心系民生 为民代言 市人大代表为民生发展积极建言献策
5月25日，我市举行市四届人大三次会议代表建议和市政协四届二次会议提案交办会，这也标志着今年市“两会”上提交的328件代表建议正式进入办理流程。记者发现，这328件建议中关于教育、科技、文化、卫生、体育的有71件，占比21.65%；关于工业交通、能源、邮电通讯的有56件，占比17.07%；关于城乡建设、资源环境的有50件，占比15.24%。
近年来，随着教育改革向纵深推进，“教育”话题再度成为“两会”热词。桑丽虹是一名来自基层的教育工作者，多年来，她一直关注我市教育问题。“伴随着城市化进程的加快和户籍制度改革，适龄儿童入学人数递增。加上‘十三五’期间新建、扩建学校将相继投入使用，市区教师编制紧缺、师资短缺问题严重。”桑丽虹在《关于尽快解决中小学教师紧缺问题的建议》中直面现状、直击问题。
她建议，要攻坚克难扩大体量。根据《基础教育“三年攻坚”行动方案》，攻坚克难推进项目建设，确保市区新建四所学校如期交付使用；提前谋划市区“十四五”教育布局，划定红线、启动征地、设计方案，确保在“十三五”基础上新增4所小学，应对入学高峰。要大胆探索盘活存量。深化教育改革，盘活现有学校存量，积极推进集团化办学；积极探索学区制管理改革，将丽水市区划分为东区、南区、西区、北区等四大教育发展集群，在学区内不同学校可以共享设施设备、骨干师资、优质课程、信息网络等，促进区域内教育均衡发展，缓减择校热；深化教育人事制度改革，继续推进教师“区管校聘”管理改革，使教师真正交流起来。要统筹协调控制总量。尽快出台“积分制”入学政策，确保公平有序入学。建议由政府牵头，市、区联动，公安、教育等多部门配合，建立系统的社会管理机制，实施随迁子女入学“积分制”改革，教育局按积分高低确定入学资格的随迁子女名单，有效控制入学人数总量，解决超班额问题。
除了教育，交通建设也是众多代表普遍关注的话题。来自云和的吕毅十分关注“四好农村路”建设，他认为，建设好“四好农村路”，为广大农村地区带去人气、财气，让农村更有生机和活力，是实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现农业农村现代化战略全局的重要举措。
由此，他在《关于修改完善<丽水市农村公路养护与管理办法>的建议》中建议，要着力管理体制问题。进一步明确地方政府的主体作用，尤其是对乡镇一级政府在村道建设与养护中的主体作用，要有明确的表述。着力解决建设资金问题，明确县级政府在农村公路中的配套资金标准，不得变相打折扣；建议市级增加对农村公路建设的奖补。着力解决养护资金问题，当前我市农村公路日常养护经费依旧执行的是2009年原《办法》规定的标准，建议参照其他地区，提高日常养护经费标准。着力解决路政管理问题，明确路政管理队伍依法实施对农村公路的保护，保障广大农村群众的顺畅出行；加强路产路权保护力度，明确侵占、破坏、非法利用农村公路、公路用地和公路附属设施以及影响公路完好、安全、畅通等各类违法行为的处罚力度。
而在关于城乡建设、资源环境类建议中，代表们尤其关注市区城中村改造。“征地拆迁是丽水城市建设的一项关键性工作，是拉开城市框架、拓展发展空间、保障项目用地、改善居住环境的前提条件。”作为丽水市旧城改造有限责任公司董事长兼总经理的金萍表示，征地拆迁工作由于其政策敏感、矛盾多发且涉及面较广，一直都是工作的难点，社会关注的热点，媒体追踪的焦点。
她建议，科学制定方案，分区块推进。结合城市总体改造建设计划，统筹安排征迁计划，划片区统一征迁。创新征迁工作方法，灵活处理征迁问题。征迁工作没有规律可循，更没有现成的公式，需要在实践中去摸索、去探究，要在干中学，在学中干，提升与老百姓打交道的能力。加强部门协调联动。建立快速反应、有效联动工作机制，采取快事快办、特事特办、难事巧办的方法，为征地拆迁开辟各类手续办理的绿色通道，保证征地拆迁工作不间断、相关工作尽可能一步到位。提高工作人员专业水平。征地拆迁工作政策法律性极强，建议成立专门机构，抽调人员作为征地拆迁工作人员，开展业务培训，统一领导、合理调度、形成合力，做到实事求是，阳光操作，依法征地，干净征迁。
同样来自莲都的林伟群则非常关注城中村改造工作机制的完善。“由于‘一市一区、市区合一’的特殊体制，莲都区承担了大量的市区征迁任务，且任务量逐年增加。今年，莲都将面临不少于120万平方米的城中村拆迁任务，任务量相当于过去十年之和。”林伟群表示。
他建议，实行区与市直部门捆绑机制，今年市对区综合考核工作中希望将市国土局、市建设局、市征收办与莲都区进行捆绑考核，真正实现上下联动，有效推动工作落实。推行一线工作机制，即“领导带队在一线，工作考核在一线，问题解决在一线”，体现干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，真正实现各专项组服务一线的工作机制。落实经费保障机制，让被补偿人及时领取补偿款及时腾空房屋交付拆除。完善政策执行机制，各职能部门统一制定政策解释，进行面上指导；针对个案问题以交办的方式限时予以明确意见、书面答复；针对疑难问题实现分类共享。强化司法调解机制，通过简易程序由法院介入对久调难结的案件进行裁定，或聘请法律顾问对相应案件进行法律咨询解答。建立资料查询机制，由市行政审批服务管理办公室牵头召集各相关窗口部门结合“最多跑一次”工作，统一受理城中村改造工作中涉及的资料查询工作，以交办的方式按时反馈查询结果，提高工作效率。以及建立公众征求意见机制，在创新工作机制上，借鉴温州等地成功做法；在征求区域的划定和安置区域上，尽量考虑整体性和农民的生产习惯。
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