【编者按】
总结成绩明目标,奋力前行不停步。7月25日,我镇召开上半年工作总结大会,会议展示新成就的同时,确定了当前和今后一个时期的总任务。大岭山高质量发展蓝图鼓舞人心,催人奋进。
会上,镇委书记陈福坤作了讲话。今年上半年,我镇着力推动产业结构优化升级、城市空间扩容提质、民生事业健康发展、社会大局和谐善治,全镇实现地区生产总值116亿元,同比(下同)增长4.6%;固定资产投资增长47.5%;社会消费品零售总额33.0亿元,增长7.8%;一般公共预算收入6.9亿元,增长14.9%;各项税收总额29.4亿元,增长27.3%。
接下来,我镇将紧紧围绕“建设现代化精品城镇”的总目标,在经济、社会、民生等各方面寻求新突破,努力开创大岭山各项事业发展的崭新局面。
六大坚持展示新成绩
1、坚持走好“转型路”
在“倍增”引领中增效益。制定出台镇试点企业产业政策倍增扶持、骨干人才资助、骨干人才子女入学资助等实施细则,持续“加码”扶持试点企业,为市、镇试点企业提供义务教育入学指标113个。完成2017年试点企业考核,有5家企业提前完成目标、12家企业完成阶段目标。上半年,市、镇倍增试点企业实现工业总产值约104.2亿元,其中拓斯达、领丰电子、洋臣家具等企业倍增成效突出。
在创新突破中提质量。新增高新技术企业70家、高新技术企业培育库企业29家。新增规上企业研发机构39家,研发机构覆盖率38.1%。指导企业上市融资,新增市级上市后备企业2家。推进科技成果转化,新增专利申请1583件、专利授权1186件,分别增长19.4%和105.6%。协助15家企业申报“机器换人”项目,总投资约2.23亿元。
在项目推进中强后劲。积极推进4个市重大项目建设,上半年完成投资约5.4亿元,占全年投资计划80.1%。成功增补德普特智能穿戴1个市重大项目以及晨讯科技等6个市重大预备项目。招商引资成效突出,成功引进信濠智能制造等7宗超亿元内资项目,协议投资金额共56亿元,增长656.8%;新签外资项目6宗,实际利用外资总额5983万美元,增长69.0%。
2、坚持下好“统筹棋”
对标环境,提升园镇融合力。加快临松山湖9个村(社区)融合带景观提升工程建设,扎实推进研发西四路、建设路(金桔段)、科苑横路等松山湖辐射连通道路的规划建设,积极融入片区水环境协同治理。
加大扶持,增强镇村统筹力。拓宽农村投资理财渠道,村组两级投资银行理财和信托产品共10.7亿元,收益增长达100.7%,有效解决村组投资理财收益偏低问题。深入推进农村集体产权制度改革,实行“互联网+产权交易”,成功交易56宗,溢价率10.9%。上半年,村组两级总资产和经营总收入分别增长19.4%和10.6%。
强化整合,挖掘存量土地潜力。超额完成市闲置地处置任务数和存量土地盘活任务数,整理出符合“两规”且已配备指标的工业用地共2051亩。以“三旧”改造推进城市更新,全镇纳入“三旧”改造地块图斑共108个,总面积约13600亩。
3、坚持打好“环境牌”
抓建设,促城市更新提速。全面启动城市品质三年提升计划,安排约16亿元,实施第一批重点建设项目80个和农村环境提升项目207个。铺开第四批9个村“美丽幸福村居”建设,新塘、百花洞村等5个村已基本完工。推进大岭山大道、莞长路、镇中心区道路等升级改造工程,提升路网通行能力。加快推进市民花园建设,完成镇标公园绿化升级改造、羽毛球馆建设、图书馆土建及一期装修等工程。
抓治污,促城市环境优化。全力以赴推进治水提质攻坚,建成第二、第三批次截污次支管网27.1公里。坚决打赢蓝天保卫战,抓好高排放、高污染企业整治提升工作,关停取缔“散乱污”企业131家、淘汰vocs企业322家、淘汰锅炉5台,切实提升镇内空气质量。严格落实中央环保督查整改,同沙水库垃圾淤积问题及强兴水泥预制品厂等企业环境违法问题共8宗6个交办案件均已全部办结。
