新安江生态文明建设下生态美超市的启示与实践
为认真落实省委书记李锦斌调研新安江流域生态补偿机制试点工作指示精神，按照市委、市政府工作部署，新安江流域全面推广“生态美超市”，打造“垃圾兑换超市”升级版和拓展版，加快绿色生产和生活方式理念的转变，形成“政府引导、市场补充、公众参与、生态共享”的全民保护创新机制。目前，新安江流域已升级32家“生态美超市”，启动了农药废弃包装物回收网络和农村生活垃圾兑换渠道的整合，发挥了其回收中心、宣传窗口、多元参与等特点。一是回收中心。立足于我市再生资源回收体系，新安江流域乡镇再次延伸村级回收站点，并按照可回收垃圾、不可回收垃圾简单进行初级分拣，其中可回收利用包含废旧金属、纸质制品、废旧塑料等，不可回收包含废电池、废日光灯管、农药包装袋及包装瓶等，力争实现垃圾的分类投放及回收使更多的垃圾成为再利用资源，减少环境污染和资源浪费。二是宣传窗口。结合当前正在开展的新时代文明实践中心建设，现身讲解广泛宣传环境保护知识，发放生态保护相关的宣传图册，做到生态文明思想宣传教育主题精准化、对象大众化、形式多样化，唤起大众的社会责任意识，主动遵守村规民约，多参与环境志愿服务活动，让保护环境成为一种自觉，让绿色生活成为一种习惯，助力推动习近平生态文明思想在新安江流域落地生根、结出硕果。三是多元参与。政府整合生态保护相关资金维持运营，同时以荣誉榜的方式适当公布农户积分，从而激发村民保持村容村貌干净整洁的动力。切实强化村民的主人翁意识，与群众面对面交流沟通，共同探讨关于新安江保护的意见建议，切实解决影响群众生态福祉的问题，共享美好的生态环境。
明确工作重点。各地成立负责“生态美超市”组织机构，制定“生态美超市”的制度规范性文件及建设协调、推进等工作，力争把“生态美超市”打造成生态文明建设的示范窗口。同时，各乡镇成立相应的组织机构，负责“生态美超市”的运行管理，要狠抓责任落实，细化工作安排，健全完善配套政策措施。完善垃圾回收兑换机制，加快落实“会员制”、“积分制”等制度。按照垃圾分类的相关规定，通过设置分类垃圾箱（桶）、加大垃圾分类回收知识宣传力度等途径，从源头上把好垃圾分类回收关口。要因地制宜，结合本地实情，完善兑换商品的范围、品种、分值等，同时加快制定积分制的相关考评机制，在此基础上，各地出台积分制管理运行办法。完善垃圾处理机制，进一步完善现有的集中化、流程化运转处置模式，提高回收垃圾处置准确率。
推行积分管理制。辖区内群众以户为单位，每户均可申请办理超市会员卡或建立“绿色账户”。会员卡（“绿色账户”）作为辖区群众储蓄积分、兑换物品、参与生态文明实践活动及享受“生态红利”的凭证，农户可到超市查询自己的绿色账户积分情况。增加兑换积分项。农户兑换时按照超市兑换物品（积分）目录表，获得相应的积分。获取积分的途径。除捡拾垃圾兑换物品可获得积分外，增加“门前三包、庭院美化、志愿服务、护河禁渔、不乱扔垃圾、好人好事、捐资援灾、义务献血、尊老爱幼、乡风文明”等行为作为加分项目。在此范围内，还可根据实际和工作需要，制定积分管理制实施细则和考评、巡查办法，明确获得积分的范围、考评标准和奖励措施等。积分兑换运用方法。以自觉自愿、零存整取为基本原则。当积分累计到一定数额时，可以换取一些价值较高的生产生活用品。农户还可参与“生态美之星”、“生态卫士”、“美丽庭院”、“宜居人家”、“文明示范户”等评比活动。
实行生态奖励制。实施“生态美红包”。依据会员积分情况，评选季度、年度“生态美之星”或“生态卫士”。每季度由超市管理人员统计该季度的积分情况，按从高到低的顺序取前3名为本季度的“生态美之星”， 季度的“生态美之星”不分等次，经公示后给予一定“生态红包”奖励。每年度由超市管理人员统计该年度的积分情况，依次取前6名为本年度的“生态卫士”，设一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，经公示后给予一定“生态美红包”奖励，提升群众参与积极性。实施扶贫济困激励。鼓励建档立卡贫困户以志愿服务形式参与超市的日常运营管理，以此获取相应积分。鼓励党员干部自愿将自己的积分转赠给贫困户及弱势群体，传递志愿奉献互助的正能量。鼓励支持建档立卡贫困户参与超市内扶贫e站、土特产展销柜台管理运营，对生产制作出售土特产品的，在支付货款的同时，以积分形式予以奖励。
强化工作保障。实行“政府补助、社会资助、集体投入”资金投入模式。加大政府投入补助力度，整合新安江生态保护、美丽乡村建设、农村清洁工程、农村电商等项目资金补贴超市运行。引入社会资金，按照“谁获益谁投入”原则，引导社会力量向超市注资或提供物资支持，实现“生态经济反哺生态环境”。加大集体投入补充，对于村集体经济发展较好的村，由村集体支付一定费用进行补充。同时，做好超市运行的宣传舆论引导，充分利用报刊、广播、电视、网络、微信、微博等各种媒体和传播手段，特别是要注重运用群众喜闻乐见、易于接受的方式，提高社会公众加强生态文明建设的责任意识和参与意识。
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