人大代表黄细花建议：放开医保个人账户使用地域范围

“人员流动频繁的今天，医保卡不能流动使用不适应时代的需求。”正在参加全国两会的全国人大代表、市政府副秘书长、援藏干部、西藏林芝市鲁朗景区管委会党组书记、主任黄细花说，她在全国两会期间提交了关于医保卡个人账户跨省市便捷使用的建议，建议逐步研究放开医保个人账户的联网使用政策，可以从试点全省联网开始，逐步铺开至全国各地。
医保卡不适应人口频繁流动的实际
黄细花介绍，我国的基本医疗保险制度实行社会统筹与个人账户相结合的模式，基本医疗保险基金原则上实行地市级统筹，基本医疗保险覆盖城镇所有用人单位及其职工。目前，用人单位的缴费比例为工资总额的6%左右，个人缴费比例为本人工资的2%。单位缴纳的基本医疗保险费一部分用于建立统筹基金，一部分划入个人账户；个人缴纳的基本医疗保险费计入个人账户。统筹基金和个人账户分别承担不同的医疗费用支付责任。统筹基金主要用于支付住院和部分慢性病门诊治疗的费用，统筹基金设有起付标准、最高支付限额；个人账户主要用于支付一般门诊费用。
“在上世纪90年代医保卡发行时，国家鼓励个人缴费，并鼓励个人在固定账户累积一些资金以备医疗所需，因此设立了个人账户。”黄细花说，个人账户设置后，使用范围规定为看病、买药等消费，同时限定在统筹区域使用；但随着社会的发展，个人账户封闭式的做法已不能适应人口频繁流动的实际。
先试点全省联网后逐步铺至全国
黄细花表示，医保卡个人账户里的资金是个人拥有，但这笔资金只能在参保地直接使用，给参保人带来不便。例如，有的员工公司总部在广州，但人在杭州工作。这名员工需要在药房买药或是看病支付费用时，当地的医院并不能直接刷卡使用自己医保卡内个人账户的钱，只能申请到广州将医保卡内的钱提取出来。
黄细花说，人们即使在当地工作当地参保，也时常会有出差、旅游等不在参保地的情况，而现在即便有金融功能的医保卡，也不能真的像“银联”卡那样通用。黄细花建议，放开医保卡个人账户使用的地域限制；和医保卡合作的银行在技术上打通使用功能；在政策上，建议国家人社部门逐步研究放开医保个人账户联网使用的政策，可以从试点全省联网开始，逐步铺开至全国各地。
“要适当放开医保个人账户的使用范围。”黄细花说，目前医保个人账户的使用主要集中在买药、医院看病、体检等费用支出方面，使用范围较小，既然个人账户资金属于个人所有，建议国家、省市人社部门进一步放开其使用范围。本报记者黄晓娜

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