对省人大（闭2号）建议的答复
市政府办公厅：
转来省人大（闭2号）建议“关于旧城改造中回迁安置房外墙脱落重大隐患的紧急建议”收悉。我委非常重视，于4月中旬和下旬分别两次召开由相关单位和部门有关负责人参加的专题讨论会议，沟通和研究有关问题。在4月19日我委有关处室负责人和市保障性住房建设管理办公室工程管理部门的负责同志等一行5人，上门与陈沸代表进行了当面的沟通，进一步认真听取了代表的建议和意见。综合会办单位市钱江新城建设管理委员会、市钱江新城投资集团有限公司的反馈意见，经研究，现将办理情况答复如下：
一、近年来，在市委市政府的正确领导下，在广大市民的关心和支持下，回迁安置房工作取得了显著的成绩。但是随着杭城建设进程的加快，由于多方面的原因，回迁安置房外墙砖脱落现象也屡次发生。在建设工程实际应用中，外墙保温材料往往会与其他材料配合使用（装饰层、基层），因此就形成了材料强度的夹心层，受环境、气候、施工等因素影响，从而引发外墙砖或外墙饰面层脱落的隐患。鉴于当前技术能力等方面的限制和材料特性等原因，该问题解决仍有很大的难度。为有效解决上述问题，省建设厅组织浙江大学建筑工程学院、温州城建集团、中天建设集团、杭州来宝得新材料、宁波市建设检测有限公司、大江东聚集区建设工程质量安全监督站等有关单位，在总结工程应用实践经验和大量验证试验的基础上，参考国内外相关标准，结合浙江省气候、地理实际情况，于2016年9月对《无机轻集料砂浆及系统技术规程》db33/t1054-2008进行了修订和发布。2016年12月1日正式实施，作为墙体保温工程设计、施工和验收的依据。对新规程的后续落实效果，我们将持续跟踪并将有关情况和建议及时上报省建设厅等部门。
二、建议中提到的江干区2012年前后回迁的安置房东港嘉苑、江锦社区和谐嘉园小区外墙脱落问题。
对于东港嘉苑小区，钱江新城投资集团已确定全部拆除外立面进行整改，项目分两期。目前，一期（5、6号楼）已经完工；二期共9幢楼，已于2018年1月进场施工。为保障好安置居民的正常生活，计划分二批实施。今年底完成4幢楼的整改，2019年完成其余5幢楼的整改工程。
钱江新城建设管理委员会对江锦社区和谐嘉园东苑、南苑、北苑三小区存在的外墙脱落问题也很重视，近期已经委托设计单位编制和谐嘉园东苑、南苑、北苑三个小区的外立面整治方案，并开展项目立项等前期工作，争取早日开工并完成外立面整治工作，消除安全隐患。
三、关于提升拆迁安置房建设品质的工作，市政府高度重视，去年7月徐立毅市长就在全市城中村改造工作推进大会上，提出了新建的拆迁安置房项目建设品质达到中等以上档次商品房水平的目标。今年2月缪承潮副市长也在民革市委会《关于提升我市撤村建居安置房小区建设与管理的建议》中做了重要批示，就提升拆迁安置房建设和管理水平提出了明确要求。3月初市城中村改造五年攻坚行动领导小组办公室召集主城区各区城改办、市级建设主体、代建单位及设计单位等拆迁安置房建设领域专家30余人进行座谈，就如何进一步提升我市安置房项目建设品质，统一建设标准等问题进行了深入探讨。结合我市历年来在保障性安居工程建设管理中取得的经验和成果，市保障性住房建设管理办公室草拟了《关于进一步提升杭州市拆迁安置房建设品质的指导意见（暂定名）》（以下简称《指导意见》），提出新建的拆迁安置房项目建设品质达到中等以上档次商品房水平。针对外墙部分，《指导意见》明确：适当提高外立面用材标准，不应采用面砖；外墙结合整体立面设计进行分缝处理，沿竖向楼层每两层或一层设置一道结构性腰线贯通外墙；外墙保温系统应综合论证，按照“经济、适用、美观”的原则选取最优方案这三个方面的有针对性的内容，从源头上遏制外墙脱落频发的现象。目前《指导意见》已基本起草完毕，将在广泛征求各方意见后报市政府。
杭州市城乡建设委员会
2018年6月20日