抓管理,促城市内涵提升。深入推进“智网工程”,理顺8个部门83个事项入格,进一步扩大社会服务管理网格化覆盖面。全面启动省园林城镇创建工作。深入开展文明城市创建城乡环境“六整治”。铁腕整治“两违”,完成100宗违法用地图斑整改,拆除各类违法建筑129宗,共8.29万平方米。
4、坚持答好“民生卷”
发展更优质的教育医疗事业。大力推进教育扩容提质,加快筹备新建公办小学1所、公办幼儿园3所,推进大岭山中学高中部、中心小学和新风中学改扩建工作,成功通过“东莞市推进教育现代化先进镇”和“广东省教育强镇”复评。推进分级诊疗和医联体建设,切实提升医疗服务水平。
建立更可靠的社会保障体系。强化民生兜底保障,上半年共发放重大疾病救助、就业补贴、残疾人生活补贴等各类保险补助约1603.8万元。推进11户困难户住房保障工作,完成18套公共租赁住房配租,切实解决困难群众住房难问题。
提供更丰富的公共文化服务。推进公共文化服务均等普惠、优质高效发展,丰富群众文化生活。全力抓好大岭山抗日根据地旧址保护工作,启动“不忘初心·重走东纵路”红色文化旅游活动。
5、坚持筑牢“综治网”
狠抓信访维稳。深入开展矛盾纠纷排查,落实领导干部接访、约访、下访制度。推进反邪教育活动进村、进企业、进学校、进社区,签署拒绝邪教承诺卡5万份,签约率达100%。强化治安防控。组建36人公安铁骑队,推行“2+4+24”三级巡防体系,提升路面见警率。深入开展扫黑除恶专项斗争和“飓风2018”专项行动。刑事立案宗数下降5.9%,破案宗数上升22.7%。
夯实安全基础。投入约1100万元加快湖畔消防分站建设,完善消防站点布局。大力开展消防、建筑施工、有限空间作业等领域大排查大整治专项行动,及时消除事故隐患。
6、坚持把好“效能关”
强化思想政治建设。持续加强“两学一做”学习教育常态化制度化建设,以主题党课、支部专题学习、专题报告会、送学到基层等形式,促进干部群众把新时代新思想新理念学深悟透、融会贯通。
优化行政服务环境。成立镇督查室,建立健全督查工作机制,对重点工作实行专项督办、专人跟踪,以督查考核带动执行力提升,切实推动各项工作落实见效。
深化财政管理改革。继续发挥镇增加工程及隐蔽工程审核工作领导小组作用,对镇属增加工程及隐蔽工程进行事前、事中、事后全流程监管。完善预算内专项用款、预算外用款、工程款等审批和支付制度。
六大突破寻求新发展
【下半年工作重点】:紧紧围绕“建设现代化精品城镇”的总目标,着力抓好产业质效提升、区域统筹联动、城市环境优化、社会治理创新等工作,努力开创大岭山高质量发展新局面,为东莞争当全省实现“四个走在全国前列”排头兵作出大岭山应有的贡献!
1、在建设现代产业体系上求突破
一要大力开展招商选资。加大镇村统筹及片区联合招商力度,瞄准价值链高端环节和核心技术,以新能源新材料、信息技术、生物医药等为重点进行精准招商,努力引进一批绿色高效的优质项目,加快推动西安诺瓦电子等13个项目落地建设。重点规划大岭山大道旁矮岭冚产业区、百花洞片区家具产业集聚中心、太公岭松山湖产业转移集聚区等产业平台建设,加快推进“天安人工智能小镇”“客天下生态文旅特色小镇”项目落地,以商引商带动产业集聚。
二要加强创新主体培育。坚持企业在创新中的主体地位,推动高新技术企业“树标提质”,鼓励规上工业企业自建研发机构,支持企业加大研发投入、抓好核心技术攻关、加快科技成果转化、塑造名牌名标,提升自主创新能力。持续深入实施“倍增计划”,抓好镇级试点企业的动态扩容,完善产业、土地、人才等资源要素的镇级扶持政策,加快企业高质量倍增发展。
三要加快传统产业转型。实施家具产业五年提升计划,以工业集聚区建设为契机,坚决淘汰转移一批高污染、高能耗的落后企业,为承接新兴产业和创新资源腾出空间。鼓励家具等传统产业在绿色制造、高端设计、品质提升等方面聚焦发力,加快突破中低端锁定、向价值链中高端迈进。
