荔城区：倾力开展精准脱贫攻坚巩固提升成效
今年10月17日是我国第五个扶贫日，荔城区委书记杨朝东、区长柯金国分别深入黄石镇、北高镇和西天尾镇，了解扶贫项目推进情况，要求扩宽脱贫思路、强化基层基础、保持稳定脱贫，全力以赴打好打赢精准脱贫攻坚战。
脱贫攻坚是党中央作出的重大决策部署，是各级各部门必须完成的“硬任务”。今年以来，荔城区紧紧围绕“精准扶贫、不落一人”的脱贫总体目标和“两年脱贫、一年巩固、一年提升”的扶贫开发工作规划，全力开展精准脱贫百日攻坚“大会战”，实现脱贫提速、发展提效、民生提质的良好局面。
统计数据显示，2016年至今，该区精准脱贫贫困人口脱贫数合计525户1752人，贫困村4个全部实现脱贫。该区脱贫攻坚工作开展以来，各级财政扶贫资金累计投入4454.78万元，完成造福工程141户498人，“雨露计划”培训贫困人口602人次，发放扶贫小额信贷316户1578万元，发放教育扶贫补助资金79.4万元，发放低保保障金513.4万元，组织扶贫领域干部业务培训3000人次。
■摸清底数 夯实扶贫基础
昨日，记者在荔城区新度镇凌厝村建档立卡贫困户茅发治的新家看到，墙上张贴着一张《致全市建档立卡贫困户的一封信》。茅发治的儿子心怀感激地说，他们全家目前每月领低保金762元、母亲每月高龄补贴100元、每季度电费补贴22.5元，基本生活有保障。更令其高兴的是，他们家前年因台风房子受损，在各级政府和村里的帮助下，如今住上了2层框架结构的新房。
得益于该区出台的精准扶贫政策，该村原有20多户低保户，如今只剩下10户。村里建起了23幢安置房，帮助群众灾后重建家园13户。
精准识别贫困户是有效开展扶贫工作的基础。该区重点解决好贫困对象信息真实、线上线下数据信息一致等关键问题。今年以来，全区93名村级基础信息负责人采取镇村两级联动方式，和村级扶贫干部配合逐户逐人开展信息排查核实工作。同时区扶贫办从区农业局抽调11名干部，对各镇街扶贫开发信息系统的贫困户信息逐户进行核查比对，形成区镇村三级同步核查的工作机制。
扶贫开发，贵在精准。截至目前，该区各有关镇街已完成79户185人重点贫困对象工作台账建立，部分镇街针对重点贫困户相继出台加强重点贫困人群脱贫攻坚的工作方案，在73户已有低保兜底保障的基础上，通过引导社会扶贫力量挂钩帮扶、建设资产性收益项目、转移就业等方式，全区79户已全部拥有至少1个的稳定增收项目。
为确保脱贫路上“不掉一户、不落一人”，该区把扶贫开发与低保政策兜底有效衔接，建立贫困人口信息月共享机制，区扶贫办和区民政局每月对农村低保与建档立卡贫困人口数据信息进行一次比对。经排查，初步认定符合低保条件建档立卡贫困户对象128名，已审批69人。目前，全区已纳入低保（特困）保障的建档立卡贫困人口共558人，占全区贫困人口38.7%，为脱贫攻坚筑牢“最后一道防线”。
■百日攻坚 确保扶贫成效
荔城区西天尾镇下垞村的林志军是全镇唯一重点贫困户, 今年3月份，为响应该区专项扶贫政策，下垞村聘任林志军为护林员, 解决其就业困难，又动员他和其他贫困户合作建立名优水果产业扶贫基地，预计年可增收2000-3000元。同时积极动员九华山理事会挂钩帮扶该户，通过社会力量帮扶进一步提高该户脱贫质量。
贫困农民是实施扶贫开发的主体，也是扶贫开发的直接受益者。开展精准脱贫百日攻坚期间，该区对照全年脱贫攻坚工作的重点，围绕相关标准及要求，聚焦边缘户、错退户、漏评户、返贫户、病残户等重点人群，细化落实产业扶贫、金融扶贫、医疗扶贫、教育扶贫等政策措施，统筹抓好社会保障兜底，促进贫困人口稳定增收、稳定脱贫。
