创新引领，全力开创产业及产业园区新局面——代表委员聚焦产业发展
怀化高新区俯瞰图 。（怀化日报记者 潘雨 摄）
【写在前面】
去年，我市产业及产业园区三年倍增计划全面完成，园区标准化厂房面积、招商引资、固定资产投资、规模工业增加值、技工贸收入、税收分别是2014年的5.4倍、2.1倍、2.4倍、2倍、2.5倍、2.1倍，怀化高新区创建国家高新区有望得到国务院审批。
2018年，我市上下将“撸起袖子加油干”，聚力创新、突破重点，进一步加快产业及产业园区发展步伐。代表委员们就此展开了热议。
【代表委员建议】
建设大西南国家级现代农业产业基地及“三品一标” 农产品物流交易中心和出口贸易区
市人大代表张龚认为，怀化地处湘鄂渝黔桂西南五省接边地区中心，是武陵山经济协作区中心城市，怀化市建设大西南国家级现代农业产业基地，既可以充分发挥怀化市的交通区位优势，加快武陵山片区精准脱贫致富奔小康，又可以通过发展示范园、电商、加工、物流等，有效扩大农产品销售渠道，延长农产品产业加工链条，增强怀化在大西南地区乃至全国影响力。
他建议：建设大西南国家级现代农业产业基地。重点以中方县桐木镇、洪江市黔城镇为中心，在怀黔经济走廊建立 5 万亩刺葡萄基地；以洪江市岩垅乡、黔城镇、沙湾乡、安江镇为基础，建设10万亩黔阳冰糖橙标准化基地；以洪江市雪峰镇、群峰乡、塘湾镇、熟坪乡为依托，建设5万亩中药材标准化基地；以洪江市安江农校为中心建设一个万亩级杂交水稻制种基地。
建设大西南“三品一标”农产品物流交易中心和出口贸易区。依据安江历史形成的柑橘贸易集散地，加上怀邵衡高铁安江站的即将开通和黔阳冰糖橙首次出口加拿大，可在安江镇高铁站附近规划建设集“商品化处理、仓储保鲜、产品交易、物流服务”为一体的多功能大西南“三品一标”农产品物流交易中心和出口贸易区。
加快园区发展促进产业升级
市人大代表欧虹剑认为，去年，我市产业及产业园区三年倍增计划全面完成，发展形势喜人。加快产业园区的发展更能促进产业升级。
他以洪江区园区发展为例介绍说，该区新增高新技术企业4家、规模工业企业6家，上市企业达到5家；工业集中区获批全国第二批增量配电业务改革试点；产业园区三年倍增行动计划超额完成；园区税收增长超过100%。总投资8.5亿元的园区提质升级基础设施ppp项目开工建设；雪峰乌骨鸡冷链物流中心完成降能技改并试产运行，雪峰乌骨鸡原种繁殖场加快建设；“互联网+农业”“旅游+农业”进度加快，农村电商蓬勃发展。由此促进了产业升级。
他建议：加快工业园企业的升级转型、优胜劣汰，建立健全以质量为标准的企业绩效综合评价和市场退出机制，扶持绩优企业，淘汰低端产能和“僵尸企业”，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。加快园区基础设施ppp项目、集中供能、固废集中处置中心建设，按照工业景点的标准绿化、美化园区环境，全力创建绿色园区。
加大产业扶贫和龙头企业对接示范力度
市人大代表龙建君认为，我市生态良好、资源优质。扶贫的基础和支撑主要还是在于产业扶贫、产业开发，而产业发展还是靠龙头企业带动。这是贫困地区、贫困村、贫困户能不能拥有持续的收入来源，能不能彻底摆脱贫困的关键。
他建议：立足资源优势，做好规划，发展特色产业。发展产业时，因地制宜，整合区域发展，做到宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜游则游，引导和推进特色农产品规模化发展、专业化生产、产业化经营。扶持建设一批贫困人口参与度高的龙头企业产业示范基地。
