整和群众增收致富步伐的重要举措；是增强农村基层科技创新能力建设，持续提升农村经济社会发展活力的重要保障。根据我市实际，市科技局牵头启动了《意见》起草工作，并征求了市直有关部门单位的建议意见，经市政府研究同意后，2017年2月13日正式印发。
二、《意见》的主要内容
《意见》共分总体要求、重点任务和保障措施三个部分。
（一）明确科技特派员工作总体要求
在充分贯彻国家、省有关文件精神基础上，提出我市科技特派员队伍建设的指导思想，即：围绕全市“三农”发展需求，坚持“政府主导、社会参与、模式创新、科技惠农”的原则，发展壮大科技特派员队伍，积极培育新型农业经营和服务主体，健全完善农业社会化科技服务体系，促进农业产业结构调整和发展方式转变，推动现代农业全产业链增值和品牌化发展，加快一二三产业深度融合，促进城乡一体化发展。
提出了科技特派员队伍建设的主要目标：到2020年，全市科技特派员队伍达到500人，农业农村领域众创空间（包括星创天地、农科驿站）达到20个，推广转化先进实用科技成果100项以上，建立科技特派员农村创新创业的投入、保障、激励、管理机制，形成科技特派员广泛参与的社会化、专业化、便捷化新型农村创新创业服务体系，为推动农村创新驱动发展提供有力的科技支撑。
（二）明确科技特派员工作重点任务
《意见》对科技特派员工作部署了五项重点任务，并提出相应支持措施。
一是开展科技特派员农业技术创新行动。启动科技特派员科研支持计划，鼓励重大农业科技创新工程吸收科技特派员参与，加大对科研活动的支持力度。
二是开展科技特派员农村创业行动。支持科技特派员创办、领办、协办农业类科技型企业和专业合作组织，对转化成果显著的项目优先给予资金补助，建立多渠道融资机制。
三是开展科技特派员农业服务行动。鼓励科技特派员按市场化运作模式，建立农业科技服务组织，符合条件的落实“创新券”补助、科技服务业支持、技术转移机构支持等有关优惠政策。
四是开展科技特派员精准扶贫行动。鼓励科技特派员带技术、带项目结对帮扶贫困村，开展形式多样的科技帮扶活动，拓宽农产品销售市场，开发特色乡村示范产业。
五是开展科技特派员现代服务业培育行动。构建公益性与经营性、专项服务与综合服务相协调的农业科技服务模式，开展星创天地、农科驿站等综合服务平台建设，为建立完善科技孵化体系、服务基层提供条件和手段支持。
（三）明确科技特派员工作保障措施
《意见》提出我市推行科技特派员制度的三项保障措施。
一是加强科技特派员队伍建设。将科技特派员队伍建设纳入全市人才工作大局统筹谋划，号召全社会支持科技特派员工作。鼓励符合条件的科技特派员挂任乡镇政府科技副职、担任村第一书记。加强与“黄河三角洲学者工程”等重大人才引进工程的衔接，提升队伍建设层次。
二是落实科技特派员工作激励机制。高等院校、科研院所及有关事业单位派出的科技特派员，可视同下派帮扶人员享受有关生活补助。对开展公益服务的科技特派员5年内保留原单位工资福利、岗位、编制和优先晋升职称职务，对深入农村开展创业的科技特派员5年内保留人事关系。强化农村科技成果转移转化，明确科技特派员创业或兼职的合法收益权。
三是建立健全科技特派员管理制度。完善科技特派员工作协调推进机制，建立科技特派员选派登记管理制度等配套措施，加强科技特派员工作宣传。
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历时5个月排练 吉林省女子监狱推出迎新春文艺汇演
积极投身“扫黑除恶”专项斗争 修水县警方亮剑显成效
翁源县以党建创新引领乡村振兴工作
我市中小学生在两大国家级机器人比赛中取得佳绩
第四届“资阳妇女十杰”评审结果公示
珠海市质监局组织召开局系统消防工作会议暨消防专项检查
怀化开展特种设备安全知识进社区宣传活动
张恩亮在全市深化机关作风整顿优化营商环境大会上强调转变工作作风提升办事效率改善营商环境为建设现代化新鹤岗作出新的更大贡献