医疗健康扶贫是因病致贫贫困户特别关注的一项帮扶举措。今年，区卫计局围绕健康扶贫攻坚战工作重心，组织各基层医疗卫生单位开展家庭医生服务团队“乡村行”志愿服务、巡回义诊以及中医保健等系列活动，为健康扶贫对象开展签约和履约服务。今年以来，为建档立卡贫困人口建立健康档案1441人，入户随访1441人，为长期卧床病人、残疾人等建档立卡贫困特殊人群提供上门诊疗、入户体检服务，实现“一站式”信息交换和即时结算。
扶贫先扶智，为让贫困地区的孩子接受良好教育，区教育局依托“福建省建档立卡学生信息管理系统”，对各校学生信息进行比对，认真排查全区在本市外区县就读的建档立卡贫困对象子女，并协调落实相关补助。不久前，区教育局资助中心工作人员到北高镇入户走访确认建档立卡在市外就学学生情况，其中18人教育扶贫政策已全部落实到位，确保就学贫困学生教育扶贫政策不落一人。
此外，为增强贫困村自我发展能力，提高扶贫开发效益，该区积极响应市委市政府关于贫困村整村推进工作要求，荔城区挂钩4个贫困村的区处级领导分别带领区直有关部门前往贫困村，现场办公协调解决村级集体经济发展问题，推动扶贫项目实施。截至目前，该区4个贫困村已有3个建成村级集体经济项目，每年可为村集体经济增收10万元以上。
■落实责任 规范扶贫作风
近日，荔城区通报2起扶贫领域腐败和作风问题典型案例。北高镇北高村党支部书记吴福兴在精准扶贫工作中优亲厚友，侵害群众利益，2018年2月，荔城区纪委给予吴福兴党内警告处分。西天尾镇林峰村村委会主任郑建新工作作风不实，导致贫困户未能精准识别，2018年4月，西天尾镇纪委给予郑建新党内警告处分。
精准扶贫，纪律先行。今年7月14日，荔城区委书记杨朝东召集各镇街党政主要领导，针对上级检查及区级自查等发现的扶贫领域问题对各镇街主要领导进行约谈。该区各镇街相继组织有脱贫任务的村居主干、包片工作队、镇街两委等对象进行分级约谈，对资金项目推进缓慢、政策落实不力等问题的相关责任人严肃处理。百日攻坚期间，各镇街累计开展集体约谈93人次。
精准扶贫，要在精准施策上出实招。该区由区纪委牵头，区扶贫办组织，财政局、民政局等10家区扶贫领域联合监督检查组成单位前往6个镇街开展扶贫领域联合监督检查，全面排查6个镇街扶贫领域工作中存在的问题和不足，通报下发给各镇街党委、政府，督促各镇街对发现的问题限时进行整改，以铁的纪律保障扶贫攻坚大政方针精准落地、有效施行。
为确保每一笔扶贫资金用在刀刃上，每分钱都花在贫困群众身上，该区加强对财政扶贫资金监管力度，今年7月份以来，相续对异地扶贫搬迁资金、以工代赈项目资金、扶贫小额信贷及贴息资金、产业发展资金、雨露计划培训资金等进行全面排查，梳理出结余无法使用扶贫资金22万元，并上报上级部门请求给予收回。指导有关镇统筹调剂结余资金36万元到其他扶贫项目上使用，优化30万元扶贫项目资金使用。
开展精准脱贫百日攻坚期间，区纪检监委机关与区扶贫领域相关部门建立起常态化联动机制，对攻坚不力、履职不到位等情况，及时给予立案查处，通过批评一批、处分一批等方式，形成强有力的震慑作用。今年以来，该区扶贫领域共处理30人次，其中党内警告1人、党内严重警告1人、开除党籍1人，诫勉谈话3人，批评教育12人，提醒谈话12人，有效遏制扶贫领域腐败现象，保障精准扶贫战略顺利实施。（记者 吴双双 通讯员 翁国城）
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