恩施州城市地下人行通道建设即将实现零突破

问题：繁华路段堵车日渐严重
伴随经济的快速发展，恩施州城城市道路越来越宽，城区人口越来越多，私家车数量也呈快速上升趋势，部分机动车驾驶人交通规则意识淡薄。同时，红绿灯设置过密，通行效率低，缺少安全便捷的过街通道。
市民刘先生说，土桥大道是州城重要的城市交通干道，交警和城管部门做了大量工作，改善了红绿灯设施，安排专人执勤，加强了人行道管理，使交通面貌有了很大改观。但是，这个路段学校多，商场、商店云集，人流量、车流量大。随着城市机动车成倍增加，城市人口激增，该区域交通变得有些不堪重负。实际上，和土桥大道一样现状的道路还有很多。
提案：新建城市主干道同时建设地下人行通道
2017年“两会”期间，恩施州政协委员姚洪林建议，在新建城市主干道的同时建设地下人行通道，使人流与车流分开，从而解决该区域交通瓶颈问题。
回复：提升过街设施建设标准，加大行人过街设施投入
州规划局对州政协委员姚洪林的建议给出了具体回复。在今后的城市道路建设过程中，应高度重视道路人行过街设施的设置，坚持以人为本的建设理念，提升过街设施建设标准，加大行人过街设施的投入，科学选择过街设施选择，提高我州城市市政道路工程配套设施标准。
州规划局将会同州住建委进一步加强对城市交通体系和城市地下空间的研究，完善城市交通体系专项规划和城市地下空间利用规划，加强对地下空间资源的合理开发利用，将地下停车场、地下综合管廊、地下商业空间与地下人行通道有机地结合在一起，采用多元投资模式，逐步按照规划完成地下人行通道的建设，同时进一步明确对城市地下公共空间的秩序管理，加大对在地下空间开发、建设、使用过程中的违法行为查处。在过街人行设施选择时，因地制宜，力争实现地下人行通道建设零的突破。
成效：金山大道施南古城地下人行通道通过规划审查
2017年6月，州规划局启动了《恩施市中心城区交通问题研究及停车设施专项规划》，拟通过对恩施市中心城区交通问题的研究，针对道路机动车及人行交通现状及存在的问题提出意见及建议，其成果将对城市主干道地下人行通道的设置提出明确要求。
同时，州规划局已经充分认识到提升城市市政基础设施建设标准的必要性。该局在新建道路城市道路规划审查过程中，积极引导城市道路两侧开发主体利用社会资本进行市政基础设施建设，已取得明显成效，目前金龙大道北段、金山大道均有企业积极接洽地下人行通道的建设事宜。其中，金山大道施南古城地下人行通道项目已通过规划审查，标志着我州城市地下人行通道建设即将实现零的突破。
提案收到以来，该局组织专班对该问题进行了专题研究，在调查了解全州各县市地下人行通道规划建设现状的同时，加快对州城新建城市主干道设置地下人行通道相关问题的研究。目前州城在建金山大道一期、二期均启动了地下人行通道的可行性论证，在金山大道二期项目道路规划设计方案时，拟打算充分利用地形高差设置地下人行过街通道。
下一步，该局将系统研究城区过街设施设置标准，在相关规划编制过程中，提高规划标准，相关规划成果将会把绿色交通系统打造作为规划的重要内容，新建城市主次干道将地下人行通道作为过街设施的优先选项，按照规划引领、政府主导、市场运作的模式，积极引导城市道路沿线地块开发主体投资建设地下人行通道项目，打造便捷舒适高效安全的过街设施，对老城区部分人车矛盾突出的交通节点，增加财政投入进行地下人行通道改造。州规划局将市政公用设施项目纳入优先办理范围，审批审查提前介入，提供绿色通道和容缺预审服务，促进相关项目早日开工。

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