加大企业支持力度，精准扶持产业发展。将农产品向加工领域延伸，拉长产业链。发展农产品加工业，重要的是培育龙头企业。
创新产业扶贫体制机制，释放发展活力。大力发展电商产业。发挥“互联网+”作用，让农产品卖得更远、更快，卖出好价钱。建立特色产业项目发展资金，专项用于帮助农户、合作社等组织解决短期内特色产业发展项目缺乏资金问题，通过以奖代补形式支持有思想、有技能、有创业意识的村民发展特色产业。
加快口岸建设，助推开放型经济发展
市政协提案委员会认为，怀化作为全国性综合交通枢纽城市，应该加快建设铁路口岸、公路口岸、航空口岸、水运口岸，依托铁路货运南站西迁、怀西货场资源建设综合口岸枢纽，开行怀新欧国际班列，积极有序申报设立保税仓、保税物流中心、综合保税区。
市政协提案委员会建议：加快临时铁路口岸和保税仓建设，尽早完工并投入使用。
加快铁路口岸、公路口岸、水运口岸以及相配套的保税仓综合规划，确定用地选址。结合目前多式联运趋势和怀化西编组站项目建设实际，就铁路口岸、公路口岸、水运口岸以及相配套的保税仓建设进行正式综合规划，与铁路编组站规划科学对接，选择合适地块确定建设用地选址。
加快出台支持怀新欧国际货运班列开通的优惠政策。开通好直通西欧的货运班列，必将较好地拉动怀化外向型经济发展。为保证这项决策能落地、见实效，应尽快修改完善支持怀新欧国际货运班列开通的优惠政策。
用创新发展理念为传统工业注入新活力
市政协委员金波认为，我市工业基础较为薄弱，传统工业比重较大，各县（市、区）工业发展不平衡，产业升级转型势在必行，任重道远。
他建议：进一步营造有利创新的外部环境，激发企业创新动力和活力。积极引导，营造市场倒逼创新、政策助力创新氛围。落实好现有的政策措施。对技改创新项目国产设备抵扣所得税、创新型科技型企业税收优惠政策落到实处。不断创新方法，优化服务，完善知识产权保护制度，全力促使创新项目早研发、早见效。进一步营造良好的金融环境，尤其要加大对中小企业科技创新的金融支持力度，建立和完善相应的投融资体系。明确创新方向，增强企业精准创新能力。精准选择自主创新、联合创新、模仿创新或者技术引进等适合自己的技术创新模式，提高创新的效率，不断提高创新成果转化效率。突出工业集中区平台建设，以怀化高新区、各县（市、区）工业集中区为依托，搭建工业发展平台，在工业集中区平台上紧紧扭住创新这个“牛鼻子”，集聚创新要素资源，条件成熟时，尽快建立健全怀化市区域科技创新创业服务平台，发挥好工业集中区科技创新的引领和示范带动作用。助力企业实施重大项目，大力引进先进技术和装备，搞好产品创新和生产过程创新，带动传统产业的不断创新，并逐步带动引领高新技术产业的发展。
建设茶油观光博览园，打造茶油交易中心
市政协委员刘永东认为，茶油是中国特有木本食用油料树种，怀化又是湖南茶油主产区，生态效益和经济效益俱佳。随着退耕还林等林业重点工程的实施和林业政策的进一步调整完善，茶油丰产林建设规模正在逐步扩大。怀化市应该建设茶油旅游观光博览园，将怀化打造成我国茶油交易中心。
他建议：政府要大力加强茶油科技建设和文化建设投入，规划茶油产业园，建立茶油旅游观光博览园，打造集茶油观光、旅游、养生养老、素质教育拓展、茶油非遗文化体验、世界茶油博物馆、茶油研究院、生产体验、种植等为一体的综合型产业链，每年举办世界茶花赏花节和国际茶油文化榨油节，通过活动扩大影响力，进一步带动怀化旅游产业的发展。
积极扶持茶油产业化发展项目，以茶油旅游观光博览园为基础，将怀化打造成我国茶油交易中心。
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