四要优化企业人才服务。坚持以供给侧结构性改革为主线,落实好各项企业减负措施及领导挂点服务骨干企业制度,以“一企一策”促进资源要素精准配置,扶持培育一批具有核心竞争力的优质企业。积极开展“一镇一品”重点行业人才培养,探索校企合作、产教融合等培训方式,加大力度招才引智,着力招引产业转型升级所需的高素质人才,实现人才与产业的同步升级。
2 、在推进区域协调联动上求突破
一要抓好区域协同联动。扩大与粤港澳城市在服务经贸、产业配套等领域的开放合作,发挥我镇制造业优势为全市打造粤港澳大湾区先进制造业中心“添能加力”。加强园镇协同联动发展,继续深化在联合招商、物业收购管理、“三旧”改造、孵化器建设等方面的对接合作,依托松山湖东莞工研院等新型科研机构,加强片区技术、人才等优质资源的良性互动,积极参与片区教育医疗共建和水环境协同治理,提速推进建设路、研发西四路、科苑横路等联网辐射道路的规划建设,不断增强与松山湖片区的产业联动、环境融合和交通互联。
二要抓好城市空间拓展。坚持以规划引领城市发展,抓好土地资源统筹和集约利用,积极通过整合、回购、改造和扩容等途径破解用地难题,加快推进光辉家具、电信分局地块等三旧“工改工”项目,重点规划“天安人工智能小镇”等连片改造项目,高标准开展轨道交通r1线大岭山北站tod综合开发规划,在规划引领和城市更新中不断拓展优化发展空间、加速带动产城融合。
三要抓好乡村经济振兴。深入实施乡村振兴战略,建立健全城乡融合发展体制机制,积极为村集体搭建物业投资、信托理财等对接平台,促进集体经济多元化经营,加快培育集体经济新增长点。实施精准扶贫,加快推进大岭、大环2个厂房创收项目建设,切实抓好对云南省昭通市威信县、惠来县溪西镇和隆江镇、新疆兵团第三师49团的对口帮扶工作。
3、在改善城市环境质量上求突破
坚持在“美丽大岭山”建设上聚焦发力,以城市品质三年提升计划为抓手,推动城镇生态环境不断改善、品质内涵持续提升。
一要聚焦农村建设促进城乡融合。全面铺开美丽乡村建设,提速推进马蹄岗村等9个临松山湖村(社区)的村容村貌改造提升工程,加紧落实第一批次207个农村环境品质提升项目设计,扎实开展太公岭村、连平村等“美丽幸福村居”创建工作,持续深化农村环卫管理,不断改善农村人居环境。
二要聚焦配套建设强化城市功能。突出抓好基础设施升级,加快垃圾压缩站工程和天然气管道“一张网”建设,系统完善公交站亭、公厕、路灯、绿化带等市政设施,加快构建高品质的城市配套体系。扎实推进镇中心区11条道路、大岭山大道等升级改造工程及厚大路、莞长路景观提升工程,以莞番高速、g107国道快速化改造等规划建设为契机推进连马路全线改造,加快完善镇中心区交通设施,推动镇域交通系统全面提升。
三要聚焦精细管理提升文明内涵。加强城市管理智慧化和制度化建设,长效推进“六乱”整治、卫生保洁、交通拥堵治理、绿化养护等工作,特别是要探索建立“两违”管控长效机制,严格控制增量、加快消化存量,在精细管理中持续提升城镇整体形象和内涵品质。
四要聚焦生态建设再现美丽风貌。深化生态文明建设,高标准抓好省园林城镇创建工作,进一步提升全镇景观绿化建设水平。全面落实“河长制”和“一河一策”,科学治理黄沙河东支流、龙江河等16条任务河涌,加快完成今年41.43公里截污次支管网建设任务,全力打好碧水攻坚战。持续开展大气污染防治,强化vocs排放重点行业源头监管治理,加快“散乱污”企业综合整治,持续改善空气质量。
以中央环保督察“回头看”为契机,全面整改环境突出问题,着力补齐生态环境短板。
4 、在推动文化繁荣发展上求突破
一要以核心价值观筑牢精神文化高地。全面加强意识形态阵地建设和管理,充分利用党委中心组学习、“两微一端”等载体,传播好党的政策方针路线及政府的声音、立场和主张,引导正确的政治方向和舆论导向。持续推进文明村(社区)、文明单位、文明家庭等精神文明创建活动以及“东莞好人”评选工作,完善志愿者服务,着力提升市民思想道德素养和城市文明程度,不断巩固全国文明村镇创建成果。