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转来省人大（闭2号）建议“关于旧城改造中回迁安置房外墙脱落重大隐患的紧急建议”收悉。我委非常重视，于4月中旬和下旬分别两次召开由相关单位和部门有关负责人参加的专题讨论会议，沟通和研究有关问题。在4月19日我委有关处室负责人和市保障性住房建设管理办公室工程管理部门的负责同志等一行5人，上门与陈沸代表进行了当面的沟通，进一步认真听取了代表的建议和意见。综合会办单位市钱江新城建设管理委员会、市钱江新城投资集团有限公司的反馈意见，经研究，现将办理情况答复如下：
一、近年来，在市委市政府的正确领导下，在广大市民的关心和支持下，回迁安置房工作取得了显著的成绩。但是随着杭城建设进程的加快，由于多方面的原因，回迁安置房外墙砖脱落现象也屡次发生。在建设工程实际应用中，外墙保温材料往往会与其他材料配合使用（装饰层、基层），因此就形成了材料强度的夹心层，受环境、气候、施工等因素影响，从而引发外墙砖或外墙饰面层脱落的隐患。鉴于当前技术能力等方面的限制和材料特性等原因，该问题解决仍有很大的难度。为有效解决上述问题，省建设厅组织浙江大学建筑工程学院、温州城建集团、中天建设集团、杭州来宝得新材料、宁波市建设检测有限公司、大江东聚集区建设工程质量安全监督站等有关单位，在总结工程应用实践经验和大量验证试验的基础上，参考国内外相关标准，结合浙江省气候、地理实际情况，于2016年9月对《无机轻集料砂浆及系统技术规程》db33/t1054-2008进行了修订和发布。2016年12月1日正式实施，作为墙体保温工程设计、施工和验收的依据。对新规程的后续落实效果，我们将持续跟踪并将有关情况和建议及时上报省建设厅等部门。
二、建议中提到的江干区2012年前后回迁的安置房东港嘉苑、江锦社区和谐嘉园小区外墙脱落问题。
对于东港嘉苑小区，钱江新城投资集团已确定全部拆除外立面进行整改，项目分两期。目前，一期（5、6号楼）已经完工；二期共9幢楼，已于2018年1月进场施工。为保障好安置居民的正常生活，计划分二批实施。今年底完成4幢楼的整改，2019年完成其余5幢楼的整改工程。
钱江新城建设管理委员会对江锦社区和谐嘉园东苑、南苑、北苑三小区存在的外墙脱落问题也很重视，近期已经委托设计单位编制和谐嘉园东苑、南苑、北苑三个小区的外立面整治方案，并开展项目立项等前期工作，争取早日开工并完成外立面整治工作，消除安全隐患。
三、关于提升拆迁安置房建设品质的工作，市政府高度重视，去年7月徐立毅市长就在全市城中村改造工作推进大会上，提出了新建的拆迁安置房项目建设品质达到中等以上档次商品房水平的目标。今年2月缪承潮副市长也在民革市委会《关于提升我市撤村建居安置房小区建设与管理的建议》中做了重要批示，就提升拆迁安置房建设和管理水平提出了明确要求。3月初市城中村改造五年攻坚行动领导小组办公室召集主城区各区城改办、市级建设主体、代建单位及设计单位等拆迁安置房建设领域专家30余人进行座谈，就如何进一步提升我市安置房项目建设品质，统一建设标准等问题进行了深入探讨。结合我市历年来在保障性安居工程建设管理中取得的经验和成果，市保障性住房建设管理办公室草拟了《关于进一步提升杭州市拆迁安置房建设品质的指导意见（暂定名）》（以下简称《指导意见》），提出新建的拆迁安置房项目建设品质达到中等以上档次商品房水平。针对外墙部分，《指导意见》明确：适当提高外立面用材标准，不应采用面砖；外墙结合整体立面设计进行分缝处理，沿竖向楼层每两层或一层设置一道结构性腰线贯通外墙；外墙保温系统应综合论证，按照“经济、适用、美观”的原则选取最优方案这三个方面的有针对性的内容，从源头上遏制外墙脱落频发的现象。目前《指导意见》已基本起草完毕，将在广泛征求各方意见后报市政府。
杭州市城乡建设委员会
2018年6月20日
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