我市推进国家级水生态文明城市试点建设取得实效
一、《意见》出台背景
为深入实施创新驱动发展战略，激发广大科技特派员创新创业热情，推进农村大众创业、万众创新，2016年5月，国务院办公厅印发了《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》（国办发〔2016〕32号），首次在国家层面对科技特派员工作进行了顶层设计和谋篇布局。2016年11月，省政府办公厅印发了《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2016〕32号文件加强科技特派员队伍建设的实施意见》（鲁政办发〔2016〕49号），对在全省深入推行科技特派员制度，切实加强科技特派员队伍建设，建立健全保障机制提出具体措施。
出台《意见》，是新形势下我市落实农业农村科技工作部署安排，推动农村科技特派员工作的全面深化；是推进技术、信息、管理、资本等先进生产要素向农村集聚，加快城乡统筹发展的有效途径；是顺应农村改革发展需要，加快农业产业结构调整和群众增收致富步伐的重要举措；是增强农村基层科技创新能力建设，持续提升农村经济社会发展活力的重要保障。根据我市实际，市科技局牵头启动了《意见》起草工作，并征求了市直有关部门单位的建议意见，经市政府研究同意后，2017年2月13日正式印发。
二、《意见》的主要内容
《意见》共分总体要求、重点任务和保障措施三个部分。
（一）明确科技特派员工作总体要求
在充分贯彻国家、省有关文件精神基础上，提出我市科技特派员队伍建设的指导思想，即：围绕全市“三农”发展需求，坚持“政府主导、社会参与、模式创新、科技惠农”的原则，发展壮大科技特派员队伍，积极培育新型农业经营和服务主体，健全完善农业社会化科技服务体系，促进农业产业结构调整和发展方式转变，推动现代农业全产业链增值和品牌化发展，加快一二三产业深度融合，促进城乡一体化发展。
提出了科技特派员队伍建设的主要目标：到2020年，全市科技特派员队伍达到500人，农业农村领域众创空间（包括星创天地、农科驿站）达到20个，推广转化先进实用科技成果100项以上，建立科技特派员农村创新创业的投入、保障、激励、管理机制，形成科技特派员广泛参与的社会化、专业化、便捷化新型农村创新创业服务体系，为推动农村创新驱动发展提供有力的科技支撑。
（二）明确科技特派员工作重点任务
《意见》对科技特派员工作部署了五项重点任务，并提出相应支持措施。
一是开展科技特派员农业技术创新行动。启动科技特派员科研支持计划，鼓励重大农业科技创新工程吸收科技特派员参与，加大对科研活动的支持力度。
二是开展科技特派员农村创业行动。支持科技特派员创办、领办、协办农业类科技型企业和专业合作组织，对转化成果显著的项目优先给予资金补助，建立多渠道融资机制。
三是开展科技特派员农业服务行动。鼓励科技特派员按市场化运作模式，建立农业科技服务组织，符合条件的落实“创新券”补助、科技服务业支持、技术转移机构支持等有关优惠政策。
四是开展科技特派员精准扶贫行动。鼓励科技特派员带技术、带项目结对帮扶贫困村，开展形式多样的科技帮扶活动，拓宽农产品销售市场，开发特色乡村示范产业。
五是开展科技特派员现代服务业培育行动。构建公益性与经营性、专项服务与综合服务相协调的农业科技服务模式，开展星创天地、农科驿站等综合服务平台建设，为建立完善科技孵化体系、服务基层提供条件和手段支持。
（三）明确科技特派员工作保障措施
《意见》提出我市推行科技特派员制度的三项保障措施。
一是加强科技特派员队伍建设。将科技特派员队伍建设纳入全市人才工作大局统筹谋划，号召全社会支持科技特派员工作。鼓励符合条件的科技特派员挂任乡镇政府科技副职、担任村第一书记。加强与“黄河三角洲学者工程”等重大人才引进工程的衔接，提升队伍建设层次。
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