二要以优质公共服务提升群众文化满意度。不断完善文化服务平台,加快推进大岭山图书馆、东莞市文化馆大岭山分馆和5个村支馆等公共文化设施建设,争取年底实现村级综合性文化服务中心全覆盖。深入实施“百千万”文化惠民工程,办好各类文艺培训、文艺演出及公益培训活动,大力支持文化艺术团队发展和文艺作品创作,不断增强群众的文化获得感。
三要以强化保护利用延续历史文化脉络。加强对历史文物和文化遗产的保护传承力度,重点抓好大岭山抗日根据地旧址环境整治专项规划工作,积极筹办第三届红色文化节,推进“岭山红·红色文化森林小镇”旅游项目开发,让红色基因在大岭山世代传承。
5、在加强创新社会治理上求突破
一要积极创新社会治理体制。坚持把基层治理同基层党建结合起来,进一步扩大基层党组织在村(社区)、企业、社会组织、劳动者特别是外来人口中的覆盖面,推动资源、服务、管理持续下沉到基层,加快形成社会治理人人参与、人人尽责的多元共治体系。
二要严密社会治安防控网络。不断完善“智网工程”建设,加强“二标四实”基础信息采集。健全社会风险防控化解机制,加强对重点人员和群体的稳控,切实提高对涉农涉土、涉劳资、涉环保、涉军涉众等各类矛盾问题的预判、预警和处置能力。深入推进扫黑除恶、打击“黄赌毒”、“飓风2018”等专项斗争和行动,抓好智慧新警务、铁骑警务等建设工作,高压打击群众反映强烈的各类犯罪行为,努力实现“两降一升”。
三要全面筑牢安全生产防线。严格落实安全生产“一岗双责”责任制,持续深入推进安全生产大排查大整治、夏季安全综合整治以及冶金、建筑行业整治等专项行动,从源头上及时消除各行业、各领域的安全隐患,坚决防范较大以上安全事故发生。
四要持续保障和改善民生。推进3所公办幼儿园新建、1所公办小学筹建、中心小学扩建以及大岭山中学、新风中学改建等工作,扩大优质公办学位供给。大力创建广东省健康促进区,支持大岭山医院筹建市中西医结合医院,不断提升社区卫生、家庭医生签约、居家养老等服务质量,打造健康大岭山。进一步加大对低保、住房、就业、新莞人关爱共济等保障力度。
6、在全面加强执行力建设上求突破
一要在深化改革中提升执行力。以简政强镇改革为契机,全面实施权责清单动态调整和管理,进一步理顺事权关系、规范机构设置、优化编制配备,确保权责清晰一致、执行顺畅高效;深入推进行政审批权相对集中改革,实行“互联网+政务服务”和“一窗通办”,采取综合受理、联合审批、简化事项、全流程监管等措施,努力打造“环节最少、路径最短、审批最快、服务最好”的政务服务环境。
二要在强化督察协调中提升执行力。加强各级各部门协同联动统筹,尽快启用镇级政务oa系统,推动政务信息整合共享,加快构建上下贯通、横向联动、逐级负责的统筹协调格局,协同抓好重大战略部署、重大改革事项和重大建设项目等执行落实。充分发挥督察考评的“利剑”和“指挥棒”作用,不断创新督察方式、完善督察流程、扩大督察范围,坚持督任务、督进度、督问题、督成效,严肃问责工作落实不力、成效不佳的单位或个人,确保各项工作定一件、干一件、成一件。
三要在强化基层党建中提升执行力。严格落实固定主题党日制度,切实把主题式党日、民主生活会、组织生活会和“三会一课”开好、开实,强化对党员干部的党性锻炼。常态推进领导干部驻点联系群众工作,全面提升改造村级驻点联系工作室,打通联系群众“最后一公里”。持续加强软弱涣散党组织整顿,提升基层党组织凝聚力和战斗力。
四要在加强队伍建设中提升执行力。牢固树立重实干重实绩的选人用人导向,不断建立健全干部考核、培养、激励、轮岗、容错纠错等机制,进一步提振干部干事创业、攻坚克难的精气神,打造一支想干事、能干事、干成事的过硬队伍。
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