洛宁县有序推进金融扶贫
2017年以来，洛宁县学习借鉴外地经验，逐步完善金融扶贫四大体系，积极探索金融扶贫新模式，充分发挥扶贫资金“黏合剂”作用，以“政府+农户+银行+合作社+龙头企业”的金融扶贫模式为引领，多措并举，有序推进金融扶贫，初步探索出一条具有洛宁特色的金融扶贫之路。
东宋镇湖羊养殖合作社 李峰 摄
2017年以来，洛宁县学习借鉴外地经验，逐步完善金融扶贫四大体系，积极探索金融扶贫新模式，充分发挥扶贫资金“黏合剂”作用，以“政府+农户+银行+合作社+龙头企业”的金融扶贫模式为引领，多措并举，有序推进金融扶贫，初步探索出一条具有洛宁特色的金融扶贫之路。
两年来，洛宁县共发放贫困户创业贷款1601笔16010万元，每户每年增收8000元，共增收1280余万元。
1 因地制宜，推行“5+”金融扶贫模式
为把金融扶贫政策，特别是“洛宁县金融扶贫十三条”的政策落到实处，该县两年来先后注入创业担保基金4500万元，为贫困户创业贷款提供坚强有力的基金保障。同时，加大对创业贷款中心的支持力度，先后在东宋、河底等乡镇，成立了创业贷款中心服务处。
为突破从事农业产业的小微企业和农村专业合作社融资难的瓶颈，洛宁县全面推行“政府+农户+银行+合作社+龙头企业”的“5+”金融扶贫模式。即由乡镇政府组织农户成立合作社，贫困户通过合作社申请创业贴息贷款，每人贷款额度最高不超过10万元，由县人社局创贷中心担保、金融机构发放，3年全额贴息，此贷款由合作社统一管理，合作社与龙头企业签订代种代养或保底收益协议，企业为贫困户贷款提供反担保并与之签订免责协议，保证贫困户贷款到期按时还款和贫困户收益。该模式不仅能有效防范贫困户贷款风险，还能让每户每年增收8000元，助力贫困户如期脱贫。
2 多策并举，创业“贷”动致富梦
为使创业贷款更好地服务农户，切实做到惠民、为民，该县多策并举带动贫困户增收。
一是托管代养。贫困户加入专业合作社，申请小额创业贷款，购买牲畜入股龙头企业进行托管代养，企业按协议保证每户每年增收8000元。
二是务工就业。贫困户到企业养殖基地务工，赚取报酬，增加收入。
三是延链带动。围绕鑫宁湖羊、科尔沁牛业项目搞好产业配套，在产业链上游，组织贫困户发展饲草玉米种植5500亩，带动贫困户390户；在产业链下游，积极组织贫困户发展湖羊“下线养殖”“集装箱养殖”，实施分散、小型化肉羊育肥，由龙头企业保底收购，最大限度保证贫困户收益。
四是股份帮扶。探索贫困户利润分成再入股模式，在征得贫困户同意的前提下，今年8月以后，探索将贫困户每年50%的利润分成(即4000元)再次投入龙头企业，进行入股再分红，形成滚动效应，确保贫困户持续稳定增收。
目前，创业贷款带贫效果明显，鑫宁湖羊、科尔沁牛业、德青源蛋鸡等项目共带动1600余户贫困户增收，贫困户已分得红利525万元。鑫宁湖羊、科尔沁牛业项目完全建成后，将带动2000余户贫困户增收；发展清贮饲料种植1万亩，将带动600余户贫困户增收。
3 增强信心，扶贫新模式成效渐显
“感谢国家的扶贫政策，感谢帮扶单位和帮扶人的帮助，让我们了解到这项政策，才敢贷款投入合作社，最终实现增收，顺利脱贫。”洛宁县底张乡东磨头村村民刘松芹说。
目前，洛宁的创业贷款扶贫已走出一条新路子，以鑫宁农牧科技有限公司为引领，带动德青源蛋鸡、科尔沁牛业公司，采取“5+”金融扶贫模式，落实带贫增收任务，使贫困户每户每年增收8000元。
东磨头村一村干部说，前期帮扶单位带领村里的贫困户到鑫宁农牧科技有限公司参观，增强了贫困户信心，村里建了2个集体经济合作社。该村与鑫宁公司合作，贷款后购买羊羔交后者代养，目前入社入股贫困户66户，每户每年可分得8000元的红利，已经实现分成30.8万元。村集体通过发展湖羊养殖每年收入5.28万元，目前集体收入已发放到位。
东宋镇党委书记赵阳说，全镇去年有552户建档立卡贫困户办理湖羊养殖托管代养小额创业贷款签约手续，397户已成功获批贷款共3970万元；今年60户获批创业贷款共600万元，目前全镇共获批贫困户创业贷款4570万元，贫困户可获得利润365万余元。
洛宁县县委书记张献宇介绍，该县今年将在原有放贷基础上，再为贫困户放贷1.5亿元，帮助更多的贫困户脱贫增收：一是通过鑫宁、德青源、科尔沁三大龙头企业再带贫700余户；二是通过县农业投资公司，发展青贮玉米、构树等特色农业种植，带贫800余户；三是加强资金监管，确保合作社资金去向明确，无挪用转借等现象，贫困户利润分成按时发放到位。
洛宁县创贷中心主任张磊说，下一步该县将以东宋镇湖羊养殖为引领，继续加强养殖合作社和种植合作社建设，建成50个养殖合作社，帮助1000名贫困群众实现长期稳定脱贫。同时，每个养殖合作社需要配套2个100亩水地饲料种植合作社，100个种植合作社可以帮助1000名贫困群众实现长期稳定脱贫；每年需求3万吨青贮饲料，可带动10名贫困群众脱贫。 (赵笑菊)
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东宋镇湖羊养殖合作社 李峰 摄
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两年来，洛宁县共发放贫困户创业贷款1601笔16010万元，每户每年增收8000元，共增收1280余万元。
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