“问”出良策“督”出实效
本报通讯员 张晓科 张竞 罗霄
“新《环保法》赋予了环保部门更多执法手段，你局都采取了哪些有效措施来强化执法监管、严查违法行为，效果如何?”近日，城固县人大常委会对县人民政府贯彻实施《环境保护法》工作情况进行专题询问。面对常委会组成人员的询问，县环保局、农业局、国土局等部门主要负责人认真应答。
近年来，群众对环保问题持续高度关注，对严查严打环保违法行为更是给予很大期望。为回应群众关切，今年年初，该县人大在广泛深入调研的基础上，将新《环保法》贯彻实施情况专题询问列入年度工作计划，以此作为监督工作的“重头戏”和助推创建国家生态文明建设示范县的重要抓手。
深入调研查问题
环境保护工作问题复杂，涉及面广，选择有针对性和实效性的问题进行询问是做好专题询问工作、取得监督实效的前提。哪些问题最为突出?由哪些部门解决?怎样监管?这些都需要精心深入的前期调研作支撑。为此，从7月份开始，该县人大常委会副主任冯长春带队，深入到有关部门、镇（办）、企业，通过走访座谈、实地察看、召开座谈会等方式，多方听取意见，全面掌握第一手资料，确保专题询问问题更精准、更接“地气”。
随着调研的深入，有关水资源保护、土壤污染防治、企业环境问题整治等诸多问题一一呈现，期间共形成了25个备选问题提交主任会议讨论，最终确定18个询问问题作为此次询问的主要内容。
当面问答谋良策
“近两年来，在贯彻实施《环境保护法》方面做了哪些具体工作，还存在什么突出问题，对下一步更好地贯彻《环境保护法》有何打算？”该县人大环资委主任徐文光首先发问。
县环保局局长郭进应答：“我县在贯彻实施《环境保护法》工作中，做了四个方面的努力：一是加大《环保法》宣传，提高全民法律意识。开展了多种形式的法律法规宣传教育活动，在国道、高铁旁塑立环保宣传国策牌，邀请专家教授为全县干部进行生态文明授课，进一步提高全县领导干部环保意识；以政府网和12369环保投诉热线为载体，开展公众环保投诉咨询和受理，营造公众参与环境保护的氛围；二是不断加大环境保护执法力度，强化监管职能。严格执行《环境影响评价法》和国家产业政策，积极从源头上防止新污染源的产生。近年来责令限期整改企业301起，约谈企业主要负责人78起，查封扣押违法生产设施68家，立案查处违法行为178人，移送公安机关10起......”
“目前个别企业、园区废气、废水直排、偷排现象仍然存在，对大气、水体造成了严重污染。请问对这些污染企业是如何监管和查处的?”
“这个问题群众也有投诉，经过现场检查，偷排现象确实存在。主要原因是个别企业配套设施设备老化，目前企业已主动进行了停产整治；废水方面，目前正在加快建设五郎工业园区污水处理厂，建成后园区排洪渠污水将会得到彻底根治......”
“我县在‘散乱污’企业的清理取缔中主要做了哪些工作，采取了什么措施？进展如何？”“土壤污染具有隐蔽性、滞后性和难可逆性，请问我县是如何落实‘土十条’，开展县域土壤污染防治工作的？”“去年4月，中央环保督察组对我县反馈问题13个，对这些问题我县是如何整改的，目前进展如何？”
……
频频发问，深度追问，使专题询问俨然成为了一场别开生面的现场直面“大考问”。一连串尖锐而关乎民生的问题，着实让参与应询的部门“一把手”捏了把汗。在近两个小时里，县环保局、经贸局、农业局等相关部门负责人态度坦诚，认真答复，不躲避、不推责，互动、热烈、紧张的民主氛围感染着会场上的每个人。询问结束时，副县长李国鸿作了表态发言，表示将从提高站位、扎实整改、严把源头、打好“四个保卫战”、压实责任、强化执法6个方面抓好今后环保工作。
持续监督强落实
“询问犹如一场测试，目的就是在测试中发现问题，研究问题，最终解决问题。‘问’只是起点，是手段，始于‘问’，但绝不止于‘答’，更重要的是通过监督促进‘一府两院’工作、推进发展、推动群众意愿的实现，这才是人大专题询问的本义。”县人大常委会主任冯康说。他强调，保护好生态环境既是当前发展的迫切需要，也是城固未来发展的现实目标。要结合当前秦岭生态环境问题专项整治，研究采取有力有效措施，扎实推进全县生态环境质量的持续明显改善，切实提升人民群众的幸福指数。
按照《专题询问暂行办法》的有关规定，该县人大常委会相关工作机构将对询问的重要事项进行跟踪监督，加强督促整改落实，直至问题得到有效解决。
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